鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展廣西香米產(chǎn)業(yè)夯實(shí)我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)

程啟原

十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，其中“產(chǎn)業(yè)興旺”排在總要求五大方面之首。2018年中央1號(hào)文件指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。糧食產(chǎn)業(yè)是極其重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)之根基、民之根本。近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)雖然連續(xù)多年獲得豐收，但是糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。2017年4月19日至21日，習(xí)近平總書(shū)記在廣西視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)，解決好人民群眾吃飯問(wèn)題。大力發(fā)展廣西香米產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中國(guó)—東盟糧食安全合作，著力生產(chǎn)高附加值、高品質(zhì)大米，積極滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食需求，確保飯碗不僅牢牢端在自己手中，還要端好，讓人民群眾過(guò)上美好生活，在更高層次上保障國(guó)家糧食安全。

一、發(fā)展廣西香米產(chǎn)業(yè)的重要意義

（一）夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)、基礎(chǔ)、核心和關(guān)鍵，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的興旺就沒(méi)有鄉(xiāng)村的振興。產(chǎn)業(yè)薄弱一直以來(lái)是我國(guó)許多鄉(xiāng)村發(fā)展的“軟肋”，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的“短板”。作為廣大鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的糧食產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期快速發(fā)展，整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、豐產(chǎn)不豐收等。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益興農(nóng)，而香米產(chǎn)業(yè)是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、高效產(chǎn)業(yè)。發(fā)展廣西香米產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，培育鄉(xiāng)村發(fā)展的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，推動(dòng)“四化”同步和協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）積極維護(hù)國(guó)家糧食戰(zhàn)略安全

糧食安全問(wèn)題不但包括糧食生產(chǎn)安全，還包括糧食質(zhì)量安全等。多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然長(zhǎng)期保持快速增長(zhǎng)，但也付出了環(huán)境污染的巨大代價(jià)，我國(guó)嚴(yán)格堅(jiān)守了18億畝的耕地紅線(xiàn)，卻忽略了保護(hù)農(nóng)村耕地的質(zhì)量紅線(xiàn)。全國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)土地污染、水源污染、大氣污染等非常嚴(yán)重，導(dǎo)致糧食質(zhì)量不佳、重金屬超標(biāo)等，對(duì)人民群眾身體健康影響很大，造成有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)19年的征兵沒(méi)有選出一個(gè)體檢合格的兵員。糧食質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)成為新形勢(shì)下保障我國(guó)糧食安全的一個(gè)重要問(wèn)題。廣西生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美，富硒土壤耕地面積巨大，大米品質(zhì)十分優(yōu)良，大力發(fā)展香米產(chǎn)業(yè)，不但可以有效滿(mǎn)足人民群眾的優(yōu)質(zhì)糧食需求，還可以從更高層面維護(hù)我國(guó)糧食戰(zhàn)略安全。

（三）促進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展，人民群眾經(jīng)濟(jì)收入明顯增加，對(duì)美好生活追求日趨強(qiáng)烈，對(duì)日常糧食需求提出更高要求，糧食消費(fèi)已從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變、從“溫飽型”向“健康型”轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012-2016年我國(guó)有機(jī)食物消費(fèi)量年增長(zhǎng)率高達(dá)兩位數(shù)。但目前我國(guó)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，已成為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要矛盾。中國(guó)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口高品質(zhì)食材需求量越來(lái)越大，“高庫(kù)存、高進(jìn)口、高成本”等問(wèn)題壓力很大。大力發(fā)展廣西香米產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民種植水稻優(yōu)良品種，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食需求，不但可以確保人民群眾“吃得營(yíng)養(yǎng)”“吃得健康”，還可以破解糧食“豐收不豐產(chǎn)”難題，有效促進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（四）助推鄉(xiāng)村精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)

目前，我國(guó)精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)進(jìn)入攻城拔寨、啃硬骨頭的關(guān)鍵階段，而產(chǎn)業(yè)扶貧是助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)的根本出路。習(xí)近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)指出：產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)發(fā)展需要，因地制宜、創(chuàng)新完善。截至2017年底，廣西還有貧困人口250多萬(wàn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常繁重艱巨。水稻產(chǎn)業(yè)是廣西鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，香米不但市場(chǎng)需求巨大，而且綜合經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。大力發(fā)展廣西香米產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展水稻休閑觀(guān)光旅游，推動(dòng)香米產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，把香米產(chǎn)業(yè)打造成為廣西農(nóng)村脫貧致富重要產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不但可以拓寬貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入渠道，還可以實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)長(zhǎng)期可持續(xù)脫貧，有力助推廣西鄉(xiāng)村精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)。

