華為起訴美禁令違憲

●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、新加坡特約記者　李勇　青木　辛斌　●本報(bào)記者　倪浩　邢曉婧

“在遭到美國(guó)發(fā)起的攻擊6個(gè)月后，華為反守為攻?！庇?guó)《金融時(shí)報(bào)》7日這樣評(píng)論該公司的最新舉動(dòng)。當(dāng)天，華為宣布針對(duì)美國(guó)“2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”（NDAA）第889條的合憲性向美國(guó)聯(lián)邦法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判定這一針對(duì)華為的銷(xiāo)售限制條款違憲，并判令永久禁止該限制條款的實(shí)施。在竭盡所能?chē)L試打消美方疑慮卻無(wú)果之后，華為展示出捍衛(wèi)自己權(quán)益和名譽(yù)的決心。這樣做的勝算有多少？這是世界媒體都在追問(wèn)的問(wèn)題。華為表示訴訟有“充分的理?yè)?jù)”。不論結(jié)果如何，華為對(duì)自己無(wú)罪的證明，都被認(rèn)為將影響其他潛在的擔(dān)憂(yōu)者。BBC稱(chēng)，受影響的或許還有全球互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)。“讓我們看看美國(guó)司法體系的表現(xiàn)吧”，在俄羅斯regnum新聞社觀察員杰姆林看來(lái)，這也將讓患有“霸權(quán)主義癌”的美國(guó)司法體系在聚光燈下被進(jìn)行一次診斷。

“即使美國(guó)全程緊逼，華為也不會(huì)就范”

7日上午，華為在位于深圳的總部舉行全球新聞發(fā)布會(huì)。這被《澳大利亞人報(bào)》稱(chēng)作是“不同尋常的舉動(dòng)”。該報(bào)說(shuō)，這場(chǎng)發(fā)布會(huì)從華為總部向全球進(jìn)行直播，美聯(lián)社、路透社、彭博社等眾多外媒受邀參加。華為輪值董事長(zhǎng)郭平在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)立法懲罰華為，且從未展示支持這些限制條款的證據(jù)”，采取法律行動(dòng)是華為不得已而為之的最后選擇。

華為的訴訟在美國(guó)得克薩斯州普萊諾的聯(lián)邦地區(qū)法院提起，這里是該公司美國(guó)總部所在地。起訴書(shū)稱(chēng)，美國(guó)“2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”第889條在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何行政或司法程序的情況下，禁止所有美國(guó)政府機(jī)構(gòu)從華為購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和服務(wù)，還禁止美國(guó)政府機(jī)構(gòu)與華為的客戶(hù)簽署合同或向其提供資助和貸款，這違背了美國(guó)憲法中剝奪公權(quán)法案條款、正當(dāng)法律程序條款。同時(shí)，國(guó)會(huì)不僅立法，還試圖執(zhí)法和裁決有無(wú)違法行為，違背了美國(guó)憲法中規(guī)定的三權(quán)分立原則。

CNN評(píng)論稱(chēng)，華為以最強(qiáng)硬的方式回?fù)裘绹?guó)對(duì)其技術(shù)構(gòu)成全球安全威脅的指稱(chēng)。走上法庭挑戰(zhàn)美政府，將華為與華盛頓的激烈對(duì)峙升至新高度?！巴ㄟ^(guò)頒布NDAA，美國(guó)國(guó)會(huì)扮演了法官、陪審團(tuán)和執(zhí)法者的角色，這是違憲的”，郭平說(shuō)，該限制條款妨礙華為參與公平競(jìng)爭(zhēng)，最終傷害的是美國(guó)消費(fèi)者。歐亞集團(tuán)調(diào)查中國(guó)技術(shù)和相關(guān)政策的專(zhuān)家保羅·特里歐勒稱(chēng)，華為正在向外界展示，即使美國(guó)“全程緊逼”，它也不會(huì)就范。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，這起訴訟將迫使美政府更公開(kāi)地闡明對(duì)這家公司的指控，但也可能使華為容易受到對(duì)其商業(yè)行為及其同中國(guó)政府關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)查。華為首席法務(wù)官宋柳平7日在發(fā)布會(huì)上表示，法案里的假設(shè)是不符合事實(shí)的，華為并不為中國(guó)政府所有，也不受其控制。此外，華為擁有良好的安全記錄和機(jī)制，迄今為止，美國(guó)沒(méi)有提供任何有關(guān)安全問(wèn)題的證據(jù)。

