土地復墾

摘要：土地復墾是對遭到占用或者被損毀的土地，進行整治改造，以便可以重新利用，比如對一些溝塘進行填埋，但基本要求是填埋時不能對周邊環(huán)境造成污染。而不久前，江蘇泰興的群眾反映，一化工企業(yè)以復墾名義將單氰胺廢渣偷埋在當?shù)囟鄠€村莊，使農(nóng)地受到嚴重污染。

澎湃新聞：復墾土地下，究竟埋了啥？

據(jù)調(diào)查，泰興土地復墾項目17個地塊當中有11個疑似填埋的是危險固廢單氰胺廢渣。其中的黃橋鎮(zhèn)錢葛村地塊位于村子的中央，上面有籃球場和運動器材，被發(fā)現(xiàn)之前一直都是村民們的活動場所。環(huán)保部門稱，這個運動場下面掩埋了上千噸的單氰胺廢渣。

這17個土地復墾項目，工程歷時三四年，有十幾萬立方的填土量，需要一萬多標準渣土車才能拉完。僅薛莊村這一個地塊，近8000噸的化工垃圾，粗算下來就需要500多車次。

記者前去泰興市采訪之后，泰興市環(huán)保局開始委托第三方機構(gòu)對薛莊村之外的其他多個疑似固廢填埋點進行檢測，著手進一步弄清楚所填埋化工垃圾的種類和數(shù)量。在記者采訪結(jié)束之后一周，泰興市政府開始對薛莊村的危險固廢進行清理，然而僅清理這一個地塊的污染源，就需要付出三、四千萬元的高昂費用。

我們國家的基本國情是人多地少，土地復墾就是為了落實合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，2011年國家還為此頒布實施了《土地復墾條例》加以規(guī)范，其中第十六條明確規(guī)定：禁止將重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)用作回填或者充填材料。利用土地復墾大肆填埋化工垃圾，不僅嚴重污染環(huán)境，涉嫌觸犯法律法規(guī)，也違背了土地復墾的初衷。更嚴重的是，問題早就已經(jīng)暴露，村民早就已經(jīng)舉報，可相關(guān)部門卻沒有及時作為。監(jiān)管部門要負起責任，首先就得豎起耳朵，聽得見群眾的聲音，睜大眼睛，看得見存在的問題。

中國化工報：固廢處置莫打復墾土地歪主意

據(jù)悉，被查處的泰興市友聯(lián)精細化工有限公司，是醫(yī)藥和農(nóng)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)，主要副產(chǎn)廢渣為單氰胺。根據(jù)危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范和危險廢物鑒別標準，單氰胺廢渣屬于危險廢物。單氰胺歸類于氰化物系列，屬于劇毒性物質(zhì)，對土壤的污染比較嚴重，在被污染地塊上種植植物很難成活。

危廢傾倒正規(guī)與違法處置成本之間巨大的差異。從企業(yè)財務核算角度來看，減少成本支出意味著相應的利潤增加。但是，降本增效的“經(jīng)”千萬不可念歪了，將本該走正規(guī)渠道處置的危險固廢，通過歪門邪道進行處置嫁禍，顯然就是念歪了。

對于那些愿意藏污納垢的村干部而言，他們也許以為，這些化工固廢深埋地下，然后地面上層敷設(shè)一層良土就萬事大吉了，既省掉了買土方的費用，還可以從中賺取一筆錢，加上套取的復墾項目資金，可謂一石三鳥，簡直是送上門的發(fā)財機會?；のU埋藏于地下，就是讓本地村民千百年地與隨時可能引爆的“地雷”為伴，真值得嗎？

泰興化工危廢轉(zhuǎn)移偷埋案，再次給社會敲響了警鐘。受利益驅(qū)使，總會有一些人敢于鋌而走險。對此，各級監(jiān)察執(zhí)法部門除了要加強監(jiān)管和懲處之外，恐怕還需要發(fā)動一次強有力的人民戰(zhàn)爭——廣泛地宣傳危險廢物隨意填埋的危害性，動員和鼓勵廣大村民對相關(guān)違法犯罪行為進行舉報，編制最廣泛的社會協(xié)作網(wǎng)絡，等等。

【微言微語】

@筑夢鄉(xiāng)村：環(huán)境污染，保護，必須10倍重罰，一律追究刑事責任，必須重判。只有這樣才能遏制住。

@旖旎蓮香：希望都可以好好保護環(huán)境，因為只有良好的環(huán)境才是我們健康的資本，更是財富的源泉。

@我聞臨安如是：本來土地復墾的初衷是好的，卻不料一層一層的變了味，直至演變成了騙墾！現(xiàn)在去看看那些復墾出來的土地，有哪些真正有被種植上了作物？還不是一樣被荒廢著??？而部分人的囊倒是飽了！