（五）推動(dòng)中國(guó)—東盟糧食產(chǎn)業(yè)合作

東盟是世界大米重要主產(chǎn)區(qū)之一，“國(guó)際糧倉(cāng)”地位十分明顯。但是由于水稻育種和種植技術(shù)比較落后，東盟水稻整體生產(chǎn)水平仍然偏低，受?chē)?guó)際糧食市場(chǎng)變化影響很大，深受?chē)?guó)際糧價(jià)暴漲暴跌之害。而中國(guó)不但國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)市場(chǎng)非常巨大，而且水稻優(yōu)良品種、水稻種植技術(shù)、水稻農(nóng)業(yè)機(jī)械等深受東盟國(guó)家熱烈歡迎，中國(guó)—東盟糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作潛力巨大。近年來(lái)，在歷屆中國(guó)—東盟農(nóng)業(yè)合作論壇上，許多東盟國(guó)家代表都表達(dá)和中國(guó)加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)合作的濃厚興趣。廣西與東盟山水相連、田林相接、氣候相近、語(yǔ)言相通，在開(kāi)展中國(guó)—東盟糧食產(chǎn)業(yè)合作方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展廣西香米產(chǎn)業(yè)，可以積極推動(dòng)中國(guó)—東盟糧食產(chǎn)業(yè)合作。

二、廣西發(fā)展香米產(chǎn)業(yè)具備的主要優(yōu)勢(shì)

（一）廣西氣候溫暖濕潤(rùn)

廣西氣候溫暖，熱量豐富，雨水豐沛，干濕分明，日照適中，夏長(zhǎng)冬短，是華南地區(qū)重要的稻米產(chǎn)區(qū)。廣西全區(qū)緯度較低，北回歸線(xiàn)橫貫中部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。廣西全年氣候溫暖，季節(jié)變化不太明顯，受冬夏季風(fēng)交替影響，降水量季節(jié)變化不均，是中國(guó)降水量最豐富地區(qū)之一，廣西各地年降水量均在1000毫米以上，大部分地區(qū)甚至多達(dá)2000毫米左右。廣西具有豐富的熱量資源，為各地發(fā)展兩熟水稻提供了有利基礎(chǔ)條件。廣西河流眾多，水力資源豐富，非常適合種植水稻，而中部地區(qū)郁江平原、潯江平原和玉林盆地等地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，是廣西重要的水稻主要產(chǎn)區(qū)。廣西全區(qū)每年水稻種植面積達(dá)3000多萬(wàn)畝，稻谷年產(chǎn)量達(dá)1200萬(wàn)噸以上，其中優(yōu)質(zhì)稻谷年產(chǎn)量300萬(wàn)噸左右。

（二）廣西香米品質(zhì)優(yōu)良

廣西香米米粒細(xì)長(zhǎng)、米味香醇、口感柔軟、營(yíng)養(yǎng)豐富，素有“北有五常稻花香，南有廣西晚百香”之美譽(yù)。廣西優(yōu)質(zhì)稻谷品種主要有油粘、絲苗、香糯等系列，包括“百香 139”“絲香粘”“馬壩銀粘”“油粘 8號(hào)”等幾十個(gè)品種，晶瑩剔透，品質(zhì)上乘，煮飯香軟，香甜可口，深受廣大老百姓喜愛(ài)。廣西每年生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻谷除了滿(mǎn)足本地消費(fèi)以外，仍有100多萬(wàn)噸暢銷(xiāo)廣東、海南、港澳、福建、上海等地區(qū)，在當(dāng)?shù)嘏l(fā)市場(chǎng)和超市上占有一定分額，享有較高的市場(chǎng)知名度和百姓認(rèn)可度?；浉郯牡貐^(qū)對(duì)廣西優(yōu)質(zhì)稻米尤為青睞，當(dāng)?shù)卦S多消費(fèi)者把廣西香米作為日常糧食消費(fèi)首選。廣東許多知名品牌優(yōu)質(zhì)稻米普遍需要廣西香米作為主要配米，廣東中糧米業(yè)每年都大量搶購(gòu)廣西優(yōu)質(zhì)稻谷作為其品牌大米原料。

