日本還會(huì)屈從美國(guó)嗎

吳英杰

根據(jù)日本媒體報(bào)道，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤不久前在眾議院聽(tīng)證會(huì)上表示，擬于3月訪(fǎng)問(wèn)日本，并開(kāi)始新一輪經(jīng)貿(mào)談判。美國(guó)自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，屢次對(duì)日本進(jìn)行貿(mào)易制裁，并多以美勝日敗告終。時(shí)至今日，人們對(duì)20世紀(jì)80年代簽署《廣場(chǎng)協(xié)定》的日本仍印象深刻。圍繞新一輪的日美經(jīng)貿(mào)談判，日本會(huì)像從前那樣屈服嗎？

面對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任以來(lái)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)，日本的心理很矛盾。日本當(dāng)前對(duì)美國(guó)既害怕，又不怕。害怕的是在政治、軍事與經(jīng)濟(jì)等層面，而不怕則是因?yàn)榻裉斓娜毡疽巡皇呛炇稹稄V場(chǎng)協(xié)定》時(shí)的日本了，特別是隨著日本所處的國(guó)際與國(guó)內(nèi)環(huán)境，以及自身和美國(guó)實(shí)力對(duì)比的變化，日本也有底氣對(duì)美國(guó)說(shuō)不。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，日美關(guān)于是否致力于多邊貿(mào)易體系的分歧正在加大。二戰(zhàn)后致力于建立多邊貿(mào)易體系的美國(guó)正在打破這個(gè)體系。而日本則更傾向于對(duì)自身有利的多邊貿(mào)易體系。日美兩國(guó)2018年8月在華盛頓結(jié)束新一輪部長(zhǎng)級(jí)貿(mào)易磋商，未能取得任何實(shí)質(zhì)成果。究其原因在于，美國(guó)在貿(mào)易規(guī)則上態(tài)度強(qiáng)硬，要求簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，制定單獨(dú)的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)和貨物進(jìn)口范圍，打開(kāi)日本市場(chǎng)，削減貿(mào)易逆差。而日方則重視多邊框架，希望美方可以重返多邊貿(mào)易框架內(nèi)。

其次，從歷史上看，即使日本在日美貿(mào)易談判上屈從美國(guó)，美國(guó)也并未停止發(fā)難，貿(mào)易赤字問(wèn)題依然沒(méi)有解決，反倒促成了日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。根據(jù)日本財(cái)務(wù)省1月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，日本2018年對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差為6.455萬(wàn)億日元（約合3975億元人民幣）。為了緩解日美貿(mào)易摩擦，日本經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的忍辱負(fù)重，采取自愿出口限制、對(duì)外直接投資、擴(kuò)大內(nèi)需等對(duì)策促進(jìn)了自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，日美貿(mào)易摩擦成了倒逼日本調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外在動(dòng)力，使日本企業(yè)越戰(zhàn)越強(qiáng)。

再次，日本正在通過(guò)擴(kuò)大多邊貿(mào)易協(xié)定的談判和簽署，加強(qiáng)與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系來(lái)增加對(duì)美談判籌碼。去年12月30日，日本、加拿大、澳大利亞等11個(gè)國(guó)家簽署的“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）正式生效。日本與歐盟的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（EPA）也已于2月1日生效，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易具有重大意義。去年10月安倍訪(fǎng)華期間，中日兩國(guó)政府就開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作達(dá)成重要共識(shí)，第三方市場(chǎng)合作成為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系新增長(zhǎng)點(diǎn)。安倍與普京去年11月商定依據(jù)1956年簽署的《日蘇共同宣言》加快日俄締結(jié)和平條約談判進(jìn)程。日本與中俄關(guān)系的改善也為日本增加了對(duì)美談判的籌碼。

最后，安倍晉三在今年面臨的政治選舉將使日本不會(huì)輕易屈從于美國(guó)。日本第18屆統(tǒng)一地方選舉將于4月舉行投票。7月還將迎來(lái)國(guó)會(huì)參議院選舉，選舉結(jié)果將影響到安倍首相的修憲進(jìn)程。這兩場(chǎng)較為重要的選舉都將使日本在日美新一輪經(jīng)貿(mào)談判中很難示弱。

貿(mào)易談判只相信實(shí)力，不相信眼淚，軟弱屈服不是解決問(wèn)題的方法。正如日美在去年9月的首腦會(huì)談中確認(rèn)的那樣：日本的市場(chǎng)開(kāi)放程度將以此前經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定所作承諾為最大限度，日本不打算作出超過(guò)CPTPP限度的讓步。1989年出版的《日本可以說(shuō)不》一書(shū)的標(biāo)題很好地道出了日本不會(huì)一味屈從于美國(guó)的心聲?！?/p>

(作者是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)日本研究中心研究員)