人口危機漸行漸近

文丨■ 趙 夢

1月21日，國家統(tǒng)計局公布了最新的人口數(shù)據(jù)：2018年，中國年末總?cè)丝跒?3.9億人，新增人口規(guī)模（即比去年增加）僅為530萬，創(chuàng)下11年來最低值；出生人口1523萬人，比2017年的1723萬減少200萬，更是比之前衛(wèi)計委最低預(yù)測的2082.4萬少了559.4萬，人口出生率連年下跌；此外，中國勞動年齡人口數(shù)量、比重已經(jīng)連續(xù)七年雙降。2018年人口出生率降至10.94‰，較上一年的12.43‰下降1.49個千分點。

伴隨著出生率下降，老齡化社會卻加速到來，2018年末65歲以上老年人口占比從前一年的11.4%升至11.9%，已達16658萬人，這顯示中國人口結(jié)構(gòu)失衡問題愈發(fā)明顯。

危機凸顯

生育，在中國是一件可以計劃的事。短短幾十年，從“一個不少，兩個正好，三個多了”到“最好只生一個”、“一對夫婦只生育一個孩子”，再到如今，二胎已經(jīng)全面放開。

可以預(yù)料的是，出生人口在2018年減少200萬的基礎(chǔ)上，在2019年及以后的年份中將繼續(xù)快速萎縮，雖然下降速度將有所放緩。這不僅體現(xiàn)在二孩人數(shù)，也體現(xiàn)在一孩人數(shù)的快速萎縮。

盡管2018年出生人口的孩次信息尚未公布，但其中的二孩有相當部分應(yīng)該還是來自于堆積生育。隨著堆積效應(yīng)趨于結(jié)束，二孩數(shù)量很可能減半。即使全面放開并大力鼓勵生育帶來三孩和四孩，也將遠不足以彌補二孩人數(shù)的回落。

中央財經(jīng)大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院曾做過一項基于1980-2011年間開展的227項關(guān)于中國人生育意愿的調(diào)查，結(jié)果顯示，在二十世紀八十年代，人們的平均理想子女數(shù)為2.13人；九十年代，人們理想的子女數(shù)已經(jīng)下降到了世代更替水平2.1以下。

到了2000年以后，中國人的平均理想子女數(shù)就基本穩(wěn)定在了1.6-1.8人之間。

與此同時，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)生育意愿和生育水平的關(guān)系也發(fā)生了變化。中國已經(jīng)進入生育水平低于生育意愿的階段，人們的實際生育子女數(shù)少于理想子女數(shù)。換句話說，要么生一個，要么不生了，現(xiàn)在就是想要多生，也生不動了。

當下的這種人口危機，約40年前，學(xué)者梁中堂（曾任全國政協(xié)委員、山西社科院）已有準確預(yù)見。可惜的是，始終未能引起足夠的重視。

梁中堂的理想本是研究哲學(xué)，1978年進入山西省委黨校后，陰差陽錯被指定研究人口學(xué)。

自此，梁中堂成為“強制計劃生育”及“一胎化政策”的堅定反對者。

1979年12月，梁中堂發(fā)表文章認為一旦2000年及之后實現(xiàn)人口零增長，必會出現(xiàn)人口老化（當時尚沒有“老齡化”一詞）問題，將導(dǎo)致數(shù)以億計的老人無子女照顧，并使勞動人口負擔大幅增加。

在稍后撰寫的《中國人口變動五十年展望》（1980年春節(jié)）里，梁中堂推算了中國的老齡化進程并且他認為50年后，中國的老齡化程度將超過所有國家。

還是在《對我國今后幾十年人口發(fā)展戰(zhàn)略的幾點意見》中，梁中堂參照相關(guān)數(shù)據(jù)，通過反復(fù)推算，得出如下判斷：

“我國人口按這一模式發(fā)展，比世界或日本的老化程度都要嚴重。特別是2015年后，十五歲以下的人口要比老年人的絕對數(shù)少得多?！薄耙詣趧幽挲g為中心的三代人口的比例將是4:2:1。這就意味著二個勞動年齡的人口將撫養(yǎng)四個老人和一個孩子，并且還是半數(shù)老人身邊無人照顧其日常的生活。”