在提起訴訟的同時(shí)，華為還爆出遭美國(guó)攻擊的勁料。郭平說(shuō)，美國(guó)政府一直污蔑華為是威脅，還攻擊華為的服務(wù)器，竊取郵件和源代碼。香港《南華早報(bào)》稱(chēng)，郭平?jīng)]有詳細(xì)說(shuō)明美國(guó)是如何竊取信息的，但他上周在為《金融時(shí)報(bào)》撰寫(xiě)的文章中說(shuō)，美國(guó)對(duì)華為進(jìn)行全面打壓的部分原因，可以從斯諾登曝光的美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）的機(jī)密文件中找到答案?！拔覀兊脑S多監(jiān)聽(tīng)目標(biāo)是通過(guò)華為的產(chǎn)品進(jìn)行通訊的，我們必須知道如何利用那些華為產(chǎn)品。”NSA2010年的一份文件這樣寫(xiě)道。郭平說(shuō)，如果NSA想通過(guò)修改路由器或交換機(jī)來(lái)進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)活動(dòng)，一家中國(guó)公司是不太可能與其進(jìn)行合作的。

對(duì)于華為的起訴，中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷7日表示，中方認(rèn)為企業(yè)通過(guò)合法的方式來(lái)維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益是完全正當(dāng)?shù)?，也完全可以理解。美?guó)駐中國(guó)大使館發(fā)言人在回復(fù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者問(wèn)詢(xún)時(shí)說(shuō)：“我們不對(duì)未決訴訟發(fā)表任何評(píng)論?！?/p>

一場(chǎng)苦戰(zhàn)

“華為的訴訟有合理的法理依據(jù)，這不是一個(gè)激進(jìn)的指控。”喬治·華盛頓大學(xué)美國(guó)憲法教授喬納森·特利這樣告訴BBC。作為代理律師，他曾在2003年以剝奪公權(quán)為辯護(hù)理由贏下一場(chǎng)備受關(guān)注的官司，成功推翻美國(guó)國(guó)會(huì)關(guān)于子女探視權(quán)的摩根法案。特利說(shuō)，華為在法案中被單挑出來(lái)，可指控這項(xiàng)法案構(gòu)成立法懲罰，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。

但在另一些法律專(zhuān)家看來(lái)，這將是“一場(chǎng)苦戰(zhàn)”。路透社報(bào)道稱(chēng)，法律專(zhuān)家認(rèn)為，華為的訴訟有可能被駁回，因?yàn)槊绹?guó)法院不愿事后質(zhì)疑其他政府部門(mén)在國(guó)家安全方面的決定。而國(guó)會(huì)在保護(hù)國(guó)家免受潛在安全威脅方面擁有廣泛授權(quán)。去年11月，美國(guó)一聯(lián)邦上訴法院駁回俄羅斯網(wǎng)絡(luò)安全公司卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室提起的類(lèi)似訴訟，稱(chēng)禁用該公司產(chǎn)品的指令是出于保護(hù)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的正當(dāng)動(dòng)機(jī)。芝加哥約翰·馬歇爾法學(xué)院教授斯蒂芬·施文說(shuō)，得克薩斯州法院審理華為訴訟時(shí)不會(huì)受此案約束，但可能采用其推理，因?yàn)閮烧哂邢嗨浦帯?/p>

華為首席法務(wù)官宋柳平認(rèn)為，這兩起訴訟在證據(jù)和范圍上都不同，華為的訴訟有“充分的理?yè)?jù)”。路透社稱(chēng)，如果法官判定華為有合理主張，則此案將進(jìn)入調(diào)查階段。屆時(shí)美國(guó)政府須向法院共享內(nèi)部文件，政府官員可能必須出庭作證并說(shuō)明他們的國(guó)家安全擔(dān)憂(yōu)。

有信息安全業(yè)內(nèi)專(zhuān)家7日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)有國(guó)家安全至上的傳統(tǒng)，會(huì)把很多問(wèn)題轉(zhuǎn)化為國(guó)家安全問(wèn)題。其他國(guó)家的全球化市場(chǎng)努力一旦達(dá)到美國(guó)的警戒線(xiàn)，就被視作對(duì)其全球利益的挑戰(zhàn)。但事實(shí)上，利用情報(bào)能力獲取經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢(shì)也是美國(guó)的傳統(tǒng)。

在俄羅斯regnum新聞社觀察員杰姆林看來(lái)，華為正在做一件大事。它可能贏得自己的主張，但即使不能，結(jié)果對(duì)將來(lái)也是很重要的，它會(huì)讓美國(guó)司法體系失去信譽(yù)。他說(shuō)，現(xiàn)在，美國(guó)司法制度越來(lái)越成為政治對(duì)抗的工具。

