社會(huì)學(xué)視野下威海市公共安全管理問題的研究

摘 要：從全國的角度來講，現(xiàn)階段我國已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的歷史階段中，如果出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素，就會(huì)對(duì)整體的發(fā)展造成相應(yīng)的影響。在此背景下，威海市的人員和物品流動(dòng)在逐步的加快，信息傳播的途徑也越來越多，所以對(duì)威海市的城市公共安全管理要進(jìn)行全面的強(qiáng)化，是新時(shí)代發(fā)展過程中所必不可少的方面。因此本文立足于社會(huì)學(xué)的角度，將威海市作為具體的研究對(duì)象，深入的剖析研究威海市在城市公共管理方面存在的問題，而后針對(duì)其存在的問題給出切實(shí)可行的改善策略，旨在不斷的將威海市的城市公共安全管理提升。

關(guān)鍵詞：社會(huì)學(xué) 威海 政府 公共安全 管理

進(jìn)入21世紀(jì)以后，政府的主要職能就是要對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行強(qiáng)化和改進(jìn)，進(jìn)而對(duì)城市的公共安全管理進(jìn)行全面的加強(qiáng)，這也是將科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)全面落實(shí)的重要步驟。從全國的角度來講，現(xiàn)階段我國已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的歷史階段中，如果出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素，就會(huì)對(duì)整體的發(fā)展造成相應(yīng)的影響。在發(fā)展的背景下，威海市的人員和物品流動(dòng)在逐步的加快，信息傳播的途徑也越來越多，所以對(duì)威海市的城市公共安全管理進(jìn)行全面的強(qiáng)化，是新時(shí)代發(fā)展過程中所必不可少的方面。對(duì)于威海市的城市公共安全管理來講，其主要就是立足于不同的公共管理部門，也就是公安和安檢，交通和鐵路，衛(wèi)生和林業(yè)等等職能部門，讓其圍繞安全的問題進(jìn)行強(qiáng)化管控。通俗來講，就是威海市不同的職能單位立足于維護(hù)社會(huì)公共安全秩序的角度，讓社會(huì)的民眾能夠在良好的環(huán)境中開展不同的活動(dòng)，對(duì)自身的權(quán)益進(jìn)行有效的保護(hù)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)威海公共安全管理的意義

對(duì)于城市公共安全管理來講，是屬于公共物品的社會(huì)管控和服務(wù)的范圍中，涉及的面相對(duì)較大，如果出現(xiàn)問題就會(huì)造成較大的損害，同時(shí)在發(fā)生了事故和相應(yīng)的時(shí)間以后，還會(huì)出現(xiàn)巨大的人員傷亡情況，對(duì)民眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成較大的損失，進(jìn)而對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成危害。因此在對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的過程中，其主要的方面就是要對(duì)城市公共安全管理進(jìn)行有效的強(qiáng)化和改進(jìn)，同時(shí)還要對(duì)社會(huì)的治安秩序進(jìn)行有效的維護(hù)，這是城市發(fā)展過程中所必須要經(jīng)歷的階段，也是歷史賦予我黨重大的歷史任務(wù)。只有將城市的公共安全管理工作全面的落實(shí)，才能夠讓存在的安全隱患問題消失，進(jìn)而對(duì)不同的利益的關(guān)系有效的協(xié)調(diào)，對(duì)社會(huì)的活力激發(fā)，讓社會(huì)能夠有序的發(fā)展，民眾能夠在積極健康的社會(huì)環(huán)境中不斷的發(fā)展。在最近幾年時(shí)間中，威海市的城市發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在國際社會(huì)和不同的城市之間交流和合作越來越頻繁，同時(shí)越來越多的重大活動(dòng)都選擇在威海舉辦，因此如果不能夠?qū)⒊鞘泄舶踩珡?qiáng)化，就會(huì)造成國際的影響，同時(shí)對(duì)于我國在世界上的地位和形象也會(huì)產(chǎn)生影響。

