李文志
周家鎮(zhèn)曾是興文縣傳統(tǒng)礦山企業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),主導(dǎo)經(jīng)濟以煤硫產(chǎn)業(yè)為主,是鎮(zhèn)強民富的工業(yè)名鎮(zhèn)。近年來,受國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響,鎮(zhèn)域范圍內(nèi)大批煤硫企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”,曾經(jīng)賴以支撐的煤硫經(jīng)濟日漸枯萎,全鎮(zhèn)經(jīng)濟呈現(xiàn)斷崖式下滑。為此,周家鎮(zhèn)堅持發(fā)揮黨建核心引領(lǐng)作用,通過“黨建+”模式,引領(lǐng)全鎮(zhèn)在思想、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展和服務(wù)等各個方面實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型,取得了初步成效。
“黨建+意識形態(tài)”推動思想轉(zhuǎn)型
一是引導(dǎo)群眾解放思想。周家鎮(zhèn)從抓干部群眾的思想認識問題入手,以“三會一課”、懇談會、全鎮(zhèn)黨員大會為載體,及時傳遞黨委政府聲音,引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部進一步解放思想,解決思想觀念不適應(yīng)新形勢的問題,為轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚最大的共識。
二是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念。黨委政府針對群眾等待觀望的現(xiàn)狀,發(fā)出了“下崗不失業(yè),回家再創(chuàng)業(yè)”的號召,引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大人民群眾認清周家發(fā)展現(xiàn)狀和困局,樹立“一方水土養(yǎng)一方人”和周家發(fā)展“舍我其誰”的觀念,在“靠山吃山、靠水吃水”上做文章,切實調(diào)整心理落差。
三是引導(dǎo)群眾改變方式。周家鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)情實際,確立了“轉(zhuǎn)型工業(yè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)、激活旅游、夯實基礎(chǔ)、脫貧奔康”的發(fā)展思路和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新型鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)、秀美宜居生態(tài)鎮(zhèn)、政通人和新興鎮(zhèn)”的“五鎮(zhèn)”發(fā)展目標。積極轉(zhuǎn)變“以煤為生”的固化思想,大膽探索“礦業(yè)+務(wù)工業(yè)+特色種養(yǎng)殖業(yè)”的多元化經(jīng)濟發(fā)展路徑。
“黨建+鄉(xiāng)村振興”推動發(fā)展轉(zhuǎn)型
一是統(tǒng)籌規(guī)劃,讓定位更準。按照“一軸三線”思路,以交通為紐帶,沿“興底”路作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型傳動主軸,將周家至雙河沿線規(guī)劃為鄉(xiāng)村旅游示范線,將周家至富興沿線規(guī)劃為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范線,將周家至梅硐沿線規(guī)劃為畜禽養(yǎng)殖示范線。
二是選才育才,讓隊伍更強。以讀書會、跑步協(xié)會、籃球協(xié)會、足球協(xié)會四個平臺為載體,實施干部提能工程,為鎮(zhèn)、村兩級年輕干部共同交流學習搭建平臺,提升干部的理論素養(yǎng)和工作水平,將32名黨員干部培養(yǎng)成為致富帶頭人,選拔53名明白人培養(yǎng)成為新型職業(yè)農(nóng)民。
三是強化治理,讓鄉(xiāng)村更穩(wěn)。堅持把基層黨組織打造成為農(nóng)村治理核心,充分發(fā)揮全鎮(zhèn)9村1社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)、廣大黨員示范帶頭作用,深入開展移風易俗、矛盾糾紛調(diào)解、網(wǎng)格化管理等社會治理活動,加強對村民自治組織的指導(dǎo),結(jié)合實際制定村規(guī)民約和居民公約,維護社會大局穩(wěn)定。
四是產(chǎn)業(yè)融合,讓群眾更富。探索推行“桑+蠶+蓀(竹蓀)+菇(彩云菇)”模式,發(fā)展“桑+N”現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)示范園600畝,每畝土地綜合產(chǎn)值突破3.5萬元,凈收益超過1.5萬元,破解了單一栽桑養(yǎng)蠶模式。2018年新增桑園面積3000畝,實現(xiàn)年產(chǎn)值3000萬元,走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。
“黨建+脫貧攻堅”推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
一是強化組織保障。落實黨委主體責任,堅持以黨的建設(shè)全面引領(lǐng)脫貧攻堅工作。定期召開工作推進會對脫貧攻堅工作進行安排部署,共同會商解決問題,對照“一低五有”和“一超六有”標準和要求,扶貧扶智相結(jié)合,壓緊壓實“五個一”和“三個一”幫扶責任,充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊的作用,加強督查通報力度。
二是實施產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“一村一策、一戶一策”的原則,引導(dǎo)嘉興、石屏兩個貧困村和貧困戶大力發(fā)展蠶桑、肉牛、烤煙和方竹等增收產(chǎn)業(yè),整村推進和帶動群眾發(fā)展效益農(nóng)業(yè),目前全鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)展桑園15299畝,發(fā)展肉牛3789頭,打造千畝優(yōu)質(zhì)煙葉基地一個。
三是壯大集體經(jīng)濟。選優(yōu)配強貧困村班子,通過入股分紅等多種形式全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”,積極培育和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟規(guī)模,讓基層組織在推動脫貧攻堅工作中有能力辦事,全鎮(zhèn)基層組織引領(lǐng)發(fā)展能力明顯提升。
四是示范引領(lǐng)帶動。將黨組織的影響力向產(chǎn)業(yè)延伸覆蓋,在周家村四組創(chuàng)建建黨積極分子創(chuàng)業(yè)園,將12名致富能手發(fā)展成為共產(chǎn)黨員,通過黨員示范帶動發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),帶動了103戶貧困戶發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶和蓀菇種植,解決了86戶貧困戶就業(yè)問題,切實增加了群眾收入。
“黨建+政府職能”推動服務(wù)轉(zhuǎn)型
一是管理者變服務(wù)者。積極推進政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,改變行政命令式的運行方式,強化提供公共服務(wù)職能和改善民生功能,完成了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),進一步規(guī)范了村(社區(qū))便民服務(wù)站,完善了便民服務(wù)制度,實施政務(wù)“全天候”服務(wù),嚴格執(zhí)行首問負責制和限時辦結(jié)制。
二是被動應(yīng)付變主動履職。以“三聯(lián)三同”為載體,安排96名縣、鎮(zhèn)干部結(jié)對聯(lián)系2175戶群眾,機關(guān)干部關(guān)口前移,下沉村、組、戶工作,主動收集社情民意,高效化解矛盾和問題,目前,共收集問題38個,化解問題35個,還有3個問題正在處理。
三是刀刃向外變刀口向內(nèi)。進一步加強黨風廉政建設(shè)和鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè),深入開展“訪廉問廉百千萬”活動和社會滿意度評價,緊盯干部工作作風問題,加強對“不作為、慢作為、亂作為”的鎮(zhèn)村干部的問責和約束,嚴明工作紀律,嚴厲正風肅紀,切實糾正干部存在的“四風”問題。