滴滴出行平臺(tái)中司機(jī)犯罪案件的統(tǒng)計(jì)分析

汪恭政

根據(jù)2016年工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定，網(wǎng)約車是指網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。關(guān)于網(wǎng)約車在出行過程發(fā)生的犯罪，2018年中國司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)約車與傳統(tǒng)出租車服務(wù)過程中犯罪情況司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告》，對(duì)比傳統(tǒng)出租車司機(jī)和網(wǎng)約車司機(jī)犯罪案件數(shù)據(jù)，結(jié)論是：2017年全國各級(jí)法院審理的被告人為網(wǎng)約車司機(jī)且在提供服務(wù)過程中實(shí)施犯罪的案件量不足20件，網(wǎng)約車司機(jī)每萬人案發(fā)率為4.8%；而審理的被告人為傳統(tǒng)出租車司機(jī)且在提供服務(wù)過程中實(shí)施犯罪的案件量為170余件，傳統(tǒng)出租車司機(jī)每萬人案發(fā)率為6.27%。傳統(tǒng)出租車司機(jī)比網(wǎng)約車司機(jī)實(shí)施的犯罪案件數(shù)高出近8.5倍。[1]從該報(bào)告的結(jié)論可以推導(dǎo)出，網(wǎng)約車司機(jī)比傳統(tǒng)出租車司機(jī)的犯罪率更低，進(jìn)而似乎可以推導(dǎo)出，滴滴出行平臺(tái)的安全管理比傳統(tǒng)出租車公司要好。

事實(shí)上，以“網(wǎng)約車”為關(guān)鍵詞檢索刑事案件很難反映網(wǎng)約車司機(jī)犯罪的全貌。有報(bào)告指出，“隨著網(wǎng)約車的合法化，網(wǎng)約車市場逐步呈現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的趨勢(shì)。自2015年滴滴打車與快滴合并，到2016年8月滴滴收購優(yōu)步中國的業(yè)務(wù)，到如今存活的網(wǎng)約車軟件屈指可數(shù)，滴滴成為網(wǎng)約車代名詞?！盵2]考慮到滴滴出行平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)處于網(wǎng)約車司機(jī)的主體地位，我們以“滴滴”為關(guān)鍵詞，以2017年9月1日至2018年8月31日為年度區(qū)間，在中國裁判文書網(wǎng)上共檢索出1136份刑事判決書。其中，滴滴出行平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)（包括順風(fēng)車司機(jī)、專車司機(jī)、快車司機(jī)以及出租車司機(jī)）作為犯罪人的判決書高達(dá)122份，而非中國司法大數(shù)據(jù)研究院指出的不足20件。我們認(rèn)為，有必要梳理、分析這些判決書，以說明滴滴出行平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)犯罪的實(shí)際狀況。

一、滴滴出行平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)犯罪情況的統(tǒng)計(jì)與分析

我們統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有122份有關(guān)滴滴出行平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)犯罪的判決書發(fā)現(xiàn)，滴滴出行平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)犯罪的主體、行為和起因等情況呈現(xiàn)新特點(diǎn)。

（一）發(fā)案地區(qū)、數(shù)量和判決書審級(jí)數(shù)據(jù)

在滴滴出行中司機(jī)犯罪的統(tǒng)計(jì)概況上，主要涉及三方面內(nèi)容。

在判決省份上。一年內(nèi)有22個(gè)省份判決了滴滴出行平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)犯罪的案件，涉案6件以上的有10個(gè)省份。其中，廣東涉案數(shù)最多，有13件，占比10.7%，其次是四川，有12件，占比9.8%，而后是浙江，有9件，占比7.4%，涉案8件的有北京、山東，各占比6.6%，江蘇、湖南、重慶和福建涉案7件，各占比5.7%，湖北6件，比例為4.9%。可見，此類犯罪發(fā)案省份廣泛，且多在廣東、浙江、江蘇、福建等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。

在判決年份上，2017年有68份判決書，占比55.7%，2018年有54份，比例為44.3%。案件判決數(shù)相當(dāng)，且一年內(nèi)發(fā)案122起。需要指出的是，以上數(shù)據(jù)僅是相關(guān)刑事判決數(shù)據(jù)，考慮到犯罪黑數(shù)的原因，滴滴出行平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)犯罪絕對(duì)不止122起，更不可能只是20起，不是低發(fā)案率的犯罪。

