扶優(yōu)助弱促教育均衡

文_當代貴州融媒體記者 / 向穎羿

大事記 12

貴州提前兩年實現(xiàn)全省縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。2018年12月，貴安新區(qū)和29個縣（區(qū)）順利通過了國家對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)檢查，貴州成為在西部地區(qū)率先實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的省份之一。

2018年12月，貴州29個縣（區(qū)）和貴安新區(qū)順利通過了國家對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)檢查，貴州成為在西部地區(qū)率先實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的省份之一。

目前，貴州全省共有各級各類學(xué)校19725所，在校生928.16萬人。學(xué)前三年毛入園率85%，九年義務(wù)教育鞏固率90%，高中階段毛入學(xué)率87%，高等教育毛入學(xué)率34%，三類殘疾兒童少年入學(xué)率90%。全省59個縣已達到義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定標準。

“十二五”以來，貴州先后啟動實施四項教育突破工程、教育“9+3”計劃、基本普及15年教育等，推進教育事業(yè)改革發(fā)展。

為實現(xiàn)教育均衡，貴州加大了財政投入，實施全面改薄和解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題，著力破解義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”問題。持續(xù)實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅工程和全面改薄工程，全省累計投入資金500余億元，新增農(nóng)村寄宿制中小學(xué)3000余所、學(xué)生宿舍500余萬平方米、學(xué)生食堂1.49萬個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師公租房和教師周轉(zhuǎn)宿舍14萬余套，全面完成238所學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害治理，新建、改擴建全面改薄項目學(xué)校5573所、城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校295所。

至2017年底，全省小學(xué)生均校舍面積和小學(xué)、初中生均運動場面積與全國平均水平持平，小學(xué)、初中階段大班額比例逐年降低，九年義務(wù)教育鞏固率從2011年初的77%提升至2017年底的90%，農(nóng)村薄弱學(xué)校條件得到根本改善，呈現(xiàn)出“最好的建筑在學(xué)校，最美的風(fēng)景是校園”。

在教師隊伍的建設(shè)上，貴州通過“國培計劃”每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師5萬余人。實施“鄉(xiāng)村名師培養(yǎng)計劃”，每年遴選300名省級鄉(xiāng)村名師并設(shè)立工作室，搭建鄉(xiāng)村名師成長平臺。

自2006年以來，貴州通過“特崗計劃”補充了10.6萬名特崗教師，占全省義務(wù)教育階段教師總數(shù)的30.5%。爭取國家資金45.8億元建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房（公租房）13.75萬套，解決20萬余農(nóng)村教師住房問題。截至目前，中央和省級財政共累計發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助12.8億元。

同時，職稱晉升向村小、教學(xué)點傾斜，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校從事教學(xué)工作15年以上、獲25年教齡榮譽證書等作為農(nóng)村教師申報職稱的業(yè)績條件之一，增強鄉(xiāng)村教師活力。合理調(diào)配師資，探索建立教師“縣聘校用”改革，加強校長教師輪崗交流，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。

教育均衡，重在扶弱助弱，為此貴州落實控輟保學(xué)工作“雙線”（政府、教育）責任制和“七長”負責制，形成了具有特色的控輟保學(xué)“貴州經(jīng)驗”。同時落實弱勢群體就學(xué)保障機制：通過全面實施隨遷子女“兩為主、兩納入”原則，隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達78%；在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建成3691個“標準化農(nóng)村留守兒童之家”，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全面啟動和部署第二期特殊教育提升計劃，全省30萬以上人口縣均建有特殊教育學(xué)校。

記者手記

實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，是我國義務(wù)教育法的方向性要求，是帶動貴州教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)中“教育脫貧”的重要手段和關(guān)鍵組成部分。

貴州省提前兩年實現(xiàn)全省縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，這是貴州教育均衡發(fā)展的階段性勝利。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，全省教育事業(yè)發(fā)展仍然任重道遠。實現(xiàn)既定目標，必須真抓實干，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)特色教育強省、辦好人民滿意的教育而接續(xù)奮斗。

【故事連線】

遵義市播州區(qū)：好教育是干出來的

2016年12月9日，經(jīng)國家義務(wù)教育督導(dǎo)評估組認定，遵義市播州區(qū)通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估驗收。

2018年12月，在貴州省縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國家督導(dǎo)檢查反饋會上，播州區(qū)交出了這樣一份答卷：2015—2017年義務(wù)教育經(jīng)費投入實現(xiàn)“三個增長”；進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀率達98.23%；三類殘疾適齡兒童少年入學(xué)率達98.29%，義務(wù)教育階段小學(xué)六年鞏固率達105.82%，初中三年鞏固率達99.29%……

“好教育是干出來的。”播州區(qū)副區(qū)長張宗萍說。

位于深度貧困村的野彪小學(xué)，操場上鋪上了塑膠跑道、校舍修繕一新，露天的食堂建了頂棚，班班通、醫(yī)務(wù)室、計算機教室、科學(xué)實驗室……設(shè)施設(shè)備越來越完善。

學(xué)生的變化，野彪小學(xué)校長吳建良都看在眼里：孩子們精氣神足了，會說普通話了，有了4套捐贈的校服，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣也有很大的改變。

2016年以來，播州投入7.2億元，完成“全面改薄”工程項目205個，增加義務(wù)教育階段學(xué)校校舍和活動場地51.2萬平方米。

這樣的變化也發(fā)生在龍坪小學(xué)。龍坪小學(xué)十分之一的學(xué)生是留守兒童，學(xué)校為每個孩子都建了檔。在播州，像這樣的留守兒童之家、鄉(xiāng)村少年宮有315所，通過開展關(guān)愛留守兒童的“十個一”活動，建立留守兒童管理系統(tǒng)，基本做到了關(guān)愛不漏一戶、不少一人。

“我們的目標是在長期困擾播州義務(wù)教育發(fā)展的癥結(jié)上取得突破，辦好每一所學(xué)校，發(fā)展好每一位教師，培養(yǎng)好每一名學(xué)生，給播州百姓交出滿意的答卷。”張宗萍說。

貴州各地學(xué)校條件得到根本改善，呈現(xiàn)出“最好的建筑在學(xué)校，最美的風(fēng)景是校園”的景象。圖為銅仁市第八中學(xué)外景。（貴州圖片庫供圖）