二、威海市公共安全管理過程中存在的主要問題

（一）公共安全意識(shí)薄弱

現(xiàn)階段威海市在城市公共安全意識(shí)層面上主要存在兩個(gè)問題，首先就是社會(huì)民眾的公共安全意識(shí)，其次就是城市公共安全管理主體的意識(shí)，這兩個(gè)方面是對(duì)城市公共安全管理水平進(jìn)行測(cè)評(píng)的主要指標(biāo)。通過對(duì)威海市最近幾年時(shí)間發(fā)生的傷亡事故和火災(zāi)事故等等可以看出，城市公共安全在安全教育和救援訓(xùn)練，以及應(yīng)急處置等等方面，都存在一定的不足，同時(shí)社會(huì)民眾的公共安全意識(shí)也相對(duì)較低，自身的防范技能和心理適應(yīng)能力較差，還要對(duì)其進(jìn)行有效的提升和加強(qiáng)。

（二）公共安全信息引導(dǎo)不足

在信息社會(huì)快速發(fā)展的背景下，信息呈現(xiàn)出多方面的功能性，如果其產(chǎn)生后果的話，就會(huì)造成難以想象的影響。在發(fā)生公共安全事故以后，信息能夠在第一時(shí)間傳遍整個(gè)城市，因此對(duì)于威海市政府來講，其主要的方面就是要對(duì)社會(huì)民眾的輿論進(jìn)行正確的引導(dǎo)，這就要求政府部門要將自身的權(quán)威進(jìn)行有效的樹立，只有這樣才能夠?qū)⒅鲃?dòng)權(quán)全面的掌握，在出現(xiàn)危機(jī)以后，第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行預(yù)防。除此以外，威海市在城市公共安全管理過程中，管理部門在信息引導(dǎo)意識(shí)方面還存在一定的缺失，對(duì)于權(quán)威的公共安全信息發(fā)布平臺(tái)未能有效的構(gòu)建，因此對(duì)于安全防范的信息不能夠?qū)⑵渥饔眯猿浞值耐癸@，所以對(duì)社會(huì)民眾的暈輪引導(dǎo)功能也就無從談起了。

（三）公共安全日常防范不重視

在最近幾年時(shí)間中，威海市公共安全事件發(fā)生的頻率相對(duì)較小，但是也不能夠說城市中不存在公共安全的隱患。在公共安全事故發(fā)生以后，社會(huì)的民眾對(duì)于危機(jī)事件發(fā)生后的應(yīng)急處置和事后秩序恢復(fù)等等方面，但是對(duì)于預(yù)防和對(duì)公共安全危機(jī)的化解，以及日常的公共安全管理強(qiáng)化，還有就是構(gòu)建出科學(xué)的公共安全測(cè)評(píng)體系等等方面存在忽視的情況。從管理的角度來看，在發(fā)生危機(jī)事件以后，使用危機(jī)應(yīng)急是被動(dòng)的補(bǔ)救措施，而日常的預(yù)防是對(duì)危機(jī)進(jìn)行積極化解的措施，能夠?qū)⒕S護(hù)社會(huì)民眾的生命和財(cái)產(chǎn)的目的進(jìn)行全面的展現(xiàn)。所以威海市在對(duì)城市公共安全管理的應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建問題上，要將核心設(shè)定為日常的管理體系中，才能夠在危機(jī)發(fā)生的前期進(jìn)行有效的預(yù)判，同時(shí)對(duì)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源頭進(jìn)行有效的管控，開展及時(shí)的預(yù)防措施以后，構(gòu)建出完善的突發(fā)事件處置體系，對(duì)民眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全進(jìn)行有效的保障。

