以高端人才發(fā)展趨向引領(lǐng)評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新

趙曙明

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”而人才是推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的第一要素。推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制是關(guān)鍵。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告以及中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)、全國(guó)教育大會(huì)等系列講話中為人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新指明了方向。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》，對(duì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新作出了具體部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署要求，破除“四唯”，建立科學(xué)、合理、客觀、公正的人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制及人才選、育、用、留導(dǎo)向，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能加快人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代，無(wú)論是建設(shè)“一帶一路”還是推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”；無(wú)論是東南沿海地區(qū)加速發(fā)展，還是西部落后地區(qū)開(kāi)創(chuàng)局面；無(wú)論是東北等地區(qū)老工業(yè)基地再崛起，還是中部地區(qū)踏上新征程，都需培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)、聚集更多創(chuàng)新人才，激發(fā)創(chuàng)造活力。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才培育目標(biāo)，必須革新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加速推進(jìn)人才評(píng)價(jià)的分類化、科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，建立有效可行的分類評(píng)價(jià)機(jī)制、方式、措施和辦法。

加快推進(jìn)人才的分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革，逐步建立健全符合各類人才特點(diǎn)和需求的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、從業(yè)能力、成長(zhǎng)進(jìn)度與評(píng)價(jià)制度，確?！叭巳私钥沙刹?、人人盡展其才”已經(jīng)成為新時(shí)代的重大課題?！皣@用好用活人才，著力破除思想障礙和制度藩籬，加快轉(zhuǎn)變政府職能，保障落實(shí)用人主體自主權(quán)，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)制度環(huán)境”，這是行業(yè)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)組織、用人單位等各類組織參與分類人才評(píng)價(jià)、提供政策建議的根本保證。

習(xí)近平總書(shū)記指出，要不斷改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力，大力培養(yǎng)造就一大批具有全球視野和國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。起點(diǎn)高、視野寬、專業(yè)性強(qiáng)的人才成為現(xiàn)階段我國(guó)的核心需求人才，其發(fā)展趨向引領(lǐng)著人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新的方向。

從更高起點(diǎn)認(rèn)識(shí)人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人才格局發(fā)生重大變化：成千上萬(wàn)的中國(guó)人才在本土和跨國(guó)企業(yè)中不斷學(xué)習(xí)和提升管理技能；創(chuàng)業(yè)公司業(yè)績(jī)不再遜色于擁有數(shù)十億美元規(guī)模在華業(yè)務(wù)的跨國(guó)企業(yè)；本土人才獲得了施展拳腳的廣闊天地；更年輕、更精通新技術(shù)的新一代正在成長(zhǎng)。

在這一背景下，中國(guó)商界高端人才逐漸形成如下特征：從學(xué)歷上看，中國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者普遍具有高學(xué)歷?？偙O(jiān)及以上級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)者中，逾60%具有研究生或更高學(xué)歷，跨國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者中研究生人數(shù)是普通企業(yè)的兩倍。從年齡上看，中國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的平均年齡為39歲。相比跨國(guó)企業(yè)，中國(guó)本土公司中35歲以下的領(lǐng)導(dǎo)者占比更高。可以說(shuō)，時(shí)代背景賦予年輕人更多的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。從經(jīng)歷上看，中國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者跳槽頻繁，近五年內(nèi)有過(guò)離職經(jīng)歷的超過(guò)40%，其中50%以上是跨界跳槽。而且，從跨國(guó)公司向本土企業(yè)的回溯式跳槽趨勢(shì)日益明顯；從從事崗位上看，除“全民數(shù)字化”互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外，設(shè)有與數(shù)字化業(yè)務(wù)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職位的企業(yè)占41%，包括電子商務(wù)、數(shù)字戰(zhàn)略、數(shù)字業(yè)務(wù)、大數(shù)據(jù)管理以及線上營(yíng)銷。其中，餐飲、公共關(guān)系和專業(yè)服務(wù)是積極開(kāi)設(shè)相關(guān)崗位的三大行業(yè)；從區(qū)域影響力上看，中國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者中有5%擔(dān)任亞太/亞洲區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)崗位，包括供應(yīng)鏈、運(yùn)營(yíng)、工程、銷售等；在華跨國(guó)企業(yè)中，擔(dān)任亞太/亞洲區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)職位的中國(guó)人占60%；而本土企業(yè)中，約90%的領(lǐng)導(dǎo)職位由中國(guó)人擔(dān)任。中國(guó)本土領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)著三分之二的亞太/亞洲區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)職位。中國(guó)對(duì)外輸出管理人才和管理智慧的趨勢(shì)也更加凸顯。

