對當(dāng)下建筑地基基礎(chǔ)工程檢測項目管理的幾點探討

張?zhí)砦?/p>

（福建省建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司廈門分公司，福建 廈門 361006）

0 引 言

地基指的是支撐基礎(chǔ)的土體或巖體?；A(chǔ)指的是將結(jié)構(gòu)所承受的各種作用傳遞到地基上的結(jié)構(gòu)組成部分［1］。檢測是用指定的方法檢驗測試某種物體（氣體、液體、固體）指定的技術(shù)性能指標(biāo)。

建筑地基基礎(chǔ)工程檢測（以下簡稱“地基檢測”）是建筑工程質(zhì)量檢測 15 個專項類別中的一個專項。檢測對象主要有基樁、天然地基或巖體、復(fù)合地基、土釘、錨桿（索）等。檢測方法主要有靜載法、高應(yīng)變法、低應(yīng)變法、鉆芯法、聲波透射法［2］、動力觸探法［3］等。

1 地基檢測的特點

由于行業(yè)的特點，檢測公司及項目負責(zé)人年度工作量類似過山車式的波浪曲線形狀，圖1 是筆者統(tǒng)計了某單位近 3 年的靜載月工作量及 3 年的平均值圖，從圖1 中可以看出：檢測工作忙時忙（5～8 月、12～1 月），閑時閑，具有很大的波動性。在檢測旺季的時候，項目負責(zé)人基本上忙于編寫報告和部分現(xiàn)場試驗（高、低應(yīng)變、聲波等），項目負責(zé)人的現(xiàn)場管理活動幾乎是缺失的。

圖1 某單位近三年月工作量統(tǒng)計圖

單個檢測項目的工作特點是開始和結(jié)束兩階段的工作量較大，開始階段主要工作有收集資料、工程預(yù)算、商務(wù)談判、簽訂合同、現(xiàn)場踏勘、編制方案、備案以及安排人員設(shè)備等，結(jié)束階段主要有匯總原始資料、編寫報告、安排退場、工程結(jié)算等。項目全過程的工作量形狀非直線型或金字塔型，形狀為啞鈴型（或馬鞍型），如圖2 所示。因為兩端的檢測工作量較大，故此兩階段的項目管理也常常顧此失彼。

圖2 地基檢測項目的工作性狀示意圖

2 地基檢測行業(yè)存在的幾個問題

隨著社會的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模越來越大，地基檢測的規(guī)模、數(shù)量也隨之增長，建設(shè)成本也大大增加，資金的時間價值越來越重要。一方面，建設(shè)單位對檢測進度要求越來越快，以節(jié)約成本，地基檢測項目呈現(xiàn)出大而快的新特點；另一方面，各級主管部門的監(jiān)管逐漸“有形化”，通過互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字化來監(jiān)管，這對檢測單位的綜合要求提高了，工作量也增加了。

然而，很多檢測企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的做法。地基檢測項目基本上由項目負責(zé)人一人幾乎包攬了所有項目管理活動，而實際上大部分項目負責(zé)人在靜載安裝、現(xiàn)場鉆芯的時候是未在現(xiàn)場的。更有甚者，部分檢測單位采用項目承包制，為節(jié)約成本，現(xiàn)場只有安裝班組自行操作，項目管理基本缺失，造成安全、質(zhì)量事故時有發(fā)生。故在新的形勢下，對建筑地基基礎(chǔ)檢測行業(yè)的項目管理值得探討、改進。

2.1 地基檢測項目管理存在的一些問題

通常，公司、項目負責(zé)人對試驗（數(shù)據(jù)）的質(zhì)量管理抓得比較嚴，而對項目管理投入比較少，不可否認的是部分項目是由于進度要求，影響到了項目的質(zhì)量和安全管理。

2.1.1 安全問題

宏觀上，因為地基檢測專業(yè)小、工作單一、危險系數(shù)也相對小，項目呈現(xiàn)短平快的特點。所以從業(yè)人員整體的安全意識較薄弱，安全管理從業(yè)人員少、專業(yè)相關(guān)的安全知識較弱。

