焦作市經(jīng)濟社會發(fā)展厚植優(yōu)勢的路徑選擇

朱先鋒

（焦作大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，河南 焦作454003）

1. 厚植農(nóng)業(yè)優(yōu)勢， 加快焦作經(jīng)濟社會的快速發(fā)展

焦作市地處豫西北，當(dāng)?shù)厝税逊N地比喻為繡花，素有精耕細作的傳統(tǒng)。 在全國糧食產(chǎn)量排名中，焦作聞名全國，屬于高產(chǎn)區(qū)。 1998 年，焦作成為我國第一個地處黃河以北的噸糧市。 1999年，成為我國第一個小麥千斤市。2016 年，焦作市新建成了高標準農(nóng)田，面積達到28 萬畝，糧食年產(chǎn)量可以達到209 萬噸， 連續(xù)十二年實現(xiàn)豐收，夏糧產(chǎn)量連續(xù)十三年連續(xù)豐收，糧食產(chǎn)量逐年升高。 不但高產(chǎn)，焦作小麥質(zhì)量也很高，被稱為“中國優(yōu)質(zhì)小麥之都”。 農(nóng)業(yè)部的小麥專家指導(dǎo)組副組長郭天財教授曾經(jīng)說：“世界小麥看中國，中國小麥看河南，河南小麥看焦作。 ”

從功能上講，農(nóng)業(yè)除了要具有生產(chǎn)糧食的功能，同時還要具備很好的生態(tài)功能、生活功能。 從這個角度說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不但要充分保障糧食的供給，還要從農(nóng)民收入、生態(tài)環(huán)境上給予保證。 截至2015 年底， 為了形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，156 家家庭農(nóng)場在我市建成，16 個城市生態(tài)農(nóng)業(yè)園在我市建成，48 個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目在全市范圍內(nèi)實施，由此帶來的銷售收入達602 億元。 今年，我市把工作重點放在6 個國家級、39 個省級龍頭企業(yè)上，使它們規(guī)模更大、產(chǎn)值更高。 同時，和農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他特色產(chǎn)業(yè)集群也要發(fā)展，如畜牧、種子產(chǎn)業(yè)化集群。

對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，由于其認識局限，只講從種到收。 而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條加長，各項更加細分，從農(nóng)田到老百姓的餐桌，都在它的范圍內(nèi)。如果我們還只是把農(nóng)業(yè)當(dāng)作是經(jīng)濟發(fā)展的首要支柱，那么在市場經(jīng)濟中，將會束縛農(nóng)業(yè)帶來的的生態(tài)效益和社會效益。 截至2015 年底，我市選育農(nóng)林作物新品種1 個、新品系9 個，主要糧食綜合機械化水平保持在96%以上， 居全省前列；新增農(nóng)民合作社449 家，覆蓋率超過50%；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達53.3%，高于全省17 個百分點；城鎮(zhèn)化率提高到54.5%，高于全省平均水平8 個百分點。

圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，培育一批全國知名、行業(yè)領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)比較效益，促進農(nóng)民增收。在不斷增強“四大懷藥”“武陟大米” 等國家地理標志保護品牌優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，我市將大力培育“平安種業(yè)”“菡香大米”“孝敬蔬菜”等知名品牌，形成農(nóng)產(chǎn)品品牌群體優(yōu)勢。為了保證糧食穩(wěn)定增長， 提高糧食產(chǎn)量質(zhì)量，焦作市加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的融合發(fā)展。

2. 厚植工業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢， 加快焦作經(jīng)濟社會發(fā)展