在判決級(jí)別上，一審案件數(shù)占絕大多數(shù)，涉案119件，比例高達(dá)97.5%；二審案件僅有3件，比例僅為2.5%。

（二）犯罪人數(shù)據(jù)

犯罪人情況主要涉及司機(jī)人數(shù)、性別、年齡、學(xué)歷和網(wǎng)約車業(yè)務(wù)類別等內(nèi)容。

在作案人數(shù)上，一般而言，由于滴滴行車過程中駕駛座位有且僅有一位司機(jī)，司機(jī)單獨(dú)犯罪成為常態(tài)。但整理判決書發(fā)現(xiàn)，存在司機(jī)和乘客共同犯罪的情形。在122份判決書中，除了119份案件是司機(jī)單獨(dú)犯罪外，有3起案件是由司機(jī)和乘客共同實(shí)施的。

在犯罪人性別上，司機(jī)的性別全部為男性，女性司機(jī)犯罪的情況并未出現(xiàn)。

在犯罪人年齡上，除了15份判決書未具體說明滴滴出行平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)年齡外，30歲及以下的司法犯罪最多，涉及44人，比例達(dá)36.1%。其次是31歲至40歲的司機(jī)，有37人，占比30.3%。可見，40歲以下的滴滴出行平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)成為犯罪主體，總比例高達(dá)66.4%，青年司機(jī)犯罪率普遍較高。這表明，滴滴出行平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)犯罪更多地體現(xiàn)為年輕“體力型”犯罪。

在犯罪人學(xué)歷上，除17人未說明犯罪人學(xué)歷外，初中學(xué)歷的占主體，有58人，比例達(dá)47.5%，而后依次是小學(xué)學(xué)歷、中專學(xué)歷、高中學(xué)歷、大專學(xué)歷和大學(xué)學(xué)歷，涉案人數(shù)分別達(dá)14人、12人、11人、6人和4人，占比分別為11.55%、9.8%、9.0%、4.9%和3.3%。其中，初中及以下學(xué)歷的滴滴出行平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)最多，共涉及72人，比例高達(dá)59%?？梢?，滴滴出行平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)學(xué)歷普遍偏低，低學(xué)歷的司機(jī)犯罪率較高。

在犯罪人所屬網(wǎng)約車業(yè)務(wù)類別上，除了92份案件未具體說明司機(jī)類別外，已說明司機(jī)類別的案件中順風(fēng)車司機(jī)犯罪的最多，有12人，占比9.8%，其次是快車司機(jī)，有7人，比例為5.7%，而后是專車司機(jī)，有5人，占比4.1%。結(jié)合以上數(shù)據(jù)和一般邏輯認(rèn)識(shí)，在不同類別的網(wǎng)約車司機(jī)中，順風(fēng)車司機(jī)發(fā)案率最高。

（三）犯罪類型數(shù)據(jù)

滴滴出行平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)犯罪主要涉及四種犯罪：（1）危害公共安全的犯罪，有31起，占比25.4%；（2）侵犯人身的犯罪，有33件，比例為27.1%；（3）侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪，涉及35件，占比28.7%；（4）妨害社會(huì)監(jiān)管秩序的犯罪，有23件，比例為18.9%。侵犯人身犯罪、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪和危害公共安全犯罪發(fā)案率較高。

犯罪人涉及的具體犯罪行為共有23種，包括暴力取財(cái)、持有毒品、盜竊取財(cái)、販賣毒品、非法搶奪、故意傷害、過失致死、毀壞財(cái)物、交通肇事、強(qiáng)行奸淫、強(qiáng)制猥褻、敲詐勒索、擾亂交通秩序、擾亂無線電秩序、危害公共安全、危險(xiǎn)駕駛、偽造身份證件、宣傳邪教、尋釁滋事、隱瞞犯罪所得、運(yùn)輸毒品、詐騙取財(cái)和阻礙執(zhí)法。其中，發(fā)案率較高的行為有：故意傷害21件（17.2%）；交通肇事17件（13.9%）；盜竊取財(cái)15件（12.3%）；危險(xiǎn)駕駛11件（9.0%）；暴力取財(cái)9件（7.4%）；詐騙取財(cái)6件（4.9%）；強(qiáng)奸6件（4.9%）；阻礙執(zhí)法6件（4.9%）。以上犯罪行為的特征主要是侵犯人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（四）犯罪起因數(shù)據(jù)