（三）廣西生態(tài)環(huán)境優(yōu)美

廣西生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美，農(nóng)村土地基本沒(méi)有污染，連片富硒土壤耕地面積很大，發(fā)展香米產(chǎn)業(yè)潛力非常巨大。廣西山清水秀，空氣清新，農(nóng)業(yè)耕地本來(lái)沒(méi)有受到工業(yè)污染，是我國(guó)主要生態(tài)環(huán)境優(yōu)美地區(qū)。國(guó)家地礦和環(huán)保部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西是我國(guó)最大的富硒地區(qū)，富硒土壤面積達(dá)2萬(wàn)多平方公里。而科學(xué)研究表明，硒具有防癌、抗氧化、抗衰老等作用，是促進(jìn)人類(lèi)健康長(zhǎng)壽的一個(gè)重要微量元素，被科學(xué)家稱(chēng)為“長(zhǎng)壽元素”“抗癌之王”“心臟守護(hù)神”。而廣西作為世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，全區(qū)百歲老人密度居全國(guó)首位，這與具有特大連片富硒土壤區(qū)域密切相關(guān)。目前世界硒資源十分匱乏，全球缺硒國(guó)家和地區(qū)達(dá)40多個(gè)。我國(guó)也是屬缺硒國(guó)家，多達(dá)22個(gè)省份缺硒，全國(guó)70%以上人口生活在缺硒地區(qū)。廣西具有得天獨(dú)厚的富硒資源，為大力發(fā)展廣西香米產(chǎn)業(yè)，打造“廣西香米”全國(guó)品牌提供了獨(dú)特的自然條件和資源優(yōu)勢(shì)。

（四）廣西香米品牌較多

廣西擁有較多的“中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”優(yōu)質(zhì)大米品牌等一系列香米品牌，香米加工企業(yè)能力較強(qiáng)為發(fā)展香米產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)條件。目前廣西“古辣香米”“上林大米”和“東津細(xì)米”等已被國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定為“中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，全區(qū)獲得“中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”優(yōu)質(zhì)大米品牌數(shù)量排在全國(guó)前列?！爸袊?guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”不只是一個(gè)名稱(chēng)或符號(hào)，更是一種集體的、無(wú)形的、獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源。廣西還具有“武宣大米”“象州香米”“貴港硒米”等幾十個(gè)具有廣西區(qū)域性特色的大米品牌，擁有19個(gè)大米產(chǎn)品獲全國(guó)“放心糧油”稱(chēng)號(hào)和59個(gè)大米產(chǎn)品獲“廣西放心糧油”稱(chēng)號(hào)。廣西現(xiàn)有大米加工企業(yè)230家，稻谷年加工能力達(dá)600萬(wàn)噸，為大力發(fā)展廣西香米產(chǎn)業(yè)提供了扎實(shí)的加工基礎(chǔ)。

