對(duì)話全國(guó)人大代表、甘肅省臨夏回族自治州州委書記楊元忠

“我們的扶貧車間是廈門市對(duì)口幫扶的，拿的都是國(guó)際訂單，比如說(shuō)生產(chǎn)的雨傘是賣給日本的，還有集美的皮制品公司，生產(chǎn)向美國(guó)、德國(guó)出口的特種包。”

南方周末記者 賀佳雯 發(fā)自北京

南方周末實(shí)習(xí)生 鄧依云 高照

南方周末：你去過最貧困的地方是哪里？

楊元忠：臨夏最貧困的是東鄉(xiāng)縣。但東鄉(xiāng)縣布楞溝村現(xiàn)在已經(jīng)從“懸崖邊”的村莊變成了全州脫貧攻堅(jiān)的示范村。村里引來(lái)了自來(lái)水，修通了水泥路，建成了新農(nóng)村，辦起了養(yǎng)殖場(chǎng)，建起了扶貧車間，也開起了農(nóng)家樂。2018年底，全村農(nóng)民人均可支配收入從2012年底的1624元增長(zhǎng)到6815元、增長(zhǎng)4.2倍。

南方周末：那東鄉(xiāng)縣還沒有脫貧的呢？

楊元忠：東鄉(xiāng)縣的大樹鄉(xiāng)貧困發(fā)生率在60%以上，現(xiàn)在易地搬遷以后，再把扶貧車間配上，收入快速提升，貧困發(fā)生率今年降到了百分之十幾。我們今年還會(huì)增加200個(gè)以上的扶貧車間。

南方周末：“兩不愁三保障”是脫貧的核心考點(diǎn)，對(duì)臨夏而言，最難的是哪個(gè)方面？

楊元忠：產(chǎn)業(yè)扶貧是我們的主攻方向，包括糧改飼工作、扶貧車間建設(shè)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。其中糧改飼是把玉米變成飼料，發(fā)展飼草業(yè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。過去玉米在電商那兒賣不上好價(jià)錢，我們把它變成飼料，為養(yǎng)殖業(yè)奠定了基礎(chǔ)。2018年我們?nèi)萃茝V種植飼草玉米29.9萬(wàn)畝，參與的貧困戶達(dá)4.9萬(wàn)戶、占總數(shù)的84%，畝均增收400元左右。除此之外還有光伏發(fā)電項(xiàng)目。

南方周末：扶貧車間的創(chuàng)新之處在哪？

楊元忠：扶貧車間就是通過相關(guān)單位牽線搭橋，引進(jìn)來(lái)料加工和訂單項(xiàng)目，建成各類扶貧車間，讓當(dāng)?shù)氐呢毨罕娪绕涫菋D女在當(dāng)?shù)卮蚬?，?shí)現(xiàn)顧家、務(wù)農(nóng)、掙錢三不誤。扶貧車間的標(biāo)準(zhǔn)是必須吸納20%的貧困戶。目前我們?nèi)菀呀?jīng)建成了123家扶貧車間，占到全省的1/5，帶動(dòng)就業(yè)6641人，月收入在2500元左右。

貧困人群很多語(yǔ)言不通或者文化素質(zhì)較低，他們沒辦法出去打工。我們的扶貧車間是廈門市對(duì)口幫扶的，它們拿的都是國(guó)際訂單，比如說(shuō)生產(chǎn)的雨傘是賣給日本的，還有集美的皮制品公司，生產(chǎn)向美國(guó)、德國(guó)出口的特種包。

南方周末：義務(wù)教育方面，臨夏的控輟保學(xué)情況如何？

楊元忠：教育發(fā)展滯后是制約臨夏脫貧攻堅(jiān)的短板，我們把發(fā)展教育作為“挖窮根”的治本之策，從2017年秋季學(xué)期開始，部署開展控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立州縣鄉(xiāng)村四級(jí)“學(xué)長(zhǎng)制”，政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與，讓每一名貧困家庭的孩子都能接受義務(wù)教育。根據(jù)目前的情況，我們還需要新建和改擴(kuò)建一些寄宿制中心小學(xué)和初中，這樣可以更好解決邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)的問題，也可以把家長(zhǎng)從接送孩子中解脫出來(lái)，更好發(fā)展生產(chǎn)。

南方周末：現(xiàn)在距離2020年消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)僅有不到兩年的時(shí)間，那么接下來(lái)臨夏州的減貧目標(biāo)是什么？

楊元忠：今年我們計(jì)劃減貧11.7萬(wàn)人，使貧困發(fā)生率下降到2.56%，335個(gè)貧困村退出，廣河、和政、康樂、永靖、積石山5個(gè)縣摘帽。

南方周末：針對(duì)這個(gè)目標(biāo)，臨夏2019年的工作重點(diǎn)是什么？

楊元忠：今年我們的工作重點(diǎn)一個(gè)是產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是水。

產(chǎn)業(yè)方面今年我們要重點(diǎn)做到三個(gè)全覆蓋。一個(gè)是實(shí)現(xiàn)糧改飼工作全覆蓋，爭(zhēng)取8個(gè)縣市全部納入糧改飼省級(jí)試點(diǎn)縣范圍，全州飼草玉米種植面積擴(kuò)大到35萬(wàn)畝。第二個(gè)是實(shí)現(xiàn)扶貧車間全覆蓋，爭(zhēng)取全州扶貧車間達(dá)到200個(gè)以上，帶動(dòng)就業(yè)10000人。第三個(gè)是實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困戶就業(yè)務(wù)工全覆蓋，更加注重向長(zhǎng)三角、珠三角以及福建廈門等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)，更加注重輸轉(zhuǎn)知識(shí)型、技能型勞務(wù)。

除了產(chǎn)業(yè)，水也是我們今年主要的問題。我們現(xiàn)在還有9000戶3.58萬(wàn)人需要窖水來(lái)補(bǔ)充日常用水，其中980戶還是完全依賴窖水。除此之外，現(xiàn)在只有臨夏市有雙回路供水，其它的縣還有15萬(wàn)人供水不穩(wěn)定。這就是我們今年著力要解決的。