廈門創(chuàng)新選派機制深入推行科技特派員制度

文/廈門市科學技術局

廈門市科技特派員積極活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2018年廈門已有43家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（其中國家級11家、省級32家），全年實現(xiàn)銷售收入550億元，73家市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（其中國家級4家、省級24家）；2018年廈門都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全年實現(xiàn)收入829億元，增長12.1%；全市農(nóng)村居民人均可支配收入為22410元，同比增長9.5%。

選準選好隊伍 創(chuàng)新選派機制

廈門市2018年出臺《廈門市深入推行科技特派員制度的實施意見》，把選準選好科技特派員作為首要切入點來抓，因地制宜實行“下派制”和“平臺制”。“平臺制”，即建立“廈門市科技特派員與技術服務對接平臺”，依托市科技局網(wǎng)站和微信小程序同步運行，現(xiàn)已注冊個人科技特派員749人、33家法人科技特派員?！跋屡芍啤?，即以島外四區(qū)23個鎮(zhèn)街的需求為導向，選派市、區(qū)兩級科技特派員進駐各個鎮(zhèn)街，每個鎮(zhèn)街3人，全脫產(chǎn)開展科技服務1年。2018年，69名“下派制”科技特派員分赴島外23個鎮(zhèn)（街），積極參與到各鎮(zhèn)街的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設美麗鄉(xiāng)村。開展新型農(nóng)民培訓、漁民電商、種植技術培訓116次，參加培訓農(nóng)民、漁民6220人；調(diào)研走訪企業(yè)1901家了解企業(yè)需求，并積極促進與高?？蒲性核a(chǎn)學研合作，19家企業(yè)實現(xiàn)技術對接，1個項目獲得省科技廳重大專項立項；試驗、引進推廣種植新品種68種；建設轉產(chǎn)轉業(yè)花卉苗木種植基地、馬鈴薯示范種植基地。

加快平臺建設 提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

建設科技特派員創(chuàng)業(yè)平臺。為支持科技特派員創(chuàng)業(yè)，提升其進一步服務“三農(nóng)”能力，我市從建立創(chuàng)業(yè)鏈和創(chuàng)業(yè)基地入手，引導科技特派員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，我市已建立1個國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈和1個國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)基地。

扶持科技特派員牽頭建設創(chuàng)新平臺。支持科技特派員與各類服務對象開展合作，創(chuàng)建創(chuàng)新平臺，現(xiàn)已支持建立41個公共服務平臺。構建“重點實驗室+工程技術中心+中試平臺+成果轉化平臺+產(chǎn)業(yè)化基地+產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的協(xié)同創(chuàng)新體系，為企業(yè)、高校和科研院所的技術研發(fā)、成果轉化，提供強有力的支撐。

打造眾創(chuàng)空間為科技特派員提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。全市眾創(chuàng)空間已達219家，經(jīng)認定的眾創(chuàng)空間面積達42.2萬平方米、在孵創(chuàng)業(yè)團隊4746個，66%的眾創(chuàng)空間有明確的孵化領域，主要集中在軟件信息服務、文化創(chuàng)意、智能制造、生物醫(yī)藥與大健康、新材料等領域。

發(fā)揮科技優(yōu)勢 助推鄉(xiāng)村振興

力推科技助農(nóng)?？萍继嘏蓡T康英德先生創(chuàng)立“廈門百利控股有限公司”，引進農(nóng)業(yè)科技先進技術，開展蔬菜栽培新技術與病蟲害防治新技術培訓服務，實施“三個帶動（科技帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、銷售帶動）”，每年培訓專業(yè)技術人員、省內(nèi)外農(nóng)民開展技術培訓1萬多人次，優(yōu)質(zhì)高效種苗和先進的種植技術輻射推廣至同安及廈門周邊地區(qū)1.5萬畝，每畝幫助農(nóng)民增收6000元，總計帶動農(nóng)民增收約9000萬元。