三、廣西香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要現(xiàn)狀

近年來(lái)，廣西積極發(fā)展香米產(chǎn)業(yè)，打造“廣西香米”區(qū)域公用品牌，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植水稻優(yōu)質(zhì)品種，大力推進(jìn)全區(qū)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是每年在直補(bǔ)訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃中安排30萬(wàn)噸左右計(jì)劃用于優(yōu)質(zhì)稻訂單收購(gòu)，積極調(diào)整優(yōu)化糧食儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加優(yōu)質(zhì)稻儲(chǔ)備規(guī)模。二是通過(guò)糧食收購(gòu)價(jià)格引導(dǎo)農(nóng)民種植水稻優(yōu)質(zhì)品種，按照不低于普通品種價(jià)格的105%實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)優(yōu)質(zhì)稻谷，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種植水稻優(yōu)良品種的積極性，“百香”“絲香”“兆香”等“廣西香米”優(yōu)良品種種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，2017年水稻優(yōu)良品種種植面積增加100萬(wàn)畝以上。三是成立廣西香米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)廣西香米產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，不斷提升廣西香米市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2017年9月，由廣西實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范企業(yè)牽頭，以區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好、誠(chéng)信度較高的大米加工龍頭企業(yè)為發(fā)起單位成立了廣西香米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在2017年第十五屆中國(guó)國(guó)際糧油產(chǎn)品及設(shè)備技術(shù)展示交易會(huì)上，7家來(lái)自廣西香米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員的糧油企業(yè)產(chǎn)品榮獲大會(huì)糧油產(chǎn)品展金獎(jiǎng)。四是積極打造“廣西香米”區(qū)域公用品牌。2017年，廣西制定出臺(tái)《“廣西好糧油 廣西香米”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)始實(shí)施“廣西香米”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建行動(dòng)，目前，“廣西香米”區(qū)域公用品牌已經(jīng)獲得國(guó)家批準(zhǔn)，凡是符合《“廣西好糧油 廣西香米”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的糧食企業(yè)都可以無(wú)償使用“廣西香米”區(qū)域公用品牌，有效地促進(jìn)了“廣西香米”購(gòu)銷(xiāo)兩旺，2017年，廣西香稻收購(gòu)價(jià)最高達(dá)2.47元每市斤，同比提高24.9%，比普通晚秈稻收購(gòu)價(jià)高0.77元，大大增加了農(nóng)民種植水稻優(yōu)良品種收入。

四、廣西香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）優(yōu)質(zhì)稻米品牌多而不響

盡管廣西大米品牌有200多個(gè)，廣西優(yōu)質(zhì)大米在廣東、海南、港澳等地區(qū)同行業(yè)和消費(fèi)者中享有相當(dāng)高知名度，不少優(yōu)質(zhì)大米品牌已經(jīng)具備打造精品名品的基礎(chǔ)條件，但是受產(chǎn)業(yè)政策、管理模式、經(jīng)營(yíng)方式和資金技術(shù)等因素制約，單個(gè)品牌大米規(guī)模較小、優(yōu)質(zhì)大米品牌比較雜亂，許多不同大米品牌卻都在經(jīng)營(yíng)同一品種優(yōu)質(zhì)大米，沒(méi)有形成廣西區(qū)域優(yōu)勢(shì)并叫響全國(guó)的廣西香米知名品牌，無(wú)法真正獲得品牌實(shí)惠和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）稻米加工企業(yè)多而不強(qiáng)

目前廣西雖然擁有大米加工企業(yè)230家，稻谷年加工能力600萬(wàn)噸，但非常缺乏大型大米加工龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值100億元以上糧油加工企業(yè)只有1家。全區(qū)大米加工企業(yè)規(guī)模普遍不大，加工設(shè)備和技術(shù)比較落后，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大米生產(chǎn)主要以初級(jí)加工為主，精深加工和產(chǎn)業(yè)化程度較低，加工轉(zhuǎn)化率和附加值不高，產(chǎn)品品質(zhì)層次較低，輻射帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)質(zhì)稻谷流到區(qū)外其他糧食加工企業(yè)“作嫁衣裳”。

（三）優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)稻米品種較少

目前，廣西優(yōu)質(zhì)稻年種植面積約占全區(qū)水稻種植面積四分之一，優(yōu)質(zhì)谷年產(chǎn)量約為300萬(wàn)噸，但優(yōu)質(zhì)稻谷品種繁多，包括“百香139”“絲香粘”“馬壩銀粘”“油粘8號(hào)”等一系列品種幾十個(gè)，而優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)稻米品種較少，全區(qū)沒(méi)有形成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)而又深受農(nóng)民和消費(fèi)者一致歡迎的優(yōu)勢(shì)品種，無(wú)法形成單一優(yōu)質(zhì)稻種植生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。由于廣西對(duì)優(yōu)質(zhì)稻研發(fā)培育和推廣投入不足，且科技資源沒(méi)有得到有效整合形成合力，造成優(yōu)質(zhì)稻新品種研發(fā)培育能力相對(duì)落后。