@永不止步A0：污染物處理必須溯源，上升量刑到危害公共安全罪。

新華社：至少填埋近八千噸！泰興大量化工危險廢料如何偷偷“下鄉(xiāng)”？

“黑土”倒入池塘致魚死亡，污染土地種樹失敗

2016年以來，張橋鎮(zhèn)郭橋村村邊高速公路兩側(cè)有多個溝塘，村里對其中部分溝塘復墾。當時，一王姓村民說他家10畝魚塘里的魚還沒抓完，就有卡車拉著“黑土”偷偷填入魚塘里。這些“黑土”剛剛倒入，魚塘就像煮沸了一樣冒氣泡，魚都死了。當?shù)卮迕穹从?，曾在污染地塊上種植樹木，但未存活。

非法處置幾無成本，村企勾結(jié)逃避監(jiān)管

據(jù)警方調(diào)查，友聯(lián)化工監(jiān)事黃某為解決本公司廢渣脹庫問題，經(jīng)法人代表徐某同意后，找到中間人王某兩次分別以每噸11.5元和13.5元的處置費，委托處理單氰胺廢渣。一家危廢處置企業(yè)負責人介紹，一噸單氰胺廢渣按正規(guī)處置成本需數(shù)千元，非法填埋則只需要十幾元，非法填埋處置與合規(guī)處置的成本相差幾百倍。僅以查實的7997.6噸計算，能省去兩三千萬元。企業(yè)表示只要村里同意填埋危廢就可出錢，而復墾異地取土困難、成本越來越高，村干部唯利是圖，雙方一拍即合。

后續(xù)安全處置面臨多重難題，應進一步加強懲處與問責

近年來，一些地方土地整治項目中將建筑垃圾、生活垃圾甚至化工廢料回填的事件頻發(fā)。據(jù)悉，此次偷埋危廢事件的后續(xù)安全處置，依然面臨多重難題。

“本地一家有資質(zhì)的企業(yè)年處理量僅有6000多噸，在有限的時間內(nèi)消納不了近8000噸危廢?！睆垬蜴?zhèn)黨委書記熊亞平說，他已聯(lián)系了江蘇省內(nèi)三家有資質(zhì)企業(yè)，但都容量接近飽和沒有接收，跨省轉(zhuǎn)運處置更為困難。根據(jù)相關(guān)要求，張橋鎮(zhèn)政府需在今年年底前將上述危廢轉(zhuǎn)移暫存完畢，明年3月底前完成處置工作。該鎮(zhèn)一級財政難以承受此次危廢處置費用，目前只能先向泰興市政府申請環(huán)保公益基金，等后期訴訟時再向涉事企業(yè)追償。

StoneLeo評社會熱點：他們把8000噸化工垃圾埋在地下，留給子孫后代

8000噸化工危險廢料是一個什么概念呢？土地復墾項目本身是是一項好的政策，最后卻變成了垃圾填埋場，對土地、水質(zhì)等造成的影響將是多年的。為了一時的利益，不顧任何后果把危害留給子孫后代，這是斷子絕孫的行徑。今天的社會開始變成互害的社會，看似有的人在其中謀取利益，實則最終每一個人都是受害者。只要是有經(jīng)濟利益可以賺取，就什么都能做得出來。只顧自己一代的享受，官員和企業(yè)在其中分贓，然后選擇離開，最后把一地雞毛留給實實在在的村民和后代。

在記者的采訪過程中，村鎮(zhèn)、環(huán)保局、企業(yè)、國土資源局都表示自己無奈，都表示自己不知情。土地復墾項目本身是國家撥付相關(guān)補助，目的是為了讓土地復墾，幾千噸化工產(chǎn)品廢料填埋后長出的莊稼還能吃嗎？是誰在放棄了監(jiān)管的職責，懶政不作為？每個政府部門都有自己的小算盤，心甘情愿充當違法企業(yè)的保護傘。背后涉及的利益交換恐怕不是抓幾十個人就能解決的，8000噸污染物在相關(guān)部門介入之后，只拉走幾十噸就完事，可見背景保護傘多么強大。

監(jiān)管還有很長的路要走，企業(yè)以經(jīng)濟為中心的觀念也是很難轉(zhuǎn)變的，“以人民為中心”不應該只是一個口號，法律也不應該只是“罰他三杯”做做樣子就罷了。他們以為他們贏了，其實他們只是把災難留給了自己的后代。