“雷達(dá)照射”事件：日韓互懟有看點(diǎn)

劉榮榮

新年前后，韓日之間因韓國驅(qū)逐艦是否用火控雷達(dá)照射日本巡邏機(jī)一事而齟齬不斷，使得本已因慰安婦問題和“強(qiáng)征勞工案”而不睦的韓日關(guān)系更趨低迷。雙方的爭執(zhí)看似是一樁簡單的外交摩擦，其背后卻有著復(fù)雜的因素。日方作為爭執(zhí)的發(fā)起方雖然咄咄逼人，卻并未在國際輿論上占到便宜，而韓方在其中采取的應(yīng)對(duì)策略卻也頗具看點(diǎn)。

撲朔迷離的劇情

2018年12月20日下午3時(shí)許，韓國海軍“廣開土大王”號(hào)驅(qū)逐艦（DDH-971）在日本海（韓國稱東海）能登半島海域內(nèi)援救遇險(xiǎn)朝鮮漁船時(shí)，日本海上自衛(wèi)隊(duì)的P-1海上巡邏機(jī)曾接近軍艦，隨后，日本政府嚴(yán)厲指責(zé)韓國軍艦對(duì)日方巡邏機(jī)進(jìn)行了火控雷達(dá)照射（鎖定）?；鹂乩走_(dá)照射被認(rèn)為是實(shí)施軍事打擊前的預(yù)備步驟，具有很強(qiáng)的挑釁意義，韓國對(duì)此堅(jiān)決否認(rèn)，雙方各執(zhí)一詞、互不相讓，事件升級(jí)為一場(chǎng)頗具規(guī)模的外交摩擦。

日方堅(jiān)稱韓方軍艦的火控雷達(dá)照射了日方巡邏機(jī)。自12月21日起，日本防衛(wèi)相巖屋毅等政府高官連續(xù)三天就此事件向韓方強(qiáng)烈抗議，稱“這是極其危險(xiǎn)的行為”，“韓國刻意采取了火控雷達(dá)可能招致不測(cè)事態(tài)的行動(dòng)”。12月25日，日本防衛(wèi)省公布公文書表示，“根據(jù)日方巡邏機(jī)搜集的數(shù)據(jù)所解析出的頻率波段和強(qiáng)度結(jié)果來看，可以確認(rèn)韓方火控雷達(dá)在一定時(shí)間內(nèi)持續(xù)數(shù)次反復(fù)進(jìn)行了照射”。12月28日，日本防衛(wèi)省又在官網(wǎng)上公開了巡邏機(jī)拍攝驅(qū)逐艦的約13分鐘的視頻，包括了疑似火控雷達(dá)照射畫面以及巡邏機(jī)反復(fù)向韓方驅(qū)逐艦詢問意圖均無應(yīng)答的內(nèi)容，引發(fā)國際輿論關(guān)注。其后，日方又公開了巡邏機(jī)遭火控雷達(dá)照射時(shí)探測(cè)到的火控雷達(dá)電波轉(zhuǎn)換成聲音的音頻證據(jù)。

對(duì)于日方咄咄逼人的指責(zé)，韓方針鋒相對(duì)、寸理必爭。起初，韓國軍方強(qiáng)調(diào)，由于當(dāng)時(shí)海上氣象條件惡劣，韓國軍艦為了搜救遇險(xiǎn)的朝鮮漁船，出于人道主義目的啟動(dòng)了火控雷達(dá)，否定了刻意照射日方的說法，但也等于承認(rèn)了照射日機(jī)。12月23日又稱韓國軍艦啟動(dòng)的是“MW-08”型火控雷達(dá)，但只是針對(duì)水上目標(biāo)使用，并未用于空中瞄準(zhǔn)。韓方并未開啟“STIR180”型火控雷達(dá)，因而并未有日方主張的“火控雷達(dá)照射”，也未違反海上意外相遇規(guī)則（CUES）。按照國際慣例，啟動(dòng)STIR180雷達(dá)照射才被視為敵對(duì)行為。韓方認(rèn)為，日方故意混淆了STIR180和MW-08的區(qū)別。韓方反而指責(zé)日方巡邏機(jī)對(duì)專注于救援活動(dòng)的友邦艦艇抵近飛行的行為非常危險(xiǎn)。針對(duì)日方公布雷達(dá)照射視頻的行為，韓國國防部和聯(lián)合參謀本部對(duì)視頻內(nèi)容進(jìn)行了逐條反駁。2019年1月3日，韓國召開國家安全保障會(huì)議，就雷達(dá)照射事件展開討論，對(duì)日方的指責(zé)表示出強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)到底的態(tài)度。隨后，韓國國防部在YouTube先后發(fā)布時(shí)長4分26秒的韓英文版及中日法西俄阿六個(gè)語言版本的澄清視頻，從詳細(xì)的技術(shù)角度反駁日本的指控。

