全域旅游視角下五峰縣域旅游發(fā)展探討

(中南民族大學(xué) 湖北 武漢 430000)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，旅游成為了越來(lái)越多人的一種日?；顒?dòng)方式。我國(guó)旅游業(yè)已步入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段，2017年旅游業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)為9.13萬(wàn)億元，占GDP總量的11.04%。人們不斷增長(zhǎng)的旅游需求和旅游消費(fèi)的日趨多樣化、個(gè)性化的特征，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了更新的要求。五峰縣旅游資源極為豐富，旅游發(fā)展?jié)摿薮?，但由于目前挖掘力度不夠，其旅游業(yè)就如何滿足多樣化的旅游需求面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題。為此，全域旅游作為一種新的旅游發(fā)展模式，給五峰縣旅游業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要的發(fā)展新思路。

一、全域旅游的涵義

全域旅游的概念最初來(lái)源于全域城市化，是2010年大連市委十屆七次會(huì)議中才提出的一種新型旅游概念。目前業(yè)界對(duì)全域旅游的一般認(rèn)識(shí)是現(xiàn)代旅游業(yè)整體發(fā)展的觀念，它體現(xiàn)的是區(qū)域綜合利用各方而條件對(duì)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的助推作用，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的區(qū)域一體化發(fā)展，創(chuàng)建區(qū)域旅游業(yè)品牌形象。

二、全域旅游的特點(diǎn)

(一)全域旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

全域旅游體現(xiàn)了構(gòu)建 “大產(chǎn)業(yè)”的概念，實(shí)現(xiàn)從旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，再到產(chǎn)業(yè)鏈融合的思路，這樣的創(chuàng)新發(fā)展具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

1.地域景區(qū)覆蓋優(yōu)勢(shì)

全域旅游的“全”打破旅游景區(qū)界限性的特點(diǎn)，讓區(qū)域內(nèi)旅游資源實(shí)現(xiàn)整體覆蓋。景點(diǎn)從“點(diǎn)、線”成為“一面”，使整個(gè)區(qū)域變成一個(gè)整體多樣的旅游區(qū)，更能滿足不同游客的需要。

2.旅游季節(jié)優(yōu)勢(shì)

全域旅游發(fā)展突破旅游淡旺季節(jié)限制，實(shí)現(xiàn)全時(shí)域開(kāi)發(fā)，通過(guò)挖掘各種不同自然條件和文化內(nèi)涵，積極調(diào)動(dòng)區(qū)域旅游要素的融合，提升游客的旅游體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“旺季更旺，淡季也有景可賞”，促進(jìn)旅游季節(jié)對(duì)游客的吸引力。

3.產(chǎn)業(yè)融合，組合營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)

全域旅游發(fā)展強(qiáng)調(diào)各行業(yè)整合和積極互動(dòng)，重視吃、住、行等服務(wù)行業(yè)的同時(shí)，優(yōu)化資源配置打造自身旅游品牌，以旅游業(yè)帶動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，對(duì)不同的市場(chǎng)運(yùn)用針差異化的組合營(yíng)銷方式，推出不同的旅游產(chǎn)品。

(二)全域旅游的發(fā)展類型

全域旅游的核心思想是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，把旅游業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其他各行各業(yè)都參與進(jìn)來(lái)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。圍繞著這個(gè)核心思想，各地區(qū)在推進(jìn)全域旅游中，從實(shí)際出發(fā)結(jié)合自身的特點(diǎn)和發(fā)展需要，探索各具特色的發(fā)展模式和針對(duì)性舉措。

1.以核心景區(qū)帶動(dòng)

依托核心景區(qū)作為吸引游客的動(dòng)力源，按照發(fā)展全域旅游的整體要求，圍繞著核心景區(qū)規(guī)劃好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的旅游產(chǎn)品和景區(qū)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)各行業(yè)的積極性，形成“區(qū)域景區(qū)和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展”。以核心景區(qū)向周圍發(fā)散，推動(dòng)地方旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，從而帶動(dòng)周遭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，典型代表有湖南張家界，武陵山片區(qū)。