加快焦作經(jīng)濟社會發(fā)展，主要就是依靠各種產(chǎn)業(yè)項目的帶動，所以必須重點抓好產(chǎn)業(yè)項目的引進、發(fā)展。 對于那些不但具有很強的帶動能力，而且有較好的市場前景、 較高的技術(shù)含量的項目，一定要群策群力，積極主動地謀劃、引進、建設(shè)并推動其發(fā)展， 使其能夠在焦作迅速落地，從而為整個焦作項目的發(fā)展提高競爭力，為經(jīng)濟發(fā)展增添動能，夯實焦作經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。 項目發(fā)展是先驅(qū)，同時要做好為之配套的各項軟硬件設(shè)施的建設(shè)。 在原來的基礎(chǔ)上，對城市水系、鐵路、公路、生態(tài)等十大建設(shè)繼續(xù)實施并加強，對于一些省里和市里重點謀劃項目， 一定要加強推進，加大支持力度，使其更快更好地發(fā)展，從而使其成為焦作經(jīng)濟發(fā)展的主力項目。 現(xiàn)代化的交通綜合體系保障了人民的出行和經(jīng)濟的發(fā)展， 因此，要加快交通建設(shè)。 在交通建設(shè)方面，重點是加快建設(shè)客運專線、鐵路專線以及配套設(shè)施。 如從焦作到太原的客運專線、新鄉(xiāng)—焦作—濟源—洛陽城際鐵路、 焦作到滎陽黃河公路大橋及連接線、火車站南廣場等的建設(shè)； 抓緊建設(shè)武云高速，力爭盡快通車；盡快推進南太行繞城高速的建設(shè)開工；加快孟州到武陟的沿黃快速通道建設(shè)。 在這樣一個交通體系下， 打通市外和市內(nèi)的聯(lián)通，城市和城市的聯(lián)通， 從而使人們的出行更加便利，交通更加順暢，從而帶動和刺激經(jīng)濟的發(fā)展。 除此之外，我市結(jié)合以往經(jīng)驗，在投資的精準性和有效性上下足功夫。 一些基礎(chǔ)項目、長遠項目、惠及民生的項目，成為政府的工作重點。

示范區(qū)作為整個經(jīng)濟發(fā)展的載體，要強化其對經(jīng)濟的引領(lǐng)支撐作用。 要想加快示范區(qū)的發(fā)展，重點是靠投資帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時對一些新興產(chǎn)業(yè)進行重點培育。 對城市功能區(qū)進行劃分，在此基礎(chǔ)上依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相互推進，使不同的功能區(qū)連片開發(fā)，綜合發(fā)展。 強化示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)和功能的復(fù)合發(fā)展，盡全力在全省經(jīng)濟排名中名列前茅。 對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不僅要有量的發(fā)展，規(guī)模的擴張，還要有質(zhì)的提高，發(fā)展從數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量發(fā)展，質(zhì)、量同行，創(chuàng)建集群，加大創(chuàng)新，開創(chuàng)智能發(fā)展、綠色發(fā)展新局面。 在保證大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上， 以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，向外延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善行業(yè)種類，從而使我市能夠吸引更多的企業(yè)來投資，同時帶動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高我市整體競爭力。 伴隨越來越多的企業(yè)來我市落戶，我市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省的排名也將會提高。 對于服務(wù)業(yè)，發(fā)揮商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)的示范作用，大力開展“兩區(qū)”創(chuàng)建活動，爭取使正在建設(shè)的項目達到30 個以上，使項目投資更上一個臺階， 同時加大基礎(chǔ)設(shè)施投資。經(jīng)濟發(fā)展必須依靠創(chuàng)新帶動，在全市開展科技創(chuàng)新、項目創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新帶動我市經(jīng)濟更好、更強發(fā)展。 在創(chuàng)新過程中，要突出亮點和重點，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是我們創(chuàng)新的核心和中心，要集中現(xiàn)有資源和優(yōu)勢，加大一些重大科學(xué)技術(shù)項目的實施。 首先，為創(chuàng)新搭建好平臺，如在一些大學(xué)建設(shè)科技園，吸引高科技企業(yè)入駐，加大對高校、科研機構(gòu)、一些企業(yè)的工程技術(shù)中心、重點實驗室的激勵。 促進企業(yè)和高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，使二者共同創(chuàng)新，共同進步，使企業(yè)創(chuàng)新能力和水平提升，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。 同時，要有相應(yīng)的創(chuàng)新機制和制度作保障，不斷健全和完善各種規(guī)章制度，對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施各種優(yōu)惠政策， 搭建保障大眾創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。 注重引進高層次人才，一人一制，柔性引進，吸引更多的人才來焦作工作。 注重實際，引進戰(zhàn)略發(fā)展項目、重大攻關(guān)項目相關(guān)的人才，對于具有特定技術(shù)的人才或團隊，可以以招標等方式引進，讓他們在焦作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展。