現(xiàn)今，中國城市的大多數(shù)家庭，正是“421”模式。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，中國人口增長的腳步在趨緩。尤其是近幾年，全國人口增速下降，2016年至2018年新增人口規(guī)模越來越小，2018年達到最低值，僅530萬。

根據(jù)聯(lián)合國的標準，認為當一個國家或地區(qū)，65歲及以上人口達到總?cè)丝诘?%時，即意味著其邁入老齡化社會。

中國65歲及以上老人在2000年為8811萬，占總?cè)丝?.96%；2006年為10419萬，占總?cè)丝?.93%；2017年達到15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。2018年末65歲以上老年人口已達16658人，占總?cè)丝?1.9%。人口學(xué)學(xué)者按照現(xiàn)有趨勢推測，2015-2025年十年間，中國老年人口還將增加約916萬。

青壯年人口的減少影響正持續(xù)發(fā)酵。

人力資源市場信息監(jiān)測中心對全國100個主要城市所做統(tǒng)計顯示，在2001年，全國勞動力市場崗位空缺與求職人員的比還是0.71，即供大于求；而到了2010年，這個比率已變?yōu)?.01，即供略小于求。

老人數(shù)量劇增，勞動力日益不足，給整個社會帶來巨大負擔。

中國的社會保障和就業(yè)支出，2000年為552.94億，2015年增至18295.62億，平均每年增長200%。

人社部發(fā)布的《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，當年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金中，各級財政補貼4716億元，比2014年多1168億元。

目前，養(yǎng)老金缺口依舊在不斷擴大。

如何化解

根據(jù)現(xiàn)在的趨勢預(yù)測，中國出生人口在幾年后將繼續(xù)快速萎縮，并在2027年前后降到1000萬以下，也就是低于19世紀初清朝的出生人口水平。

2018年，未來100年以內(nèi)出生人口最多的一年可以肯定地說，2018年出生人口雖然再創(chuàng)近年新低，但卻是自2018年到至少未來100年內(nèi)出生人口最多的一年。中國未來每年出生人口再也不可能超過1500萬，而是在向1000萬以下急速滑去。如果無法大幅提升生育率，這種下滑將不會見底。

從全球來看，中國未來的人口萎縮是非常嚴重的，即使現(xiàn)在完全放開但不鼓勵生育，中國占世界人口的比例也將急劇萎縮。在強勁的低生育慣性下，中國要將生育率提升到世界平均水平，可能再需要兩三代人時間。而等到生育率最終穩(wěn)定，中國每年新生兒占世界的比例可能跌破3%。

對于漸行漸近的人口危機，有不少專家學(xué)者也給出了解決之法。

在新近發(fā)布的《中國生育報告2019中》呼吁：應(yīng)立即全面放開并鼓勵生育，讓更多的人想生、敢生，提升總和生育率到1.8左右。報告建議：全面放開生育，將是否生育、生育幾個孩子、什么時候生育的權(quán)利還給家庭，由每個家庭自主決定生育的孩子數(shù)量。“立即”是因為人口形勢緊迫，當前正處于第三波嬰兒潮中后期出生人口的生育窗口期。第三輪嬰兒潮的峰值在1987年，中后期出生人口尚處于35歲之前的主力生育年齡，特別1990后的出生人口尚處于25-29歲最佳生育年齡。一旦錯過第三輪嬰兒潮，未來再想提升出生人口，則將事倍功半。并且，全面放開，宜早不宜晚，必須盡快。

全面放開生育，原本不想生的人還是不會生，但一些想生三孩的人能生，不用擔心部分人群、部分地區(qū)會大幅多生導(dǎo)致出生人口激增。這種擔心正如當初某些人預(yù)測“全面二孩”政策實行后，出生人口將迎來暴增，但實際并非如此。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2010、2015年中國鄉(xiāng)村總和生育率分別為1.44、1.27，其中2015年一孩、二孩、三孩及以上總和生育率分別為0.61、0.53、0.13。這意味著鄉(xiāng)村居民的生育意愿也不強，愿意生二孩的也沒有60%，更別說三孩。當然，不排除少數(shù)落后地區(qū)生育率仍然較高，但對人口總量的影響會很小，而且隨著全面小康社會建設(shè)、貧困人口全面脫貧，生育行為也將逐漸改變。