加大科技投入。2019年，廈門市支持高?？蒲性核?02項產(chǎn)學研合作，資助金額1573.65萬元。近五年，廈門市以貸款貼息、研發(fā)費用補助、產(chǎn)學研用合作等形式，累計投入市財政科技資金約9800萬元支持涉農(nóng)領域科技創(chuàng)新。同時積極支持申報國家火炬計劃項目、國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目和國家重點研發(fā)專項，有31個項目獲國家立項資助資金4316萬元。

打造一村一品。廈門市從省亞植所選派科技特派員到翔安區(qū)新店鎮(zhèn)，與農(nóng)民開展合作，建設了800畝名優(yōu)火龍果新品種選育基地，年產(chǎn)量達1500噸，成為廈門市最大的火龍果生產(chǎn)基地，翔安新店鎮(zhèn)成為了“全國一村一品示范鎮(zhèn)”。結合廈門市美麗鄉(xiāng)村建設，推動科技特派員深入農(nóng)村指導開展鄉(xiāng)村旅游。

拓展服務領域 推進成果轉化

從服務“三農(nóng)”向工業(yè)衛(wèi)生教育等領域拓展除鼓勵科技特派員積極參與全市鄉(xiāng)村振興建設外，廈門市立足各區(qū)各鎮(zhèn)街需求，進一步將服務領域拓展到工業(yè)、衛(wèi)生教育、文化旅游、綠色環(huán)保、城鎮(zhèn)建設等領域，推動廈門市綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)業(yè)資源高效利用，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，幫助農(nóng)民增收致富。

推動科技特派員科研成果轉化。積極牽線搭橋，幫助科技特派員與有關企業(yè)聯(lián)手，促進科研成果轉化。

廈門市科技特派員康英德（右)與農(nóng)技推廣人員介紹近幾年的栽培新品種

開展東西部扶貧科技協(xié)作。2017年開始，廈門市科技局從省亞植所累計選派36名科技特派員赴臨夏州開展科技對口幫扶工作，與臨夏州科技局共建“廈門臨夏農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心”，為援臨科技特派員開展農(nóng)業(yè)科研項目合作提供平臺保障，支持省亞植所與臨夏州農(nóng)科院開展農(nóng)產(chǎn)品深加工技術研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，爭取把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育成精準脫貧的富民產(chǎn)業(yè)。2019年從省亞植所另選派4名科技特派員赴寧夏彭陽、固原縣掛職一年，開展東西部扶貧科技協(xié)作。

積極組織技術需求對接。為促進產(chǎn)學研合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，自2017年以來，廈門產(chǎn)研院科技特派員一直致力于開展企業(yè)技術需求征集和對接工作，目前已累計征集了671項企業(yè)技術需求，舉辦了華僑大學、理工學院、集美大學等多場企業(yè)技術需求對接會，促成企業(yè)與國內(nèi)外高校和科研院所有效對接的技術需求項目221項，其中正式簽約57項。

加強組織領導 完善保障政策

強化組織保障。成立了由市委、市政府分管領導為召集人，市委組織部、科技局、農(nóng)業(yè)局等20多個部門為成員單位的市科技特派員工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌部署推動工作。各區(qū)參照建立科技特派員工作聯(lián)席會議，市區(qū)形成推進科技特派員制度的強大合力。

強化資金保障。對開展技術服務的科技特派員，市財政每年安排200萬元，用于補貼科技特派員開展科技服務，補貼標準按實際到現(xiàn)場服務的次數(shù)予以補貼（每人每次300元/半天，600元/天）。市財政每年從科技扶持資金安排不少于1000萬元，用于科技特派員創(chuàng)辦領辦企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費補助、扶持科技特派員創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間、支持科技特派員產(chǎn)學研用的合作項目，各區(qū)按比例予以配套支持。

強化制度保障。廈門市委、市政府先后出臺了《關于加大改革創(chuàng)新力度加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，以及“科技創(chuàng)新25條”“人才新政45條”等一系列政策，從各個維度鼓勵和支持科技特派員加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展產(chǎn)學研用合作，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。