“為什么華為現(xiàn)在起訴美國(guó)？”德國(guó)《明星》周刊7日評(píng)論稱(chēng)，華為與美國(guó)的沖突進(jìn)入下一輪。也許機(jī)會(huì)并不是很好，但華為最終會(huì)從這個(gè)過(guò)程中受益。事實(shí)上，美國(guó)當(dāng)局迄今未能證明他們的指控。如果華為可以證明其沒(méi)有具體罪行，就等于獲得無(wú)罪判決，至少在公眾看來(lái)是這樣的。所以不管結(jié)果如何，華為的訴訟在美國(guó)乃至全球都將起到“潤(rùn)滑”作用。

近日有傳言稱(chēng)，在2019年的世界移動(dòng)通信大會(huì)上，聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)楊元慶表示，要么放棄5G，要么只選擇美國(guó)高通，不會(huì)考慮華為。這在網(wǎng)上掀起軒然大波。7日，聯(lián)想集團(tuán)副總裁、中國(guó)區(qū)首席市場(chǎng)官王傳東在微博回應(yīng)：“純屬謠言，勿信勿黑！”

美動(dòng)機(jī)遭歐洲盟友懷疑

“美國(guó)說(shuō)服他國(guó)禁用華為設(shè)備的運(yùn)動(dòng)，遭歐洲盟友冷臉相對(duì)”，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》6日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，在上周和美國(guó)官員的雙邊會(huì)晤中，與會(huì)消息人士透露，針對(duì)美國(guó)聲稱(chēng)華為設(shè)備造成難以應(yīng)對(duì)的網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)家安全威脅，華盛頓的國(guó)際伙伴持懷疑立場(chǎng)。美國(guó)副助理國(guó)務(wù)卿斯特雷耶在會(huì)上說(shuō)，美國(guó)的立場(chǎng)是沒(méi)有有效手段能遏制華為造成的安全關(guān)切。歐洲官員也對(duì)華為與中國(guó)政府的關(guān)系保持警惕，但不同意美方這種風(fēng)險(xiǎn)不可控的立場(chǎng)。

《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論說(shuō)，美歐的分歧反映出華盛頓在尋求5G領(lǐng)導(dǎo)者角色上面臨尖銳挑戰(zhàn)。歐盟決策者一直警惕對(duì)華為進(jìn)行地毯式禁止，他們?nèi)找嬲J(rèn)為，特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策意味著華盛頓所謂的安全威脅實(shí)際上是貿(mào)易威脅。

在7日的發(fā)布會(huì)上，郭平也談到這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)：“美國(guó)竭力詆毀華為、影響公眾輿論。更糟糕的是，美國(guó)政府試圖阻止華為參與其他國(guó)家的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！惫奖硎荆ㄟ^(guò)高額投資，華為成為全球5G領(lǐng)導(dǎo)者。鑒于美國(guó)從未提供任何證據(jù)證明其安全指控，華為懷疑它不讓其他國(guó)家使用華為產(chǎn)品的動(dòng)機(jī)到底是什么：是不是擔(dān)心其他國(guó)家會(huì)使用先進(jìn)的5G技術(shù)趕超美國(guó)？

“美國(guó)單邊行動(dòng)阻擋不了華為崛起”，新加坡國(guó)立大學(xué)教授馬凱碩7日在《金融時(shí)報(bào)》撰文說(shuō)，美國(guó)阻止華為以及中國(guó)崛起的努力太微不足道，而且也太遲了。該報(bào)另一篇報(bào)道稱(chēng)，在歐美電信設(shè)備制造商背負(fù)著上世紀(jì)90年代末電信業(yè)大肆舉債的包袱，不得不裁員和籌資之時(shí)，華為悄然發(fā)展壯大。如今，就連華為的批評(píng)者也承認(rèn)該公司生產(chǎn)的設(shè)備不錯(cuò)。德國(guó)電視一臺(tái)注意到，華為在全球發(fā)起“透明攻勢(shì)”。周二，華為在比利時(shí)首都布魯塞爾開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全透明中心。該報(bào)道說(shuō)，華為有可能消除歐洲的安全擔(dān)憂(yōu)。

“華為起訴美國(guó)政府，但不光是為了贏”，德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》評(píng)論說(shuō)，華為希望以此向全球其他國(guó)家發(fā)出信號(hào)——應(yīng)該恢復(fù)對(duì)華為的信心。美國(guó)《福布斯》雜志稱(chēng)，這事關(guān)華為在美國(guó)之外的布局，是在全球5G大規(guī)模布局背景下的一場(chǎng)爭(zhēng)奪人心之戰(zhàn)。▲