滴滴出行平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)犯罪的起因有多種，前述判決書中記錄了25種原因，包括超員拒載、車費(fèi)糾紛、乘車糾紛、賭博輸錢、非法營運(yùn)、見財(cái)起意、見色起意、路線糾紛、賣淫介紹、受雇隱瞞贓物、逃避檢查、逃避繳費(fèi)、偽基站詐騙、吸毒偏好、協(xié)助販毒、協(xié)助套現(xiàn)、協(xié)助運(yùn)毒、邪教宣傳、行車遲到、行車糾紛、行車碰撞、營運(yùn)競爭、載客被查、中途拒載和醉酒駕駛。其中，較為常見的起因有：見財(cái)起意29件（23.8%）；行車碰撞17件（13.9%）；見色起意11件（9.0%）；醉酒駕駛10件（8.2%）；乘車糾紛10件（8.2%）；車費(fèi)糾紛8件（6.6%）；逃避檢查6件（4.9%）。

綜合以上各類犯罪學(xué)分析數(shù)據(jù)，我們得出以下結(jié)論：40歲以下低學(xué)歷的順風(fēng)車司機(jī)、快車司機(jī)是滴滴出行平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)約車犯罪的主要群體，且以實(shí)施侵犯人身、侵犯財(cái)產(chǎn)和危害公共安全的犯罪為主；一年內(nèi)判決的案件數(shù)達(dá)122起，考慮犯罪黑數(shù)因素，實(shí)際犯罪數(shù)量更大，對(duì)出行公眾的人身財(cái)產(chǎn)安全具有嚴(yán)重威脅。

二、滴滴出行平臺(tái)有關(guān)安全運(yùn)營的管理模式

滴滴出行平臺(tái)與其網(wǎng)約車司機(jī)之間事實(shí)上存在監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，對(duì)不同類型的網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的監(jiān)管程度與發(fā)案率有密切關(guān)系，順風(fēng)車、快車業(yè)務(wù)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)發(fā)案率明顯高于專車司機(jī)。我們分析了滴滴出行平臺(tái)對(duì)各類網(wǎng)約車司機(jī)的合作協(xié)議，得出以下結(jié)論。

（一）滴滴出行平臺(tái)對(duì)傳統(tǒng)出租車司機(jī)的監(jiān)管模式

隨著滴滴出行平臺(tái)業(yè)務(wù)的拓展，部分傳統(tǒng)出租車也成為其網(wǎng)約車司機(jī)，平臺(tái)對(duì)其監(jiān)管集中在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，主要采用形式審核的方式判別司機(jī)的資格（見表1），約定對(duì)傳統(tǒng)出租車司機(jī)提供出行服務(wù)有權(quán)審查、監(jiān)督，但不對(duì)出租車服務(wù)過程中產(chǎn)生的糾紛或爭議承擔(dān)責(zé)任，也不對(duì)任何一方使用出租車服務(wù)過程中可能遭受的損失承擔(dān)責(zé)任，由司乘人員雙方自行解決（見表2）。因此，滴滴平臺(tái)實(shí)質(zhì)上是給傳統(tǒng)出租車和乘客撮合交易提供中介服務(wù)，未形成有效的監(jiān)管。

（二）滴滴出行平臺(tái)對(duì)快車、專車司機(jī)的監(jiān)管模式

滴滴快車和專車是兩種不同服務(wù)等級(jí)的網(wǎng)約車服務(wù)業(yè)務(wù)，相比于快車面向經(jīng)濟(jì)型乘客，后者面向的是服務(wù)質(zhì)量要求更高的乘客，二者的監(jiān)管模式相似，都實(shí)行準(zhǔn)入監(jiān)管，在審核方式上都采取形式審查，僅在司機(jī)的準(zhǔn)入資格、服務(wù)范圍和車輛要求上對(duì)專車司機(jī)的要求更高（見表1）。在具體監(jiān)管措施上，滴滴出行平臺(tái)與之約定，滴滴出行平臺(tái)是用車、駕駛或運(yùn)輸服務(wù)方面的信息提供平臺(tái)，如《滴滴專車使用條款》第1條規(guī)定，滴滴出行平臺(tái)僅是信息的提供者和信息交互的平臺(tái)，如果違規(guī)行為，可封禁車主賬號(hào)。車主若掛靠汽車租賃公司，則由該公司監(jiān)管。滴滴出行平臺(tái)對(duì)司機(jī)和乘客的糾紛設(shè)置了投訴渠道，但對(duì)滴滴出行平臺(tái)向司乘人員雙方提供對(duì)方個(gè)人信息導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)，未規(guī)定相應(yīng)的安全措施和法律責(zé)任（見表2）。