這一期間，韓日雙方就此事件進(jìn)行過三次磋商，均無果而終。1月21日，日本防衛(wèi)省發(fā)布聲明再次表示強(qiáng)烈抗議，但宣布停止與韓繼續(xù)磋商此事，這實(shí)際上是表明了休戰(zhàn)之意，事件才算告一段落。日方聲明中還表示了將維持日韓、美日韓防衛(wèi)合作的態(tài)度。

韓方公布的日本P-1巡邏機(jī)低空飛行照片

兩國互懟的背后

韓日雙方原本可以通過外交途徑解決的一樁小摩擦，卻愈演愈烈，引發(fā)國際輿論關(guān)注，其背后有著超過安全考慮以外的更多因素。

首先，安倍想借機(jī)打壓、報(bào)復(fù)韓國，以發(fā)泄對(duì)韓國在慰安婦和勞工賠償判決等一系列問題上的不滿。日媒爆料，日本防衛(wèi)省原本對(duì)公開“雷達(dá)事件”視頻持謹(jǐn)慎態(tài)度，但安倍卻要求將之公開。同時(shí)，日方也有穩(wěn)固國內(nèi)政治的需求。近期，日本國會(huì)匆忙通過接納外籍工人的法案和政府強(qiáng)行啟動(dòng)沖繩美軍基地搬遷填海造地工程，導(dǎo)致安倍政府支持率下滑。2018年和2019年又是修憲的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，安倍也希望利用炒作雷達(dá)照射事件渲染周邊安全形勢(shì)嚴(yán)峻，達(dá)到修憲目的。另外，自民黨4月將進(jìn)行統(tǒng)一地方選舉、7月進(jìn)行參議院選舉，炒作安保議題更有利于選舉。

日方公布的韓國驅(qū)逐艦照片。

其二，韓國的強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)與其外交處境和外交政策的轉(zhuǎn)變有重要關(guān)系。文在寅政府上臺(tái)后改善了因“薩德”入韓而冷淡的中韓關(guān)系，也大幅改善了與朝鮮的關(guān)系，外交處境好轉(zhuǎn)。而且文在寅政府重視外交政策自主性，在對(duì)外政策上并不完全追隨美國。盡管美國一再強(qiáng)調(diào)日韓合作的重要性，但韓國并不愿在歷史、領(lǐng)土問題上對(duì)日委曲求全，于是韓日關(guān)系頻頻出現(xiàn)摩擦。2018年6月韓國在獨(dú)島附近進(jìn)行軍事演習(xí)，10月韓方又反對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)?wèi)覓臁靶袢掌臁边M(jìn)入韓國海域，迫使自衛(wèi)隊(duì)放棄參加韓國海軍舉辦的國際觀艦式。其后，韓國政府解散與慰安婦問題相關(guān)的“和解·治愈財(cái)團(tuán)”，韓國最高法院判決日企對(duì)戰(zhàn)時(shí)強(qiáng)制征用的韓國勞工作出賠償，使得韓日關(guān)系每況愈下。

其三，韓國的應(yīng)對(duì)也有服務(wù)于國內(nèi)政治的需要。近期，受到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣、青瓦臺(tái)非法監(jiān)視平民丑聞等影響，文在寅支持率從去年11月起一路下滑、連創(chuàng)新低。在雷達(dá)照射事件上硬懟日本、積極爭取國際輿論支持的做法有利于提振民意支持。另外，涉日問題一直是韓國內(nèi)政的雷區(qū)，強(qiáng)硬為主的路線更為實(shí)用。李明博時(shí)期簽訂韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》、樸槿惠時(shí)期簽訂《韓日“慰安婦”協(xié)議》等對(duì)日緩和舉動(dòng)，都導(dǎo)致支持率暴跌。前車之鑒也決定了韓國政府在對(duì)日問題上趨于強(qiáng)硬。