（四）水稻種植新型主體不多

目前，廣西水稻種植80%以上還是小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，全區(qū)水稻種植規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化程度還比較低，缺乏農(nóng)業(yè)企業(yè)、種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社等新型水稻種植主體。這種小農(nóng)戶(hù)分散種植模式經(jīng)濟(jì)效益比較差，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向影響，水稻種植面積不斷受到其他經(jīng)濟(jì)作物特別是水果產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重蠶食，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)非糧化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對(duì)糧食安全造成較大影響。

（五）缺乏頂層政策設(shè)計(jì)扶持

目前，廣西雖然制定出臺(tái)了《“廣西好糧油 廣西香米”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，但對(duì)全區(qū)香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒(méi)有出臺(tái)頂層政策設(shè)計(jì)，廣西香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作缺乏政策指導(dǎo)?！皬V西香米”區(qū)域公用品牌雖然已經(jīng)獲得國(guó)家批準(zhǔn)，但相關(guān)品牌建設(shè)的政策措施尚未健全完善，對(duì)糧食加工龍頭企業(yè)培育扶持力度不夠，在優(yōu)質(zhì)稻品種研發(fā)、推廣種植、收購(gòu)儲(chǔ)存、加工銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)扶持資金投入不足，導(dǎo)致目前廣西香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢。

（六）宣傳推介力度亟需加強(qiáng)

廣西優(yōu)質(zhì)大米雖然名聲在外，一些糧食企業(yè)也創(chuàng)立了自己品牌，但由于品牌宣傳推介力度不夠，未能發(fā)揮應(yīng)有的品牌效益，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與普通大米價(jià)格相差不大，沒(méi)有體現(xiàn)出廣西香米優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，廣西香米市場(chǎng)空間和效益空間有待拓展?！皬V西香米”公共區(qū)域品牌雖然已經(jīng)申報(bào)獲得批準(zhǔn)，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)制定出臺(tái)，但由于缺乏宣傳推介，品牌培育意識(shí)不強(qiáng)，“廣西香米”公共區(qū)域品牌的認(rèn)知度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度亟需提高。

（七）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

近年來(lái)，國(guó)家雖然給予廣西糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力支持，改造了一批危倉(cāng)老庫(kù)，改善了儲(chǔ)存條件，但隨著糧食流通事業(yè)快速發(fā)展，“廣西香米”倉(cāng)儲(chǔ)的需求量不斷增加，倉(cāng)儲(chǔ)需求難以滿(mǎn)足廣西香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。加之廣西天氣全年大部分處于濕熱氣候，空氣濕度較大，糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件要求較高，糧食倉(cāng)儲(chǔ)矛盾越來(lái)越突出。

五、發(fā)展廣西香米產(chǎn)業(yè)夯實(shí)我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)的建議措施

（一）整合科研力量聯(lián)合攻關(guān)培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)稻種

一是整合廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣西大學(xué)等高等院校、科研院所和水稻育種企業(yè)科研力量，積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合攻關(guān)培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)稻種，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、水稻育種企業(yè)等積極推廣水稻新品種種植，加速水稻育種科技新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是加強(qiáng)與區(qū)外水稻研究機(jī)構(gòu)、水稻育種企業(yè)合作，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，充分利用區(qū)外水稻育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，集中資金支持實(shí)力雄厚科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)品種選育和研發(fā)，提純復(fù)壯主打品種，擴(kuò)大品牌大米的生產(chǎn)種植規(guī)模。三是大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技特別是糧食育種人才，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，積極開(kāi)展柔性引進(jìn)人才。四是在全區(qū)糧食種植大縣建立水稻育種基地，因?yàn)樗酒贩N培育受氣候、土壤、水源等獨(dú)特條件影響較大。

（二）推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑，也是推進(jìn)廣西香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑。通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶(hù)、農(nóng)村合作社等，帶動(dòng)廣大小農(nóng)戶(hù)發(fā)展香米產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)水稻種植、香米加工、稻田藝術(shù)、稻作文化、鄉(xiāng)村旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)糧食企業(yè)融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展優(yōu)質(zhì)化、特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化香米生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不但可以拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，還可以把小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接起來(lái)，有力助推廣西香米產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓廣大游客既能體驗(yàn)水稻種植過(guò)程，又可以感受稻田藝術(shù)等稻作文化，在吃著香甜米飯同時(shí)，教育孩子珍惜糧食、養(yǎng)成節(jié)約糧食好習(xí)慣。

