完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的方法

藺耀祖

（甘肅省高臺縣農(nóng)村經(jīng)營管理局，甘肅高臺 734300）

完善農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，需要全面了解政策內(nèi)涵，采用合理的方式促進制度的改革完善及落實，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需求做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，為其后續(xù)發(fā)展夯實基礎。

1 把握政策內(nèi)涵

1.1 堅持土地歸于農(nóng)民集體所有 在我國農(nóng)村經(jīng)濟相關制度中，已經(jīng)提出了農(nóng)村土地為農(nóng)民集體所有，所以人們應堅持相關的制度要求。目前，部分區(qū)域在土地制度改革進程中，為了取得一定突破，經(jīng)常會打“擦邊球”，對此，相關部門應提高警惕，做好管理工作，無論土地制度如何改革，都需要保證遵循土地農(nóng)民集體制度。在此過程中，應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，在土地流轉的過程中，不可以針對土地農(nóng)民集體所有的性質進行整改，需要在家庭經(jīng)營的基礎上維護農(nóng)民的合法權益，為農(nóng)村的發(fā)展提供幫助。

1.2 堅持家庭經(jīng)營的基礎地位 目前，部分區(qū)域出現(xiàn)了家庭經(jīng)營制度與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、承包制等相互矛盾的現(xiàn)象，試圖動搖農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中家庭經(jīng)營的基礎地位。而在新時期的發(fā)展背景下，應堅持家庭經(jīng)營相關地位，這主要是因為土地屬于較為特殊的生產(chǎn)載體，也是農(nóng)民生存的基本資源，只有將家庭經(jīng)營制度落實在實際發(fā)展中，才能更好地維護農(nóng)民合法利益，為農(nóng)民的良好生存提供保障。

1.3 堅持維護農(nóng)民的土地承包權 在實際工作中應維護農(nóng)民的土地承包權，結合國家的政策要求與制度要求，為農(nóng)村的長遠發(fā)展與進步提供支持。一方面，能為農(nóng)民提供土地承包方面的幫助，維護其合法權益；另一方面，能為選擇從事其他行業(yè)的農(nóng)民提供土地流轉的機會。需要注意的是，無論在何種情況下，相關部門都應維護農(nóng)民的土地承包權，不可以妨礙農(nóng)民執(zhí)行自身的合法權利。

1.4 在上述“堅持”的基礎上創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局 在農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)方面，相關部門應遵循與時俱進的原則，適應到現(xiàn)代化科技發(fā)展及農(nóng)業(yè)進步中。在此過程中，應打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式的局限性，選擇有助于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、增加農(nóng)戶經(jīng)濟收入的經(jīng)營方法。例如，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)大戶、創(chuàng)建家庭經(jīng)營農(nóng)場、建設農(nóng)民合作社等，積極借鑒國內(nèi)及國外的先進經(jīng)驗，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的長遠發(fā)展與合理實施。與此同時，應做好土地流轉的領導工作，提高土地資源的利用率，提升農(nóng)村的經(jīng)濟效益。

2 農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的完善對策

2.1 加大集約化力度 在農(nóng)村家庭經(jīng)營方面，應從原本的自然、半自然等經(jīng)濟形式轉變成為社會化的生產(chǎn)形式，以適應目前的市場發(fā)展。目前，我國很多農(nóng)村區(qū)域都處于自然、半自然的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，商品率較低，人們應重視推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、社會化方向發(fā)展。例如，增加家庭的土地經(jīng)營空間及規(guī)模，提高土地資源的利用率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；將先進技術及生產(chǎn)方式等應用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，推廣機械技術、規(guī)范化栽培技術等。尤其是在設施農(nóng)業(yè)較為集中的區(qū)域，應加大科學技術與人才的投入力度，快速提升其生產(chǎn)質量。

2.2 完善集體組織的服務項目 在農(nóng)村區(qū)域中將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊亦或是農(nóng)民小組等作為單位創(chuàng)建集體經(jīng)濟組織具有一定優(yōu)勢，有助于統(tǒng)一經(jīng)濟及行政等組織，集中進行資源的配置，提升工作效果。此時應增加相關集體組織的服務項目，建立較為完善的公共設施，這樣做除了能為農(nóng)民提供高質量的服務外，還能使相應的農(nóng)村成為共同富裕的榜樣。

2.3 創(chuàng)建社會化的服務機構 傳統(tǒng)的基本農(nóng)業(yè)服務組織已經(jīng)不能滿足目前的農(nóng)村發(fā)展需求，所以部門應積極創(chuàng)建社會化的服務機構，通過社會化的服務完成目前工作任務。例如，創(chuàng)建綜合性的服務中心，統(tǒng)一為農(nóng)民配送商品，這樣做除了能提升服務質量外，還能增強農(nóng)村合作事業(yè)的競爭能力。在此過程中，企事業(yè)單位亦或是私營個體等都可以參與到社會服務工作中，為農(nóng)民供應肥料產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、病蟲害防治服務及技術教育培訓服務等[1]。

2.4 新型合作組織的創(chuàng)建 為了更好地提升農(nóng)村基本經(jīng)營服務工作水平，相關部門可通過新型合作組織的建設方式，為農(nóng)民提供高質量服務。例如，創(chuàng)建股份制的合作社，使農(nóng)民可以在其中獲取一定的分紅，在組織中農(nóng)民可以決定收入水平，擁有各類產(chǎn)品價格的規(guī)定權利，并可以獲取關于農(nóng)產(chǎn)品的營銷利潤及出口利潤，在增加農(nóng)民收入的情況下，還能轉變以往的合作社組織形式與經(jīng)營模式，促進經(jīng)濟效益的提升，為其后續(xù)發(fā)展提供幫助[2]。

3 結語

在農(nóng)村基本制度實際落實的過程中，相關部門應堅持農(nóng)村土地由農(nóng)民集體所有，重視家庭經(jīng)營的基礎地位，保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權利，并根據(jù)市場發(fā)展特點與社會需求等，針對既有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式與服務組織機構發(fā)展模式等進行整改與完善，為農(nóng)民提供高質量的服務，并帶領農(nóng)民增加經(jīng)濟收入。