要想實現(xiàn)我市經(jīng)濟的全面發(fā)展，縣域經(jīng)濟是我們發(fā)展的重點。 要盡力協(xié)調(diào)好市和縣區(qū)的財稅關(guān)系，使二者共同進步。 盡量為縣域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造各種有利條件，從而使它們的積極性被調(diào)動起來，所以要盡力營造各種條件，使縣域發(fā)展的活力被激發(fā)出來，通過調(diào)整、優(yōu)化市與縣市區(qū)財稅體制，達到二者共贏。 鼓勵各個縣市區(qū)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠相互聯(lián)動，交錯互補，協(xié)同發(fā)展，從而形成縣域經(jīng)濟新的優(yōu)勢， 朝著新的方向發(fā)展，進而在全市的經(jīng)濟發(fā)展過程中，貢獻更大的力量，提供更多更好的支持，實現(xiàn)我市經(jīng)濟飛躍發(fā)展。

3. 厚植旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)勢， 帶動焦作經(jīng)濟的高增長點

2016 年，在焦作市第十一次黨代會上，提出了加快建設(shè)創(chuàng)新焦作、富裕焦作、美麗焦作、平安焦作，早日躋身全省“第一方陣”，率先全面建成小康社會， 讓焦作在中原崛起中更加出彩的目標。 文化旅游業(yè)是焦作轉(zhuǎn)型升級的重點，焦作市只有在今后不斷堅持發(fā)展旅游業(yè)，提升其地位和質(zhì)量，才能在轉(zhuǎn)型升級中得到產(chǎn)業(yè)保障。 全市人民已經(jīng)認識到也已認可旅游業(yè)作為焦作的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟提升中有著不可替代的作用。 同其他城市相比，焦作在旅游業(yè)方面有著其獨特和豐富的資源。 從地理位置上看，焦作山水資源、濕地資源豐富多樣，另外，焦作又是太極拳的發(fā)源地，這些都使焦作在發(fā)展旅游業(yè)的過程中有著得天獨厚的優(yōu)勢。 “太極圣地、山水焦作”成為了焦作的兩個品牌，為此，焦作市提出了依托這兩個品牌，打造“世界太極城，中原養(yǎng)生地”，把焦作建設(shè)成為國家級全域旅游示范市、 國際旅游名城，使焦作旅游從觀光游轉(zhuǎn)向休閑度假游，從景點旅游轉(zhuǎn)向全域旅游。 這些轉(zhuǎn)變，有助于促進焦作旅游實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進旅游經(jīng)濟產(chǎn)值的突破，爭取到2020 年，旅游業(yè)的年收入達到500 億元。

2016 年10 月， 河南日報專題報道組對我市武陟縣、孟州市、溫縣進行了調(diào)研，他們對修武縣的云臺山景區(qū)、 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和武陟縣圪垱店鄉(xiāng)、孟州的西虢鎮(zhèn)莫溝村，溫縣的陳家溝景區(qū)進行了深入走訪， 目的就是把我市經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢，通過調(diào)研走訪，展現(xiàn)給人們。 在整個采訪過程中，報道組了解了我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的全面情況，了解了我市現(xiàn)在的旅游業(yè)已經(jīng)從以往的觀光休閑、 景點旅游，轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e度假、全域旅游，并使山水和文化相結(jié)合，打造出了新的、富有內(nèi)涵的旅游文化。 專題報道組一邊走，一邊看，沿途走著看著，走下來、看下來， 他們發(fā)現(xiàn)了在旅游轉(zhuǎn)型升級過程中，焦作市所取得的巨大成績，積累的豐富經(jīng)驗，他們把焦作的文化建設(shè)、旅游建設(shè)的每一個值得記錄的瞬間，都用鏡頭拍下了。 所有的這些看到的，聽到的，讓專題報道組的成員們深深感到震撼。 他們把焦作的旅游業(yè)繁榮發(fā)展的大好局勢報道出去，讓大家看到，同時，焦作人民為之所付出的心血、汗水，焦作人的不畏艱辛、努力奮斗的拼搏精神也被人們所目睹。 所有這些，讓人們相信焦作的明天會更加美好。 在焦作人的共同努力下，創(chuàng)新焦作、富裕焦作、美麗焦作、平安焦作會很快到來。

