壓實創(chuàng)新“三大”平臺，履職盡責“治未病”

文/范良，湖南湘江新區(qū)發(fā)展集團有限公司

1 筑牢基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)扎緊紀律規(guī)矩的“緊箍咒”

作風建設(shè)和反腐倡廉工作永遠在路上。湘江集團紀委在監(jiān)督防控上不斷創(chuàng)新，打造獨具特色的“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、自動預(yù)警、分析對比三大功能，從源頭上防治腐敗，防微杜漸“治未病”，為營造風清氣正的良好政治生態(tài)奠定基礎(chǔ)。一是以巡察整改數(shù)據(jù)庫推進全面監(jiān)督。湘江集團在推進市委和湘江新區(qū)巡察整改的同時，著眼標本兼治、舉一反三，建立問題清單、責任清單、任務(wù)清單和舉一反三清單，延伸監(jiān)督環(huán)節(jié)，做好監(jiān)督“后半篇文章”。新制定和修訂了9項規(guī)章制度，編印了《湘江集團紀檢監(jiān)察政策法規(guī)匯編》和《湘江集團紀檢監(jiān)察警示教育讀本——違紀違法典型案例選編》，在項目建設(shè)、財務(wù)審核、招投標等領(lǐng)域開展全方面檢查，以實際行動扼住貪欲的喉嚨，進一步健全了監(jiān)管體系。二是以工程建設(shè)數(shù)據(jù)庫實施精準監(jiān)督。全程監(jiān)督、精準監(jiān)督與集團中心工作相結(jié)合，將工程項目建設(shè)數(shù)據(jù)融入“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管系統(tǒng)，對工程項目建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、招投標、合同簽訂、工程進度、資金支付、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)督，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對比自動預(yù)警功能，系統(tǒng)分析、精準查找重點領(lǐng)域存在的廉潔風險，通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成高效管用的體制機制。三是以廉政信息數(shù)據(jù)庫打造無縫監(jiān)督。將市紀委領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案與集團廉潔檔案收集相結(jié)合，建立完善覆蓋全員的廉潔報表，全部整合錄入“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)，成為大數(shù)據(jù)時代監(jiān)督“利器”。開展集團廉潔風險點排查工作，共排查出職權(quán)131個，重點職權(quán)29個，對重點崗位、重點項目、重點人員進行重點防控，制定和完善防控制度，強化不敢腐的震懾，增強不想腐的自覺。四是以信訪線索數(shù)據(jù)庫踐行實時監(jiān)督。依托湘江集團舉報平臺，集團官網(wǎng)、微信公眾號、電話、信箱24小時全天候接受群眾舉報，各中心和子公司定期報送問題線索，集團紀委第一時間對涉嫌違紀違規(guī)線索開展調(diào)查核實并處置到位。

2 營造氛圍，以大宣教吹響廉潔教育的“監(jiān)督號”

廉潔教育的目的在于預(yù)防，只有不斷提高公職人員的思想覺悟，加強自我凈化能力，才是真正實現(xiàn)防患于未然。湘江集團紀委順應(yīng)新形勢，創(chuàng)新打造“湘江清風”廉潔文化品牌，以教促廉、以宣倡廉，吹響了廉潔教育的“監(jiān)督號”，營造了風清氣正的發(fā)展氛圍。一是宣教內(nèi)容精彩紛呈。以“湘江清風”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，推動廉潔宣教活動常態(tài)化開展，邀請著名作家唐浩明開展“清芬世守 廉潔傳家”曾國藩家風家訓解讀活動，舉辦“湘江清風杯”黨建紀檢知識競賽，到長沙監(jiān)獄開展警示教育活動，征集“廉潔小故事”挖掘身邊事例樹立廉潔典型，通過開展形式多樣、豐富多彩的系列活動，實現(xiàn)廉潔教育全覆蓋，使廉潔從業(yè)理念入腦入心。二是宣教方式創(chuàng)新求變。集團紀委以績效考核激發(fā)宣教活力，建立紀檢監(jiān)察中心統(tǒng)籌，各中心和子公司共同承辦，集團全員參與的有機聯(lián)動活動舉辦機制，充分發(fā)揮基層一線的主觀能動性，推動宣教活動高潮不斷，精彩紛呈。不斷豐富創(chuàng)新宣教方式，自編自導(dǎo)自演拍攝了廉潔微電影《問心》，在市紀委“廉潔長沙”官網(wǎng)上進行展播，得到了較好的反響。創(chuàng)新性的推出了“黨徽閃耀?項目堡壘”和“湘江清風”廉潔文化進項目示范點，聘請社會各界擔任重點項目的陽光廉政監(jiān)督員，將廉潔文化與項目建設(shè)有機融合，創(chuàng)新了工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗的新方式。三是宣教效果成績斐然?！跋娼屣L”廉潔系列活動不僅激發(fā)了員工的參與熱情，凝聚了人心，更得到了中央省市各級媒體的關(guān)注，新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、《湖南日報》、《長沙晚報》、廉潔長沙、星辰在線等媒體持續(xù)發(fā)聲，宣傳報道活動和創(chuàng)新做法50多篇次，打響了品牌，樹立了形象，營造了氛圍，構(gòu)建了集團“大宣教”的格局。