（三）扶持優(yōu)質(zhì)稻米新型種植主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

廣西農(nóng)村全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制30多年來(lái)，極大地提高了廣大農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。但是隨著廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，這種分田到戶(hù)分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)落后于現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。一家一戶(hù)分散種植的小農(nóng)模式對(duì)廣西香米產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、良種化發(fā)展要求影響很大，導(dǎo)致香米種植經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成本較高，嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民種糧積極性，許多農(nóng)民被迫改種收益較高的其他經(jīng)濟(jì)作物。要積極扶持優(yōu)質(zhì)稻米新型種植主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，在廣西適合優(yōu)質(zhì)稻種植的區(qū)域建立優(yōu)質(zhì)稻糧源生產(chǎn)、收購(gòu)基地，規(guī)范和推廣“水稻訂單”農(nóng)業(yè)，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的“廣西香米”種植生產(chǎn)模式，保證糧食加工儲(chǔ)備用糧的穩(wěn)定性。

（四）建立健全廣西優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量技術(shù)評(píng)價(jià)體系

鄉(xiāng)村振興建設(shè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，必須堅(jiān)持實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。大力發(fā)展廣西香米產(chǎn)業(yè)，必須以質(zhì)量為保障，要建立健全廣西優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量技術(shù)評(píng)價(jià)體系，為確保廣西香米質(zhì)量提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅環(huán)節(jié)多，而且各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密、必須牢固樹(shù)立和堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)“廣西香米”產(chǎn)業(yè)從良種研發(fā)繁育、種植基地推廣擴(kuò)大、糧源收購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)管理、企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和加工包裝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂和檢驗(yàn)認(rèn)證、品牌宣傳推介等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。依托國(guó)家“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，建立“廣西香米”質(zhì)量追溯體系，加快健全完善品牌質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)體制機(jī)制，加強(qiáng)品牌標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，并將“廣西香米”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（園區(qū)）和加工企業(yè)全部納入自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，建立“來(lái)源可查明、流向可追蹤、信息可查詢(xún)、責(zé)任可追究”的質(zhì)量保障體系，提高“廣西香米”品牌質(zhì)量安全保障能力。

（五）構(gòu)建廣西優(yōu)質(zhì)稻米購(gòu)銷(xiāo)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

組建“廣西香米網(wǎng)”電商平臺(tái)。充分發(fā)揮南寧國(guó)家糧食交易中心等網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)的作用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+廣西香米”營(yíng)銷(xiāo)策略，拓寬“廣西香米”營(yíng)銷(xiāo)渠道，提高“廣西香米”的知名度和美譽(yù)度。組建集網(wǎng)上品牌宣傳、網(wǎng)上信息查詢(xún)、網(wǎng)上交易結(jié)算、物流配送、商務(wù)處理多功能于一體的“廣西香米網(wǎng)”電商平臺(tái)，采取“供貨商+電商平臺(tái)（物流商）+采購(gòu)商”的B2C模式，完善交易規(guī)則，發(fā)展會(huì)員單位，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)“廣西香米網(wǎng)”成為連接產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)、生產(chǎn)商與經(jīng)銷(xiāo)商的重要平臺(tái)，避免廣西香米網(wǎng)上互相原價(jià)銷(xiāo)售的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（六）積極打造“廣西香米”區(qū)域公用糧食品牌

通過(guò)“廣西香米”區(qū)域公用糧食品牌，積極引導(dǎo)種植有機(jī)、高質(zhì)香米。目前，“廣西香米”已有正式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)掃描產(chǎn)品標(biāo)簽上的二維碼還可追溯原料產(chǎn)地、收獲時(shí)間等“家譜”信息。積極實(shí)施“廣西香米+”戰(zhàn)略，用大品牌帶動(dòng)小品牌，開(kāi)發(fā)“廣西香米”系列產(chǎn)品，抱團(tuán)發(fā)展，合力打造“廣西香米”區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)對(duì)“廣西香米”區(qū)域公用品牌的宣傳推介力度，充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳“廣西香米”品牌；統(tǒng)籌現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金用于“廣西香米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展對(duì)外宣傳推介，積極組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)參加各種展會(huì)活動(dòng)，集中宣傳“廣西香米”品牌。在北京、上海、廣州、深圳、?？?、杭州等地開(kāi)展“廣西香米”展銷(xiāo)推介活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)品鑒、體驗(yàn)、推介，并在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)適度規(guī)模的直營(yíng)店，滿(mǎn)足中高端消費(fèi)群體的購(gòu)買(mǎi)需求，提高“廣西香米”的認(rèn)知度。