4. 厚植文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢， 作為焦作經(jīng)濟增長的補充點

從整個經(jīng)濟形勢看，文化產(chǎn)業(yè)是具有很強發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)，但就目前而言，卻面臨著巨大的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。 民間文化產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分，在新的經(jīng)濟形勢下，也有了新的商機和發(fā)展平臺。 焦作市民間文化豐富多樣、歷史悠久，具有深厚的文化基礎(chǔ)。 按照落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的要求，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，焦作市在旅游業(yè)中融入大量民間文化，通過民間文化的帶動，焦作旅游經(jīng)濟出現(xiàn)了新的亮點和增長點，也給民間文化的重新振興帶來了機遇和挑戰(zhàn)，焦作民間文化以此為契機，走出新的路子，走向新的方向。

5. 厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢， 加快焦作經(jīng)濟社會的快速發(fā)展

現(xiàn)如今，由于綠色象征著和諧、自然和勃勃生機，所以正在成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主色調(diào)。 第一次把綠色發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面上，是在黨的十八屆五中全會上。 站在“十三五”的新起點，整個經(jīng)濟的發(fā)展必須轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展，通過綠色引領(lǐng)，實施節(jié)能減排，實現(xiàn)綠水青山和金山銀山的相互融合、共同發(fā)展，實現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 通過綠色發(fā)展，倒逼經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟質(zhì)量的提高、效率的提升。 只有綠色的生產(chǎn)和生活方式成為我們的常態(tài)，我們的經(jīng)濟才能進入良好的發(fā)展循環(huán)中。

既要金山銀山，也要綠水青山。 “十二五”期間，焦作市經(jīng)濟社會的發(fā)展模式在轉(zhuǎn)變。 過去的焦作在生產(chǎn)要素上投入很低，由此帶來的是生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，這種粗放的發(fā)展模式，隨著創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展模式的到來，已經(jīng)完全被淘汰。 我市在全市大力推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，各種綠色生產(chǎn)要素出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不但實現(xiàn)了環(huán)境生態(tài)的保護，而且糧食總產(chǎn)不斷上升。 新常態(tài)下，焦作農(nóng)業(yè)不斷顯現(xiàn)出 “中國糧倉” 的勇敢擔(dān)當(dāng)?！笆濉眲倓傞_局，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護“利好”就接踵而至，焦作市人與自然和諧發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)將在這些好的開頭的引領(lǐng)下，會有更好的發(fā)展，同時也增強了焦作綠色發(fā)展的新優(yōu)勢。

實踐證明，經(jīng)濟的發(fā)展，需要法律來保駕護航，需要環(huán)境來衡量發(fā)展效益，需要站在綠色發(fā)展的角度來進行評判。 以犧牲環(huán)境換來的經(jīng)濟的高速發(fā)展，必然要重新還給大自然。 既要發(fā)展經(jīng)濟，還要保護生態(tài)；既要保證眼前的經(jīng)濟發(fā)展，又要保證未來的可持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)濟發(fā)展了，社會進步了，人民無論是物質(zhì)上，還是精神上，都得到了提高和改善。 但是，伴隨著人們物質(zhì)生活的豐富，消費的過度、消費的奢侈和不合理、過度浪費等也隨之而來，體現(xiàn)在資源的危機、能源的危機和短缺，而且這種現(xiàn)象越來越嚴重。 所以，綠色發(fā)展的觀念應(yīng)該大力推廣， 用綠色的觀念約束消費者，在這種觀念的指導(dǎo)下，形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)氣。 對于消費者，可以通過使用各種能源消耗小的產(chǎn)品，在生產(chǎn)和生活中盡量減少能源的使用和消耗，每個人在對待生態(tài)環(huán)境的時候都能以身作則，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，那么資源枯竭、資源短缺的局面就會得到緩解，經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境成本也會越來越小。