圖3 靜載法項目管理典型模式圖

具體上，比較容易出現(xiàn)安全問題最主要的項目是靜載的運輸和安裝，其次是鉆芯法和高應(yīng)變法。當(dāng)前，大部分企業(yè)采用的典型管理模式如圖3 所示，職能部門以抽檢的形式進行安全抽檢，比例低，不少還是走形式?，F(xiàn)場試驗員知識、能力所限且大部分是在安裝完成后或基本完成才趕至現(xiàn)場，對安裝的安全、質(zhì)量管理幾乎是不參與的；項目負責(zé)人工作內(nèi)容多而雜，對現(xiàn)場項目管理活動少；現(xiàn)場的安全管理基本上靠安裝班組的自律，而安裝班組安全意識相對較薄弱、缺少優(yōu)先節(jié)約成本考慮、人員素質(zhì)和能力不足造成安全措施和管理相對不足，最終安全事故時有發(fā)生。地基檢測的安全事故總體上大事故偶爾發(fā)生，小事故時有發(fā)生。

2.1.2 質(zhì)量問題

客觀上，因為地基與基礎(chǔ)設(shè)計安全系數(shù)達到 2，以為安全儲備大，造成不少從業(yè)人員質(zhì)量意識薄弱。而實際上，建筑物開裂、不均勻沉降，甚至樓房倒塌等現(xiàn)象也是屢見不鮮的。檢測活動中典型的問題有：①委托關(guān)鍵參數(shù)（最大試驗荷載等）弄錯；②項目負責(zé)人良莠不齊，不同人員對檢測數(shù)據(jù)的結(jié)果判定差異性和隨意性較大，甚至誤判；③現(xiàn)場實際檢測樁號與選樁樁號對不上號，甚至一樁多做；④檢測報告質(zhì)量參差不齊，甚至結(jié)論出錯等。

2.1.3 法律責(zé)任混亂

部分項目地基檢測的法律責(zé)任混亂。一個項目不同的檢測方法的報告簽的項目負責(zé)人是不同的人，如聲波透射法簽字的是甲，鉆芯法簽字的是乙。

另外，目前對檢測行業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定不夠健全。對項目負責(zé)人弄虛作假的處罰規(guī)定不如建筑行業(yè)其它專業(yè)。

2.2 招投標(biāo)問題

地基檢測的定額標(biāo)準(zhǔn)不完整，且與市場價存在較大的差異。當(dāng)然，由于社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地區(qū)間的成本差異較大，確實是一個難題。

目前，大部分地基檢測項目采用是邀請招標(biāo)的形式，部分項目采用公開招標(biāo)的形式。評標(biāo)方法大部分采用的是最低價中標(biāo)。

邀請招標(biāo)存在暗箱操作的可能性，也缺乏招標(biāo)的公開性原則，最低價中標(biāo)也存在不少弊病，比如容易引起檢測單位偷工減料、安全和質(zhì)量管理投入少等，還有其他弊端，在這里就不展開闡述。筆者認為目前地基檢測的重要影響因素在招投標(biāo)中無法體現(xiàn)，比如公司的實力、項目負責(zé)人的素質(zhì)能力、儀器設(shè)備的數(shù)量等，也值得研究一套科學(xué)公正同時又簡單的計算方法。

3 對地基檢測項目管理的幾點設(shè)想

以上安全和質(zhì)量問題有共同而且很重要的原因：項目部的管理人員及人員的專業(yè)知識、項目負責(zé)人對項目的管理力度均有不同程度的不足。

3.1 地基檢測項目部的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)想

施工項目管理部的角色主要有：項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員、材料員、資料員、試驗員、測量員等。項目監(jiān)理部的角色主要有：總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師（土建、水電、暖通等）、監(jiān)理員等。實際上，地基檢測項目管理同樣包含項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人以及八大員的角色。然而，目前絕大部分項目尚無地基檢測項目部這一說法，項目管理工作主要由項目負責(zé)人負責(zé)。

為了地基檢測工作的質(zhì)量與安全，需要對項目管理進行較大的改革，應(yīng)設(shè)置檢測項目部及相應(yīng)的崗位，地基檢測項目部不需要按施工項目管理部的標(biāo)準(zhǔn)配置龐大的管理人員，比較類似的是項目監(jiān)理部。因為地基檢測項目管理中有較大部分崗位的工作量均較少、簡單且單一，從人力成本考慮，部分崗位可以一人多崗，這樣既能節(jié)約成本又能較好地保證項目管理工作。地基檢測工程師需具備的主要知識及能力如表1 所示。