（七）強(qiáng)化廣西稻米市場(chǎng)監(jiān)管力度確保質(zhì)量安全

糧食質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾的生命和健康，“民以食為天”既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是政治問(wèn)題，要加強(qiáng)廣西稻米市場(chǎng)糧食質(zhì)量安全日常監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高監(jiān)管能力；二是加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提高檢測(cè)能力；三是大力推進(jìn)落實(shí)糧食質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)糧食安全考核；四是進(jìn)一步加大落實(shí)糧食批發(fā)市場(chǎng)企業(yè)主體責(zé)任力度，健全質(zhì)量安全管控體系；五是結(jié)合全區(qū)“食品安全共治大行動(dòng)”，協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門(mén)不定期對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行糧食質(zhì)量安全大檢查，確保糧食安全。

（八）建立廣西優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)做強(qiáng)做大

針對(duì)廣西糧食加工行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備落后、加工水平低，缺乏知名品牌的現(xiàn)狀，由廣西實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范企業(yè)牽頭，以區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好、誠(chéng)信度較高的大米加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)為發(fā)起單位，成立廣西香米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮廣西糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟帶動(dòng)作用，以廣西香米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟核心企業(yè)作為實(shí)施主體，按照大米品種的標(biāo)準(zhǔn)，以區(qū)域品牌為核心，整合周邊大米資源，實(shí)施“地名+品種名”營(yíng)銷(xiāo)策略，進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模，完善廣西香米產(chǎn)品系列，形成3—5個(gè)集生產(chǎn)加工、科技研發(fā)、金融服務(wù)、物流配送于一體的稻米工業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟規(guī)范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（九）加強(qiáng)廣西與東盟糧食合作維護(hù)國(guó)家糧食安全

廣西是我國(guó)唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省份，是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的前沿陣地，是中國(guó)通往東盟最便捷的國(guó)際大通道，地緣優(yōu)勢(shì)十分突出，戰(zhàn)略地位非常顯要?！按蜷_(kāi)門(mén)就是越南，走兩步就進(jìn)東盟”這是對(duì)廣西—東盟地緣關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照。圍繞國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和廣西“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極鼓勵(lì)廣西農(nóng)業(yè)科技實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分整合利用廣西及全國(guó)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的科研、技術(shù)和人才等資源，推動(dòng)廣西糧食優(yōu)良品種和技術(shù)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移。通過(guò)中國(guó)—東盟農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)廣西和東盟國(guó)家開(kāi)展水稻優(yōu)良品種聯(lián)合培育，鼓勵(lì)廣西和東盟國(guó)家進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員加強(qiáng)交流，建立常態(tài)化農(nóng)業(yè)科技交流機(jī)制。以中國(guó)—東盟糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，大力推進(jìn)南寧、防城港、柳州等國(guó)家重要糧食物流節(jié)點(diǎn)的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建中國(guó)—東盟糧食流通體系，大力發(fā)展中國(guó)—東盟糧食通道經(jīng)濟(jì)，拓寬我國(guó)糧食進(jìn)口正道，封死糧食走私歪路。

（十）加強(qiáng)政府頂層設(shè)計(jì)積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用

加強(qiáng)自治區(qū)香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮政策扶持引領(lǐng)作用。研究制定“廣西香米”區(qū)域公用品牌建設(shè)扶持政策，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策扶持和財(cái)政資金支持力度，大力扶持和培育優(yōu)質(zhì)香米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)參與“廣西香米”品牌創(chuàng)建的指導(dǎo)服務(wù)，以獎(jiǎng)勵(lì)或資金補(bǔ)助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С旨哟髮?duì)品牌投入，解決企業(yè)籌資難、融資貴的問(wèn)題，通過(guò)積極發(fā)揮政府資金引導(dǎo)的作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資源投入廣西香米產(chǎn)業(yè)。