浙江寧波市：“五立五破”推動(dòng)兩新組織“爭(zhēng)雙強(qiáng)、當(dāng)先鋒”

2018年以來，浙江省寧波市以“爭(zhēng)雙強(qiáng)、當(dāng)先鋒”活動(dòng)為總載體，建立健全有效工作機(jī)制，著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作整體躍升、全面提質(zhì)，達(dá)到黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)的實(shí)效。

建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，破解工作壓實(shí)之難。把強(qiáng)化主體職責(zé)、壓實(shí)黨建責(zé)任，作為抓好兩新組織黨建的重要保證。一是書記帶動(dòng)。省委副書記、市委書記鄭柵潔多次專題調(diào)研兩新組織黨建工作，各縣鄉(xiāng)黨委書記調(diào)研1300余次。二是統(tǒng)籌推動(dòng)。市委印發(fā)《寧波市兩新組織“黨建爭(zhēng)強(qiáng)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，統(tǒng)籌各項(xiàng)重點(diǎn)工作。市委兩新工委委員按照黨建職責(zé)清單、項(xiàng)目清單、考核清單和工作報(bào)表等“三單一表”制度，切實(shí)抓好條線指導(dǎo)。市縣每月召開兩新黨建工作例會(huì)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。三是督查促動(dòng)。市委以亮紅燈形式，每月對(duì)職工50人以上非公企業(yè)黨員情況進(jìn)行通報(bào)。全市開展專項(xiàng)督查，隨機(jī)抽查117家兩新組織，并把督查結(jié)果通報(bào)區(qū)縣（市）、開發(fā)園區(qū)黨（工）委書記和組織部長(zhǎng)。推行黨組織書記對(duì)標(biāo)考核責(zé)任制，考評(píng)黨組織書記履職情況，評(píng)定結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等掛鉤，促使黨組織書記履職盡責(zé)。

建立黨員擴(kuò)容機(jī)制，破解組織覆蓋之難。始終把發(fā)展、發(fā)現(xiàn)黨員，作為擴(kuò)大組織覆蓋的首要途徑。一是實(shí)施“紅苗計(jì)劃”。圍繞“職工30人以上企業(yè)有黨員、80人以上企業(yè)建立黨組織”要求，以兩新組織出資人、管理中層、業(yè)務(wù)骨干、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手等為重要對(duì)象，以新興領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)等為重點(diǎn)目標(biāo)，通過開展一次集中排查、組織一次公開推優(yōu)、明確一批重點(diǎn)對(duì)象、單列一批發(fā)展名額、完善一對(duì)一聯(lián)系機(jī)制、實(shí)施一系列培訓(xùn)計(jì)劃、建立一個(gè)優(yōu)秀人才庫(kù)等“七個(gè)一”舉措，加大發(fā)展黨員力度，壯大黨員隊(duì)伍新生力量。二是實(shí)施流動(dòng)黨員查、建、聯(lián)、管、用“五步法”。由街道對(duì)流動(dòng)黨員按“一人一卡”登記造冊(cè)，將流動(dòng)黨員編入企業(yè)黨組織統(tǒng)一管理，引導(dǎo)外來流動(dòng)黨員發(fā)揮自身特長(zhǎng)，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感、歸屬感。三是實(shí)施黨員積分管理。將流動(dòng)黨員納入流動(dòng)人口量化積分管理范疇，對(duì)亮明身份、按時(shí)繳納黨費(fèi)、及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、參與黨內(nèi)生活的黨員，賦予相應(yīng)積分，并與流動(dòng)黨員住房、教育、就業(yè)掛鉤。截至目前，全市職工50人以上非公企業(yè)有黨員比例達(dá)97.8%，正式黨員3人以上兩新組織全部建立黨組織，實(shí)現(xiàn)有黨員的組織覆蓋、沒有黨員的工作覆蓋。

建立規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，破解支部提升之難。深入開展以“雙強(qiáng)六好”為主要內(nèi)容的“六星爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，推動(dòng)支部對(duì)標(biāo)提質(zhì)、晉位升級(jí)。一是建立支部管理規(guī)范文本。結(jié)合兩新組織實(shí)際，全市統(tǒng)一印制《寧波市兩新組織支部工作手冊(cè)》，對(duì)上級(jí)有關(guān)政策、黨組織設(shè)置、“三會(huì)一課”、黨組織換屆選舉、發(fā)展黨員、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議、不合格黨員處置等作出明確要求，方便兩新組織黨組織參照使用。二是推行“支部輪值”機(jī)制。積極推進(jìn)黨建綜合體建設(shè)，在區(qū)域性黨組織推行組織生活“支部輪值”機(jī)制，年初由各支部自主申報(bào)2～3個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)篩選審核發(fā)布項(xiàng)目菜單，通過支部單獨(dú)領(lǐng)辦、聯(lián)合承辦等方式，供全體黨員自主選擇參加，引導(dǎo)各支部比學(xué)趕超、共同提高。三是推進(jìn)“智慧黨建”平臺(tái)建設(shè)。所有兩新組織黨組織將開展“三會(huì)一課”、主題黨日、組織活動(dòng)等情況，以“圖文錄入+視頻直播”形式呈現(xiàn)在網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨組織活動(dòng)軌跡的實(shí)時(shí)掌控。