根據(jù)地基檢測工作的特點，一個項目負責(zé)人可能同時會負責(zé)幾個項目。筆者認為，不同公司可以根據(jù)自身實際情況給每個一級檢測工程師配 0 ～ 3 個二級檢測工程師作為項目負責(zé)人現(xiàn)場管理代表（以下簡稱“現(xiàn)場代表”）和 0～2 個資料員編輯資料。這樣既有一級檢測工程師對工程質(zhì)量和安全進行把控，又有現(xiàn)場代表（一、二級檢測工程師）管控現(xiàn)場質(zhì)量和安全，才不至于現(xiàn)場失控，質(zhì)量和安全更有保障。項目部組織結(jié)構(gòu)主要分三級：項目負責(zé)人、現(xiàn)場代表、檢測員。

不同公司、不同項目、不同人員的檢測項目部是不一樣的，具體由項目負責(zé)人或公司組建。以檢測規(guī)模較大、檢測方法較多的典型甲級工程為例，檢測項目部人員配置如下：項目負責(zé)人 1 名、現(xiàn)場代表2 名（二級檢測工程師及以上）、檢測員數(shù)名、資料員 1 名，如圖4 所示。

增設(shè)現(xiàn)場代表的目的是在可能會產(chǎn)生重大影響質(zhì)量和安全的現(xiàn)場生產(chǎn)活動中保證有合格的管理人員在現(xiàn)場進行管理活動。

表1 檢測工程師（地基基礎(chǔ)）設(shè)置要點表

圖4 典型甲級檢測項目部配置圖

3.2 項目負責(zé)人的素質(zhì)能力要求

根據(jù)本專業(yè)的特點，項目負責(zé)人在工程建設(shè)中的地位和活動類似于建筑工程中的項目經(jīng)理或者項目總監(jiān)理工程師的角色。不同的是地基檢測工作中技術(shù)活動比較多，管理活動相對簡單一點，故需具備較扎實的巖土工程專業(yè)知識、以及具備一定的工程管理知識，才能宏觀上把握工程檢測的質(zhì)量。然而，當(dāng)下不少檢測單位為減少人力成本，只要有大專學(xué)歷、不管專業(yè)對口不對口、不管專業(yè)素養(yǎng)如何，只要能考過省廳的上崗證（由于專業(yè)小，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)能提供較大的題量，題庫里基本上能有相類似的題型，考試容易通過）就聘用為項目負責(zé)人，而實際上部分項目負責(zé)人的專業(yè)素養(yǎng)是不稱職的。

筆者建議最好全國范圍內(nèi)推行執(zhí)業(yè)資格考試，設(shè)置檢測工程師執(zhí)業(yè)資格，按資質(zhì)上的 15 個專項分類。本文只探討地基基礎(chǔ)檢測范圍，暫且命名為檢測工程師（地基基礎(chǔ)），檢測工程師（地基基礎(chǔ)）可分為一、二級，各級檢測工程師的素質(zhì)能力要求及承擔(dān)項目范圍和要求等如表1 所示。檢測員與現(xiàn)有專業(yè)保持不變，這里不再贅述。

過渡階段，具備注冊土木工程師（巖土）、一級建造師、注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的或已取得高級工程師（工程檢測）職稱的，且已取得五個專業(yè)的上崗證的可直接認定為一級檢測工程師（地基基礎(chǔ)）（見表1）；具備注二級建造師、省級注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的或已取得工程師（工程檢測）職稱的，且已取得五個專業(yè)的上崗證的可直接認定為二級檢測工程師（地基基礎(chǔ)）；已取得各省廳的上崗證的可直接認定為該專業(yè)的檢測員。

另外，對地基檢測報告審核人的要求除了應(yīng)滿足一級檢測工程師的條件以外，尚需取得工程檢測專業(yè)中級職稱及以上，并且從事地基檢測工作滿 5 年，且負責(zé)過10 個以上甲級地基檢測項目。

3.3 地基檢測綜合評分法

針對當(dāng)下地基檢測的情況，首先應(yīng)制定全國指導(dǎo)性的定額標(biāo)準(zhǔn)作為控制價的計算依據(jù)。各地區(qū)在此基礎(chǔ)上再乘以地區(qū)差異系數(shù)。