當(dāng)前，人才評(píng)價(jià)應(yīng)以更高層次、更具活力的商界高端人才為標(biāo)準(zhǔn)，打破性別、職業(yè)背景等教條的人才評(píng)價(jià)制度藩籬，以學(xué)歷、年齡、工作閱歷為重點(diǎn)考慮和關(guān)注的內(nèi)容，突出“四高”人才評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和要求。具體來(lái)說(shuō)，一是高自律性，在履行職能、行使權(quán)力的過(guò)程中保持高度的自我管理和自我控制意識(shí)。二是高素質(zhì)，具備在不同情景下高效完成工作的能力。三是高積極性，能夠以更強(qiáng)的創(chuàng)造性與能動(dòng)性去提出解決問(wèn)題的新觀點(diǎn)、新思路，面對(duì)挫折與困難時(shí)更有彈性和韌性。四是高協(xié)作性，能夠運(yùn)用集體智慧和力量解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題與困難?？傊?，我們要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型期人才的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，構(gòu)建適應(yīng)高端人才發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，這也為當(dāng)前人才評(píng)價(jià)樹(shù)立了新標(biāo)桿和新定位。

從更寬視野理解人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新

在改革開(kāi)放進(jìn)程進(jìn)一步加深的背景下，“一帶一路“建設(shè)的實(shí)施助推了中國(guó)國(guó)際化人才的發(fā)展趨向。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者中有20%具備海外工作經(jīng)驗(yàn)，逾60%就職于在華開(kāi)展業(yè)務(wù)的跨國(guó)企業(yè)，一半以上曾在海外留學(xué)，中國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的國(guó)際化程度日益增高。國(guó)際化高端人才日益成為未來(lái)人才培育和發(fā)展的重心，人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新需予以傾斜性考慮。

當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)新時(shí)代國(guó)際化人才的持續(xù)供血，我們面臨的最大挑戰(zhàn)是缺少全球視野的管理者和跨文化管理人才。中國(guó)企業(yè)面臨的國(guó)際化人才挑戰(zhàn)集中在“質(zhì)“而非“量”上。66%的企業(yè)有較大的高級(jí)人才缺口，40%的企業(yè)未能招到所需的特殊技能人才。就招聘崗位而言，中國(guó)企業(yè)海外招聘重點(diǎn)崗位為運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)、銷售，對(duì)跨文化適應(yīng)力、洞察力以及開(kāi)拓能力的要求更勝于對(duì)知識(shí)、工作背景及經(jīng)驗(yàn)等固化能力的要求；而最重視的是海外銷售渠道、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才，以及了解行業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際化人才。這為國(guó)際化人才評(píng)價(jià)維度和內(nèi)容提供了參考。就招聘行業(yè)來(lái)說(shuō)，交通運(yùn)輸人才需求主要分布在東南亞、南亞、東非南非地區(qū)；建筑行業(yè)人才需求主要分布在北非、南亞地區(qū)；能源行業(yè)人才需求主要分布在俄羅斯及中亞、東南亞地區(qū)；信息通信行業(yè)人才需求主要分布在西歐、東南亞地區(qū)；金融行業(yè)人才需求主要分布在西歐、東南亞地區(qū)。不同區(qū)域分布也為不同行業(yè)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新提供了標(biāo)準(zhǔn)和思路。

因此，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，人才評(píng)價(jià)要有更寬視野，站在人才國(guó)際化的高度引進(jìn)和培養(yǎng)“四通”人才。具體來(lái)說(shuō)，一是語(yǔ)言暢通，重點(diǎn)培養(yǎng)“多語(yǔ)種+”的國(guó)際化人才。二是文化融通，重視跨文化、多文化管理和溝通。三是知識(shí)貫通，打破專業(yè)、學(xué)科壁壘，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)、社會(huì)知識(shí)有機(jī)融合。四是視野達(dá)通，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)上要有大境界、理念上要有大格局、行動(dòng)上要有大作為?？傊?，順應(yīng)新時(shí)代對(duì)人才的召喚和要求，培育“會(huì)語(yǔ)言”“通全球”“精領(lǐng)域”“善自省”的卓越國(guó)際化人才，為當(dāng)前人才評(píng)價(jià)指明了新思路和新指標(biāo)。

從更專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)看待人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新