2.以城市全域輻射

它是以某個(gè)城市旅游目的地為主體，依靠城市知名的旅游景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品、便利的交通設(shè)施、較為完善的旅游服務(wù)，以市內(nèi)旅游向周邊輻射帶動(dòng)全域旅游，推動(dòng)該地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)一體化以及環(huán)境保護(hù)等得到更好的規(guī)劃。該發(fā)展模式符合“旅游引領(lǐng)、周邊融合發(fā)展、共同提升”的思路，以旅游引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化，打開(kāi)了城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)，我國(guó)北京、福建廈門(mén)等城市的旅游發(fā)展就是運(yùn)用了這種模式。

3.以全域景區(qū)發(fā)展

把某個(gè)區(qū)域整體視為一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃開(kāi)發(fā)，按照整體覆蓋、全資源整合和各行業(yè)參與互動(dòng)的原則，全方位深入開(kāi)展全域旅游建設(shè)，打造旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“時(shí)時(shí)見(jiàn)景、處處是景”的城鄉(xiāng)旅游風(fēng)貌。它與城市全域輻射有點(diǎn)類似，但又不同于城市全域輻射，國(guó)內(nèi)景區(qū)代表如杭州西湖、江西廬山等。

4.以特色資源驅(qū)動(dòng)

它以區(qū)域內(nèi)存在的較為普遍的自然條件和文人資源為基礎(chǔ)，推動(dòng)自然資源與民族特色文化相結(jié)合，推崇大眾健康、文化、科技、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)理念，打造一批如健康養(yǎng)生、休閑避暑、生態(tài)觀光、戶外露營(yíng)等旅游新業(yè)態(tài)，形成各具特色的旅游目的地，國(guó)內(nèi)代表有貴州花溪、云南撫仙湖等。

5.以全域“+旅游”

依托產(chǎn)業(yè)的深度融合，推進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，積極調(diào)動(dòng)各行業(yè)推動(dòng)全域旅游要素的融合，規(guī)劃開(kāi)發(fā)出不同跨界旅游品牌，從而提升區(qū)域旅游業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)南京江寧旅游的發(fā)展符合全域“+旅游”的模式。受這種模式啟發(fā)，張馨方(2017)從全域旅游發(fā)展的理念出發(fā)，將英山秉承的綠色發(fā)展理念契合全域“+旅游”開(kāi)拓一條適合湖北英山縣全域旅游發(fā)展路徑。

(三)全域旅游對(duì)縣域旅游的發(fā)展意義

全域旅游相對(duì)于傳統(tǒng)縣域旅游發(fā)展而言，具有綜合性、全方位、多領(lǐng)域等特點(diǎn)，它跳出了傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游和小旅游謀劃大旅游發(fā)展的思維，促使旅游業(yè)在發(fā)展形態(tài)、發(fā)展理念、發(fā)展模式上進(jìn)行變革，更能迎合目前人們的旅游消費(fèi)心理，它能夠很好彌補(bǔ)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中因規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈形成難度大的缺點(diǎn)。同時(shí)，全域旅游能推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)今后縣域旅游發(fā)展可以積極借鑒全域旅游模式。

三、五峰縣域旅游發(fā)展概況及全域旅游發(fā)展分析

(一)五峰縣域旅游發(fā)展概況

1.獨(dú)特的自然景觀和民族文化

五峰縣地處三峽南岸、湘鄂邊界的湖北省，擁有奇特多變的喀斯特地貌，使之形成了眾多獨(dú)具魅力的自然山水奇觀，峰巒峽谷中珍藏著古老稀有的原始森林。境內(nèi)物種多樣，林特、水電、礦產(chǎn)、旅游等自然資源豐富，森林覆蓋率高達(dá)81%，素有“三峽后花園”和“中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。除了豐富的自然資源，五峰縣也是一座文化寶庫(kù)，其民間歌謠、故事、傳說(shuō)等充滿原汁原味；特色的竹枝詞、南曲、吹鑼鼓、滿堂音更是久負(fù)盛名；戲曲有堂戲、柳子戲、儺戲、皮影戲。2010年，被湖北省人民政府命名為“湖北旅游強(qiáng)縣”，2016年又被確定為第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