3 形成合力，以大監(jiān)督點亮身邊案例的“警示燈”

監(jiān)督是紀檢監(jiān)察工作首要職責，也是執(zhí)紀問責和調(diào)查處置的基礎(chǔ)。湘江集團紀委精準把握“四種形態(tài)”，在運用第一二種形態(tài)上下功夫，對違紀苗頭和輕微問題實現(xiàn)“初病早治”“早治早愈”。一是讓內(nèi)部監(jiān)察成為第一防線。湘江集團紀委積極構(gòu)建具有集團特色的“大監(jiān)察”體系，成立監(jiān)督委員會定期召開監(jiān)督聯(lián)席會議，開展內(nèi)部巡察工作，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)審計、財務(wù)、法務(wù)、監(jiān)事會等部門開展全方位的監(jiān)督工作，形成監(jiān)督合力，從而推進黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督與經(jīng)營管理監(jiān)督的有機結(jié)合。加大對集團各業(yè)務(wù)部門紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓力度，抽調(diào)經(jīng)驗豐富、專業(yè)扎實的骨干人員到市委巡察辦、新區(qū)紀工委掛職鍛煉，3名同志入選市委巡察工作人才庫，集團各中心、子公司定期上報違紀違規(guī)線索，形成了大監(jiān)督格局。二是讓廉政談話成為監(jiān)督常態(tài)。今年來，集團各級層層進行廉政談話近千人次，集團黨委書記以“做忠誠干凈擔當干事的合格黨員”為主題講授廉政黨課，紀委書記開展任前廉政談話60人次，黨委書記、紀委書記定期檢查《黨風廉政建設(shè)“兩個責任”履責紀實手冊》并作點評、提要求，將“兩個責任”落到實處。出臺了《全面從嚴治黨主體責任提醒制度》，明確對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時打招呼提醒，集團黨委班子成員進行提醒談話58人次，談話函詢4人次，打好了廉政“預(yù)防針”。三是讓督查檢查成為倒逼機制。湘江集團紀委通過采取“四不兩直”的監(jiān)督檢查方式，緊盯重要領(lǐng)域、重要崗位、重要節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點，以日常監(jiān)督和經(jīng)常性管理開展監(jiān)督檢查，倒逼工作落實。先后開展“辦公用房”“八項規(guī)定”“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“糾四風”“提籃子”等專項整治行動，深入開展作風建設(shè)監(jiān)督檢查 64 次，子公司財務(wù)工作突擊檢查3次，對非公開招標采購項目進行專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促并作出了整改，極大的促進了干部職工工作作風的轉(zhuǎn)變。四是讓問責懲處成為警示利器?！斑`法”往往始于“破紀”，必須動輒則咎，彰顯監(jiān)督的威懾力，今年以來，湘江集團紀委共接收各類問題線索20條，查處了工程建設(shè)失職失責、四風典型問題、決策執(zhí)行不力等14個問題，通過誡勉、通報、調(diào)崗、解除勞動合同等手段，共處分處理違紀違規(guī)干部職工35人次，對典型案例進行通報曝光，以身邊案例警示教育“大多數(shù)”，在集團上下反響較大，形成了威懾。