《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，分類建立健全涵蓋品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)在國(guó)際最缺的人才是什么？人們普遍認(rèn)為是科技人才。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)及高科技企業(yè)的騰飛插上了翅膀，對(duì)科技人才提出了更高要求。以當(dāng)前最熱門(mén)的AI領(lǐng)域人才為例，基礎(chǔ)層研究人才成為最大人才需求點(diǎn)，該領(lǐng)域人才需求量急速增長(zhǎng)。從行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，軟件、算法、機(jī)器學(xué)習(xí)等基礎(chǔ)層領(lǐng)域人才需求量最大；從技術(shù)層面來(lái)看，計(jì)算機(jī)視覺(jué)和自然語(yǔ)言處理領(lǐng)域?qū)θ瞬判枨筝^大；在應(yīng)用層面，機(jī)器人行業(yè)相關(guān)人才需求量最大。根據(jù)中美AI人才的比較，從年齡上看，美國(guó)的AI人才各年齡段分布與中國(guó)相比更加平均，48歲以上的資深人才占比（16.5%）遠(yuǎn)高于中國(guó)的3.7%，說(shuō)明激發(fā)年輕人的活力是AI人才發(fā)展的關(guān)鍵；從教育背景上看，中國(guó)AI人才中具有研究生及以上學(xué)歷的占比為62.1%，高于美國(guó)的56.5%，說(shuō)明該領(lǐng)域?qū)θ瞬诺膶W(xué)術(shù)能力要求較高；從從業(yè)經(jīng)歷上看，中國(guó)信息技術(shù)行業(yè)擁有10年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才只占15%左右，而美國(guó)的占比超過(guò)70%，擁有更多資深A(yù)I領(lǐng)域從業(yè)者。中國(guó)的AI人才大部分聚集在基礎(chǔ)層，包括軟件、算法、機(jī)器學(xué)習(xí)等；而美國(guó)則主要聚集在語(yǔ)音識(shí)別、計(jì)算機(jī)視覺(jué)和自然語(yǔ)言領(lǐng)域。

實(shí)際上，人才評(píng)價(jià)要充分考慮職業(yè)、崗位間的共同點(diǎn)和差異性，要從勝任力的高度，突出“三力”融合，以更專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一是品德勝任力，突出科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守導(dǎo)向。二是工作勝任力，突出知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向。三是發(fā)展勝任力，突出潛質(zhì)和創(chuàng)新導(dǎo)向。總之，著力解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問(wèn)題，鼓勵(lì)人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻(xiàn)、追求卓越，這為當(dāng)前人才評(píng)價(jià)提供了新方法和新工具。

從更系統(tǒng)全局角度引導(dǎo)人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新

人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新是人才管理工作改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)。結(jié)合目前我國(guó)發(fā)展所需的三大核心人才趨向來(lái)看，人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新需要平衡好“帽子與里子、品德與才能、基礎(chǔ)與應(yīng)用、本土與國(guó)際、個(gè)人與團(tuán)隊(duì)、共性與個(gè)性、質(zhì)量與數(shù)量、定性與定量、短期與長(zhǎng)期”九對(duì)矛盾，積極發(fā)揮政策指揮棒的作用，變革并創(chuàng)新原有的人才管理理念和人才管理實(shí)踐體系。

具體而言，需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。提高品德方面的評(píng)價(jià)權(quán)重。以德為先，加入人才的政治品德、學(xué)術(shù)道德和社會(huì)公德方面的評(píng)價(jià)，倡導(dǎo)人才德行，形塑職業(yè)精神、敬業(yè)精神、企業(yè)家精神，杜絕高端人才的非倫理行為。制定分類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。打破“標(biāo)準(zhǔn)化”傳統(tǒng)，分類設(shè)置人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有機(jī)結(jié)合準(zhǔn)入性指標(biāo)和績(jī)效性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)保健功能+激勵(lì)功能的有機(jī)融合。設(shè)置合理的評(píng)價(jià)周期。發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，人才成長(zhǎng)需要時(shí)間，至少一個(gè)工作周期才能凸顯才能與績(jī)效。因此，對(duì)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)以一個(gè)工作周期為時(shí)限。這是兼顧基礎(chǔ)與應(yīng)用、數(shù)量與質(zhì)量、長(zhǎng)期與短期矛盾的關(guān)鍵。構(gòu)建分類人才評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)制和方法，合理運(yùn)用過(guò)程和結(jié)果相結(jié)合、主觀與客觀相結(jié)合、單一和多元相結(jié)合，以及結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，引入大數(shù)據(jù)、網(wǎng)評(píng)等第三方評(píng)價(jià)方法。健全人才評(píng)價(jià)保障機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部操作流程、設(shè)計(jì)外部監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立同行信譽(yù)制度，做到自律與他律相結(jié)合。優(yōu)化人才評(píng)價(jià)環(huán)境建設(shè)，建立公平公正、常態(tài)寬松的評(píng)價(jià)環(huán)境，善待失敗、寬容失敗、消除偏見(jiàn)的包容理念是人才評(píng)價(jià)環(huán)境建設(shè)的新思路。

管理學(xué)大師德魯克曾言：重視貢獻(xiàn)是人才發(fā)展最大的動(dòng)力。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略必須有堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制基礎(chǔ)。要以高端人才發(fā)展趨向引領(lǐng)人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，讓人才評(píng)價(jià)成為引領(lǐng)各類人才成長(zhǎng)的“風(fēng)向標(biāo)”，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、塑造人才、成就人才，最終實(shí)現(xiàn)民族振興與國(guó)家富強(qiáng)。

（作者系南京大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)資深教授、商學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：張 寧