三、加強(qiáng)威海公共安全管理的主要對(duì)策

（一）建立完善城市公共安全管理及應(yīng)急體系

從全面的范圍來講，將城市中的公共安全管理體系進(jìn)行有效的構(gòu)建是重要的課題，同時(shí)這也是威海市在發(fā)展過程中所要面臨的課題，但是其具體涵蓋的內(nèi)容相應(yīng)較大。在經(jīng)過較長時(shí)間周期的探索和時(shí)間以后可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于城市中的公共安全管理來講，要將公共的安全生產(chǎn)和食品安全，以及公共衛(wèi)生安全這幾個(gè)方面有效的涵蓋在其中。同時(shí)在對(duì)城市公共安全管理進(jìn)行強(qiáng)化和改進(jìn)的期間，要將城市公共安全管理的日常管控，以及重大和特大的公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體系給予有效的構(gòu)建和完善，同時(shí)還要將人力和物力以及財(cái)力等方面全面的配置，將威海市政府的職權(quán)和責(zé)任有效的構(gòu)建以后，立足于城市中不特定人群的生命和健康以及重大財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行有效的預(yù)防和處置，發(fā)生事故以后全面的恢復(fù)，進(jìn)而達(dá)到對(duì)民眾的生命挽救的目的，同時(shí)還要講社會(huì)民眾的健康和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保障，讓公共安全事件發(fā)生的機(jī)率有效的降低。

（二）加大宣傳力度，提高城市公共安全防范意識(shí)和技能

威海市在對(duì)市民的防范意識(shí)和技能進(jìn)行有效的提升以后，才能夠?qū)⒊鞘泄舶踩Ｕ?，降低和減少事故和威脅發(fā)生的機(jī)率，所以威海市在開展城市公共安全管理工作的期間，不僅僅要對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化和完善，在對(duì)其充分的重視以后，政府通過培訓(xùn)和宣傳教育的方式，讓市民對(duì)城市公共安全知識(shí)進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)。威海市政府可以將傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的作用性進(jìn)行充分的發(fā)揮，立足于電視和網(wǎng)絡(luò)媒體的基礎(chǔ)上，對(duì)安全信息窗口全面的開設(shè)，同時(shí)還要對(duì)安全信息頻道有效的構(gòu)建，將宣傳的力度強(qiáng)化以后，讓安全的知識(shí)覆蓋到城市中的每一個(gè)角落，才能夠?qū)⑹忻竦念~公共安全防范意識(shí)和技能提升，讓其逐步的成為日常的行為和習(xí)慣。

（三）建立健全公共安全公告公示制度，完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)

今年來，隨著威海市城市公共安全防范意識(shí)及管理水平的提高，我們更多地注意了安全檢查部門對(duì)于安全檢查的結(jié)果及其他有關(guān)公共安全信息的發(fā)布，但從目前情況來看，威海市公共安全公告公示制度和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步完善和規(guī)范，要形成長效機(jī)制。要以城市政府信息平臺(tái)和主要新聞媒體平臺(tái)為依托，組建公共安全危機(jī)事件的應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警和信息發(fā)布的主平臺(tái)，及時(shí)有效發(fā)布權(quán)威的公共安全信息，監(jiān)督存有安全問題或事故隱患多的部門及時(shí)整改，提醒消費(fèi)者或從業(yè)者提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，同時(shí)對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行有效的指導(dǎo)和適應(yīng)性的心理調(diào)試，組織社會(huì)公眾廣泛的進(jìn)行自防自救，最大限度地減少損失的發(fā)生。

四、結(jié)語

總體來講，威海市在對(duì)城市安全公共管理進(jìn)行全面的強(qiáng)化和改進(jìn)以后，有效的對(duì)公共安全存在的危機(jī)給予預(yù)防和處置，不僅僅能夠?qū)⒄墓猜毮茏饔萌娴恼宫F(xiàn)，同時(shí)也能夠?qū)⑽尹h的執(zhí)政能力體現(xiàn)。因此威海市要對(duì)城市發(fā)展過程中階段性的特征進(jìn)行精準(zhǔn)的把握，通過使用科學(xué)的方式進(jìn)行判別以后，將管理的理念有效的轉(zhuǎn)化，在使用創(chuàng)新的管理體制以后，通過對(duì)社會(huì)的資源進(jìn)行有效的整合，將依法管理的社會(huì)能力和水平有效的提升，進(jìn)而對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生有利的一面。

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作者簡介：、戚晉，男、漢族、山東威海、中國海洋大學(xué)MPA研究生、職稱無、學(xué)歷本科（研究生畢業(yè)后將是碩士）、主要研究方向：公共管理