以下是筆者設(shè)計的適用于地基檢測的評標(biāo)方法，暫且稱之為地基檢測綜合評分法。

綜合評分法評分采用百分制［4－5］，按得分高低依次推薦為候選中標(biāo)人。其分值組成為商務(wù)分占 10 %，投標(biāo)報價分占 90 %。商務(wù)分包括投標(biāo)人的技術(shù)實力、以往業(yè)績、獲獎情況和信譽、擬承擔(dān)本項目的項目負責(zé)人和主要管理人員的資格和業(yè)績、保證檢測質(zhì)量和安全、保證檢測進度、配合工程實施措施等方面的評分。具體如表2 所示。

地基檢測綜合評分法綜合考慮了以下因素。

1）為保障甲方的合法權(quán)益，防止圍標(biāo)、串標(biāo)，去掉高于平均價 30 % 的高價；降低惡意投標(biāo)或偷工減料的可能性，去掉低于平均價 30 % 的低價。

2）為保證乙方合理的利潤，以期加強現(xiàn)場質(zhì)量和安全管理投入，不采用最低價中標(biāo)。

3）為體現(xiàn)社會平均生產(chǎn)力水平，采用了有效投標(biāo)報價的平均值；為鼓勵提高社會生產(chǎn)率，采用了有效投標(biāo)報價的平均值×0.90 作為評標(biāo)基準(zhǔn)價，越接近基準(zhǔn)價的得分越高。

4）為科學(xué)公正同時又計算簡單，考慮地基檢測體量不大并結(jié)合行業(yè)特點，同時參考了基樁檢測規(guī)范對承載力的統(tǒng)計方法，設(shè)計了本套計算方法（見表2）。

發(fā)包價（按地區(qū)統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)計算）在人民幣 50 萬元以下的地基檢測工程的評標(biāo)辦法可采用經(jīng)評審的隨機選取法或最低價中標(biāo)法；發(fā)包價在人民幣 50 萬元以上（含 50 萬元）的地基檢測工程的評標(biāo)辦法宜采用綜合評分法；發(fā)包價在人民幣 100 萬元以上（含 100 萬元）的地基檢測工程的評標(biāo)辦法應(yīng)采用綜合評分法。

3.4 檢測工作三要素

為了滿足進度要求，忽視項目的質(zhì)量和安全管理，這是存在較大風(fēng)險的。其實，檢測公司的工作的主要影響因素主要包括市場、技術(shù)和服務(wù)，如圖5 所示。當(dāng)然，圖5 中兩兩之間均是有聯(lián)系的。再好的技術(shù)和服務(wù)（管理），沒有業(yè)務(wù)（市場）也是沒有意義；光有服務(wù)（管理），沒有業(yè)務(wù)（市場）和技術(shù)也不行；業(yè)務(wù)拿到了，沒有好的技術(shù)支持和服務(wù)（管理），可能缺乏可持續(xù)性，故應(yīng)重視服務(wù)。三者協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展，同樣可以得到建設(shè)單位的認可。加強檢測工作的質(zhì)量和安全管理可以大大提高公司的產(chǎn)品力和品牌力。

表2 地基檢測綜合評分法詳表

圖5 檢測工作的主要影響因素圖

4 結(jié) 語

本文通過分析當(dāng)下建筑地基基礎(chǔ)工程檢測行業(yè)的工作特點，從項目的安全和質(zhì)量管理、項目負責(zé)人的素質(zhì)能力、項目管理組織結(jié)構(gòu)、法律責(zé)任、評標(biāo)方法等方面深入分析研究了部分建筑地基基礎(chǔ)工程檢測項目管理存在的問題，包括項目管理比較缺失、法律責(zé)任不明確、評標(biāo)方法不夠科學(xué)公正等，針對以上問題提出了以下結(jié)論和建議。

1）當(dāng)下部分建筑地基基礎(chǔ)檢測項目管理不到位。

2）借鑒監(jiān)理單位的項目監(jiān)理部提出了地基檢測項目部三級管理的構(gòu)想：主要由項目負責(zé)人、現(xiàn)場代表（項目負責(zé)人現(xiàn)場管理代表）、檢測員構(gòu)成，并對各級人員的知識、能力提出了具體的要求。

3）根據(jù)行業(yè)特點，筆者提出了設(shè)置一級檢測工程師（地基基礎(chǔ)）和二級檢測工程師（地基基礎(chǔ)）的設(shè)想。

4）根據(jù)行業(yè)特點，筆者提出了針對地基檢測評標(biāo)的一種新方法——地基檢測綜合評分法。