2.旅游業(yè)發(fā)展迅速

近幾年五峰縣旅游業(yè)發(fā)展迅速，全縣旅游業(yè)得到突破發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2018年“五一”期間，共接待游客7.98萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5480萬(wàn)元,較去年同期分別增長(zhǎng)7.11%和10.06%。而五峰早在過(guò)去“十二五”期間，因?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)被表彰為“湖北省旅游發(fā)展突出貢獻(xiàn)縣市，并在“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，提出了“全域景區(qū)化”理念。

表1 五峰縣域旅游發(fā)展?fàn)顩r一覽表

資料來(lái)源:根據(jù)五峰縣《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(2016—2017年)整理而成。

3.旅游業(yè)發(fā)展難題

五峰縣旅游現(xiàn)狀吸引力具備一定初步條件，當(dāng)前盡管較省內(nèi)其他縣域旅游比，聚集部分人氣，但品牌名聲在全國(guó)仍不夠，文化內(nèi)涵還需進(jìn)行深度挖掘開(kāi)發(fā)；景觀互動(dòng)性和對(duì)游客的吸引性較差，需要攜手周邊景點(diǎn)協(xié)同快速發(fā)展；境內(nèi)已開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)數(shù)量仍不夠，除開(kāi)柴埠溪、后河、白溢寨等6處景區(qū)，其他真正能讓人停留駐足的景點(diǎn)還需進(jìn)一步挖掘；現(xiàn)狀承載力上升空間較大，應(yīng)在基礎(chǔ)配套、旅游設(shè)施服務(wù)、業(yè)態(tài)活化等方面進(jìn)行全方位的升級(jí)。

(二)五峰縣全域旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.縣域旅游資源優(yōu)勢(shì)

五峰旅游形成了以柴埠溪、后河為龍頭，鄉(xiāng)村旅游為載體的發(fā)展格局。成立了柴埠溪、后河兩大度假區(qū)，且柴埠溪大峽谷風(fēng)景區(qū)通過(guò)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成一期建設(shè)提檔升級(jí)，被批準(zhǔn)為省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)；后河天門(mén)峽景區(qū)完成景區(qū)建設(shè)，被批準(zhǔn)為國(guó)家 4A級(jí)旅游景區(qū)。該縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，其中采花茶業(yè)被評(píng)為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；長(zhǎng)樂(lè)坪鎮(zhèn)入選“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村”；白巖坪村被評(píng)為“湖北省旅游名村”，栗子坪村獲評(píng)首屆“荊楚十大最美鄉(xiāng)村”。

2.縣域旅游環(huán)境改善助推全域旅游發(fā)展

五峰始終堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，隨著全縣旅游業(yè)的不斷發(fā)展，縣環(huán)保局致力推進(jìn)生態(tài)旅游理念，認(rèn)真履職抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)綠色發(fā)展。2014年啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)。2016年重新修編《五峰生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》，并已通過(guò)省環(huán)保廳專家評(píng)審，規(guī)劃到2017年各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省級(jí)生態(tài)文明示范縣標(biāo)準(zhǔn)。目前，已創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村5個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村21個(gè)。自全國(guó)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，縣內(nèi)交通狀況得到了極大改善，五峰鎮(zhèn)萬(wàn)馬橋開(kāi)往長(zhǎng)生洞景區(qū)公交直通車已運(yùn)行，開(kāi)啟了景區(qū)公交專線的發(fā)展模式。

3.縣域政府、企業(yè)、居民的積極態(tài)度

為了更好發(fā)展全縣旅游，五峰縣政府不斷完善旅游規(guī)劃體系，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村、景區(qū)四級(jí)規(guī)劃體系，完成了《湖北省宜昌市五峰土族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編》(2013-2025)、《湖北五峰土家族自治縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略策劃》、《五峰柴埠溪度假區(qū)旅游開(kāi)發(fā)策劃》、《湖北省五峰縣后河生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》等多個(gè)規(guī)劃，并編制完成了包括漁洋關(guān)、長(zhǎng)樂(lè)坪等多個(gè)重點(diǎn)景區(qū)的配套規(guī)劃?？h內(nèi)各企業(yè)也在縣政府的帶動(dòng)下，積極參與全縣旅游建設(shè)，如湖北柴埠溪旅游股份有限公司投身旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，已建成五峰第一條索道并投入使用。同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用裰鸩睫D(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念與生活方式，瞄準(zhǔn)家鄉(xiāng)旅游發(fā)展商機(jī)，就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)謀發(fā)展。