建立選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)機(jī)制，破解隊(duì)伍建設(shè)之難。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)為先，多措并舉建強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。一是全面實(shí)施“雙向進(jìn)入，交叉任職”制度。推行“業(yè)主請(qǐng)纓法”“企業(yè)推優(yōu)法”“定向培養(yǎng)法”等“實(shí)踐十法”，推動(dòng)黨組織書記進(jìn)入管理層序列。目前，全市兩新組織單建黨組織書記進(jìn)入管理層比例達(dá)到95%。二是舉辦紅色旗手訓(xùn)練營(yíng)。著眼破解兩新黨務(wù)工作者“系統(tǒng)學(xué)習(xí)難、工學(xué)協(xié)調(diào)難、應(yīng)用實(shí)際難”等問題，聘請(qǐng)黨建名師，設(shè)置6個(gè)月學(xué)習(xí)周期，安排政策解讀、黨建實(shí)務(wù)、實(shí)踐技能等3大類21項(xiàng)課程內(nèi)容。2018年各地開展培訓(xùn)班26個(gè)，培訓(xùn)人次1900余名。三是實(shí)施“菁英計(jì)劃”。聚焦兩新組織黨務(wù)人才匱乏突出短板，全面整合各級(jí)兩新工委成員、退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位干部等優(yōu)質(zhì)資源，擇優(yōu)選派百名兩新“第一書記”，系統(tǒng)培育后備梯隊(duì)。四是建立黨務(wù)幫辦制度。在黨群服務(wù)中心設(shè)置幫辦服務(wù)站，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）設(shè)置首席幫辦員1名，特邀幫辦員3名，黨務(wù)幫辦若干名，針對(duì)資源調(diào)配、黨員服務(wù)、黨務(wù)指導(dǎo)、黨員管理、系統(tǒng)維護(hù)等5大類20多項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目提供幫辦服務(wù)，累計(jì)解決兩新組織黨組織幫辦需求2.2萬余件。

建立作用發(fā)揮機(jī)制，破解精準(zhǔn)服務(wù)之難。聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)建機(jī)制平臺(tái)，推動(dòng)黨組織和黨員在發(fā)展一線爭(zhēng)雙強(qiáng)、當(dāng)先鋒。一是打造“鋒領(lǐng)紅幫”平臺(tái)。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以黨建服務(wù)為主體，完善政策幫享、人才幫育、市場(chǎng)幫需、困難幫解、黨建幫強(qiáng)等“五個(gè)幫”功能，發(fā)揮兩新工委成員單位職能優(yōu)勢(shì)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。目前，平臺(tái)已涵蓋484個(gè)涉企機(jī)關(guān)黨組織、2418個(gè)企業(yè)黨組織、237個(gè)服務(wù)型社會(huì)組織，注冊(cè)企業(yè)用戶信息達(dá)16萬余條。二是開展“黨企聯(lián)心”活動(dòng)。組織百家機(jī)關(guān)單位黨組織、百家社會(huì)組織黨組織與百個(gè)重大項(xiàng)目所在企業(yè)黨組織開展“三百”結(jié)對(duì)，以黨建爭(zhēng)強(qiáng)助推項(xiàng)目爭(zhēng)速。以機(jī)關(guān)單位、社會(huì)組織和區(qū)域性黨組織的黨員為主體，組建3000人的企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，大力推行“紅色代辦”“紅色直通”等做法，以黨建爭(zhēng)強(qiáng)助推服務(wù)爭(zhēng)優(yōu)。三是實(shí)施“領(lǐng)航振興”計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)“村企結(jié)對(duì)、助力振興”專項(xiàng)行動(dòng)，組織企業(yè)和麗水60個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、市內(nèi)102個(gè)相對(duì)落后村結(jié)成幫扶“對(duì)子”，增強(qiáng)結(jié)對(duì)村“造血”功能。截至目前，全市企業(yè)投入幫扶資金超億元。

（浙江省寧波市委組織部、寧波市委兩新工委供稿） （責(zé)任編輯：郭慧）