（三）滴滴出行平臺(tái)關(guān)于順風(fēng)車司機(jī)的監(jiān)管模式

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，順風(fēng)車，“是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。”相比于對(duì)前二類司機(jī)的監(jiān)管，滴滴出行平臺(tái)對(duì)順風(fēng)車司機(jī)的監(jiān)管，無論是在司機(jī)的準(zhǔn)入資格、服務(wù)范圍、車輛要求上都極大地降低了要求（見表1）。根據(jù)滴滴平臺(tái)與順風(fēng)車司機(jī)所簽協(xié)議中涉及免責(zé)事項(xiàng)的規(guī)定，滴滴出行平臺(tái)提供的不是出租、用車、駕駛或運(yùn)輸服務(wù)，而是平臺(tái)注冊(cè)用戶之間的信息交互及匹配服務(wù)，對(duì)因使用（或無法使用）信息平臺(tái)導(dǎo)致的任何損害，滴滴平臺(tái)不承擔(dān)責(zé)任（見表2）?！霸陧橈L(fēng)車情形中，目前不論是立法的態(tài)度還是理論界的主流觀點(diǎn)，都傾向于認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)于順風(fēng)車車主并不具有較強(qiáng)的控制力?！盵3] 順風(fēng)車司機(jī)在提供出行服務(wù)中占主導(dǎo)地位，可依自身意愿選擇是否搭載乘客。然而，滴滴出行平臺(tái)向司乘人員提供雙方的信息交互和匹配服務(wù)所導(dǎo)致的違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)，并不因?yàn)槠鋮f(xié)議免除條款而不出現(xiàn)，一旦發(fā)生前述違法犯罪活動(dòng)，侵害后果和法律責(zé)任完全由司乘人員自身承擔(dān)，其封閉運(yùn)行的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境排除了公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入制止和調(diào)查犯罪的可能性，滴滴出行平臺(tái)依服務(wù)協(xié)議自我免除監(jiān)管、協(xié)助及時(shí)執(zhí)法等義務(wù)，不設(shè)置必要的緊急安全管理措施，是否違背了企業(yè)社會(huì)責(zé)任和法律義務(wù)，公眾的質(zhì)疑是合理的。

綜合以上，滴滴出行平臺(tái)與各類網(wǎng)約車司機(jī)約定僅承擔(dān)出行信息發(fā)布平臺(tái)的角色，在服務(wù)過程中通過接收乘客的出行需求，并提供給相關(guān)出行服務(wù)方，一般性地處理糾紛投訴，但是，該平臺(tái)違反相關(guān)法律向司乘雙方提供了對(duì)方的個(gè)人信息，并為司機(jī)群體創(chuàng)建了信息交流空間，創(chuàng)造了新的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，卻未對(duì)其設(shè)置有效的安全管理措施，沒有對(duì)相關(guān)網(wǎng)約車司機(jī)的違法犯罪活動(dòng)形成實(shí)質(zhì)性監(jiān)管。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營監(jiān)管暫行辦法》第16條規(guī)定，“網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益?！眹鴦?wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》規(guī)定，“網(wǎng)約車平臺(tái)公司是運(yùn)輸服務(wù)的提供者，應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任?！钡蔚纬鲂衅脚_(tái)作為我國最大的網(wǎng)約車平臺(tái)，不應(yīng)只是出行信息發(fā)布平臺(tái)，應(yīng)對(duì)其創(chuàng)造的安全風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)必要責(zé)任，對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)中的網(wǎng)約車司機(jī)違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)管。

注釋：

[1]參見中國司法大數(shù)據(jù)研究院：《網(wǎng)絡(luò)約車與傳統(tǒng)出租車服務(wù)過程中犯罪情況司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告》，2018年9月，第3頁。

[2]《2017-2018中國網(wǎng)約車行業(yè)研究專題報(bào)告》，http：//www.iimedia.cn/61053.html，訪問日期：2018年9月29日。

[3]張新寶：《順風(fēng)車網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全保障義務(wù)與侵權(quán)責(zé)任》，載《法律適用》2018年第12期。