四、全域旅游視角下五峰縣域旅游發(fā)展路徑

(一)優(yōu)化配置資源，完善旅游產(chǎn)業(yè)要素

全域旅游的核心在于對(duì)全域旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行整合與謀劃，注重對(duì)市場(chǎng)需求的調(diào)查分析，旅游服務(wù)配置從景點(diǎn)和景區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展角度著手，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各類資源的有效配置，建立與之配套的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)置。例如，在旅游交通方面，五峰應(yīng)在滿足城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)?；A(chǔ)上，可以建設(shè)沿途風(fēng)景帶，提升全區(qū)域綠色旅游風(fēng)景線，讓游客體驗(yàn)到五峰一路都是景；在酒店住宿方面，堅(jiān)持讓游客入住放心、安心和舒心的原則，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)全縣綠化、城市公園與市民廣場(chǎng)、旅游廁所等公共體閑與文化娛樂(lè)場(chǎng)所等的建設(shè)。

(二)發(fā)展全域“旅游+”型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

全縣應(yīng)充分發(fā)揮 “旅游+”的功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和效益提升。一方面，緊密結(jié)合旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、縣內(nèi)工業(yè)手工業(yè)等，推動(dòng)旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展 “旅游業(yè)+農(nóng)業(yè)”的休閑農(nóng)業(yè)、“旅游業(yè)+手工藝”的創(chuàng)意文化、“旅游+體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的健康運(yùn)動(dòng)旅游等。另一方面，五峰縣在發(fā)展全域旅游的過(guò)程中應(yīng)該秉承綠色發(fā)展的理念，注重環(huán)境問(wèn)題，發(fā)展生態(tài)旅游，始終堅(jiān)持“旅游+環(huán)境”在發(fā)展全域旅游的工程中的重要位置，落實(shí)“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略，發(fā)展可持續(xù)的全域旅游風(fēng)景區(qū)。

(三)創(chuàng)建模式，打造特色旅游品牌

龍頭景區(qū)對(duì)一個(gè)區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展起著支柱作用，能突出區(qū)域內(nèi)旅游的整體形象，具有較強(qiáng)的品牌效應(yīng)。柴埠溪、后河兩大國(guó)家4A級(jí)作為龍頭景區(qū)，五峰可以制定以兩大景區(qū)帶動(dòng)旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游資源、客源市場(chǎng)、旅游利益共享的發(fā)展機(jī)制。據(jù)報(bào)道，五峰縣在“十三五”期間將建成以景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)為抓手、以鄉(xiāng)村旅游為支撐、以全域旅游為核心的仁和坪鎮(zhèn)+漁洋關(guān)鎮(zhèn)+長(zhǎng)樂(lè)坪鎮(zhèn)+新縣城+柴埠溪景區(qū)和五峰鎮(zhèn)+采花鄉(xiāng)+灣潭鎮(zhèn)+老縣城+后河景區(qū)，這正好符合龍頭景區(qū)帶動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展的思路。除此之外，五峰還可以創(chuàng)建旅游度假區(qū)、旅游名鎮(zhèn)和旅游名村，結(jié)合生態(tài)文化旅游業(yè)的發(fā)展理念，打造休閑旅游目的地、康養(yǎng)旅游基地、綠色旅游基地。

(四)加大宣傳品牌知名度，拓展旅游市場(chǎng)

五峰縣應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)與周邊縣域旅游合作，打造關(guān)中旅游精品線路；加強(qiáng)旅游招商引資，推出五峰縣特色旅游產(chǎn)品；制作形象得宣傳片，策劃五峰縣旅游推介活動(dòng)；整合線上線下旅游營(yíng)銷方式，利用微信、微博、旅游網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立多渠道相結(jié)合的信息傳播機(jī)制；完善多層次旅游宣傳體系，從公眾號(hào)、五峰旅游網(wǎng)站等平臺(tái)上收集游客反饋，積極與網(wǎng)友互動(dòng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、了解和把握人們不同的旅游消費(fèi)需求，并與各旅游網(wǎng)站合作，出臺(tái)優(yōu)惠旅游套餐，吸引和引導(dǎo)消費(fèi)。