其四，兩國暗示雷達(dá)事件告一段落，與美國因素不無關(guān)系。兩國同為美國的軍事盟友，美國不希望它們鬧僵而影響自身的亞太戰(zhàn)略。而且，第二次美朝峰會(huì)已定于2019年2月底舉行，韓日也都擔(dān)憂兩國摩擦?xí)?duì)無核化進(jìn)程等半島局勢(shì)產(chǎn)生不利影響。另外，雙方也并非各自的主要競(jìng)爭對(duì)手，在安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于分歧。因此，韓日雖然有這樣那樣的矛盾和摩擦，但都一直強(qiáng)調(diào)要維持兩國總體的合作關(guān)系。

韓國應(yīng)對(duì)有招有勢(shì)

韓國近年來在慰安婦、強(qiáng)征勞工等日本在韓歷史遺留問題上主動(dòng)出擊，善于表達(dá)，在國際上收獲了許多同情和支持，讓善于打造國際形象的日本非常被動(dòng)。例如，前幾年由總統(tǒng)帶頭在重要國際場(chǎng)合宣傳日本在歷史問題上的倒行逆施、在世界各地建立慰安婦像、推動(dòng)美國眾議院通過慰安婦問題立法、推動(dòng)慰安婦資料申遺等。

此次雷達(dá)照射事件中，安倍政府本欲借此大做文章、給自己內(nèi)外加分，但由于韓國的積極有效應(yīng)對(duì)，日方難以占到便宜，反而在國際輿論上顯得被動(dòng)，不得不變相宣布“休戰(zhàn)”。日本原本非常善于利用國際法的規(guī)則和話語體系占領(lǐng)國際輿論的道義制高點(diǎn)，此次韓國在雷達(dá)照射事件中“以其人之道還治其人之身”，其應(yīng)對(duì)可圈可點(diǎn)。

其一，專業(yè)角度回?fù)?。面?duì)日本的說辭和證據(jù)，韓國能夠抓住關(guān)鍵，從專業(yè)角度迅速回?fù)?。例如，指出日本不提及STIR180的名稱，而是籠統(tǒng)使用火控雷達(dá)這一用語混淆視聽。在日本公開視頻和音頻證據(jù)后，韓國均一一指出證據(jù)缺陷，如視頻中缺乏雷達(dá)電波頻率這一核心證據(jù)，音頻只是“實(shí)際情況不明的機(jī)械音”，要求日方發(fā)布能確認(rèn)雷達(dá)鎖定日期、角度和電磁波特性的信息，從專業(yè)角度證明了日方指控的不可靠。

其二，巧妙轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)。面對(duì)日本的指責(zé)，韓國沒有掉進(jìn)日方的語言陷阱，而是跳出日本提出的議題站在道德制高點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)韓國驅(qū)逐艦出于人道主義救援目的啟動(dòng)雷達(dá)，繼而主動(dòng)出擊，集中攻勢(shì)批判日機(jī)低空飛行抵近威脅，將爭議的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了日本對(duì)韓國的威懾。

其三，重視國際輿論。韓國用八國語言在YouTube上公開澄清視頻，比日本公布的視頻傳播范圍更廣，影響力更大。在視頻中更是巧打“人道主義搜救”這一王牌，在國際社會(huì)樹立了良好形象，獲得國際社會(huì)認(rèn)可。1月4日發(fā)布的韓英雙語視頻僅上傳四天，閱讀量就突破220萬，成功吸引了世人關(guān)注。韓方的有效應(yīng)對(duì)迫使日本政府也在考慮將最終聲明翻譯成十多種語言進(jìn)行傳播。

雖然小摩擦沒有升級(jí)為大麻煩，但是橫亙?cè)趦蓢g的歷史問題、領(lǐng)土爭端等根本性問題仍難以解決，兩國關(guān)系雖不至于脫離正常軌道，卻也很難在短期內(nèi)改善。

（作者為山東大學(xué)外國語學(xué)院助理研究員）