建設(shè)好新時代中國特色社會主義參政黨共同譜寫多黨合作事業(yè)新篇章

王紅梅，曾小華

(湖北醫(yī)藥學(xué)院藥學(xué)院，湖北 十堰 442000)

以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作和參政黨工作，中共十八大以來，習(xí)近平總書記對參政黨建設(shè)提出了一系列具有開創(chuàng)性、突破性、指導(dǎo)性的新思想新觀點新論述，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新形勢下參政黨的建設(shè)提供了根本遵循。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外局勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深刻變化，參政黨建設(shè)面臨新形勢新任務(wù)新要求。習(xí)近平總書記在中共十九大報告中強(qiáng)調(diào)“堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能”；2018年2月6日，習(xí)近平總書記同黨外人士共迎新春時強(qiáng)調(diào)“多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”。民進(jìn)要跟上新時代的步伐，堅定政治立場，增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同，夯實多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，在履職盡責(zé)上有新作為，用實際行動自覺承擔(dān)起新時代中國特色社會主義參政黨的光榮使命。

一、建設(shè)好新時代中國特色社會主義參政黨，必須把講政治放在首位

中共十九大首次明確提出“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”這一重大命題，民進(jìn)作為中國特色社會主義參政黨，必須旗幟鮮明講政治，必須把“講政治”放在第一位，保持其進(jìn)步性，跟上社會主義民主政治建設(shè)的步伐。

(一) 堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義道路

多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)是中國特色社會主義，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。民進(jìn)必須始終對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義保持高度自信，真正做到“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風(fēng)”[1]。堅定只有共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國，只有共產(chǎn)黨才能擔(dān)負(fù)起使中華民族繁榮昌盛、讓中國人民幸福生活的政治自信。要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進(jìn)一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，自覺維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，自覺維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！爸挥悬h中央有權(quán)威，才能把全黨牢固凝聚起來，進(jìn)而把全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，形成萬眾一心，無堅不摧的磅礡力量”[2]。

(二) 堅定“四個意識”，與中共中央同心同德

民進(jìn)作為中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，要堅定“四個意識”，不折不扣認(rèn)真貫徹落實中共中央各項決策部署，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，同心同德，同心同行，同頻共振。中央要求開展的工作，毫不遲延地開展；中央決定禁止的事項，毫不猶豫地禁止。

(三) 要有是非觀，堅決批判各種錯誤思想

要樹立正確的是非觀，對詆毀中國共產(chǎn)黨的錯誤言論不忍不讓，不妄加評論涉及黨的路線、方針、政策和決議的重大問題。做到不信謠、不傳謠的同時，還要始終保持高度政治警醒，堅決批判和抵制新自由主義、歷史虛無主義以及西方憲政民主等錯誤思潮?？傊卫螆允剌浾撽嚨?，堅決維護(hù)黨和國家的光輝形象。

二、建設(shè)好新時代中國特色社會主義參政黨，必須切實加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)自身建設(shè)，必須堅持以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，力爭把中國特色社會主義參政黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。

(一)以思想建設(shè)為核心，夯實共同思想政治基礎(chǔ)

思想建設(shè)是中國政黨建設(shè)的永恒話題，具有“鑄魂”和“舉旗”的作用。思想建設(shè)是民主黨派堅持正確政治方向的根本保證，民主黨派的思想建設(shè)就是通過在廣大成員中開展思想政治工作和思想道德教育，樹立明確的政黨意識，提高政治理論水平，統(tǒng)一全體成員的思想認(rèn)識，形成統(tǒng)一意志，增強(qiáng)政治認(rèn)同感，提高成員的政治素質(zhì)，不斷夯實共同思想政治基礎(chǔ)[3]。

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論研究

要求會員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話以及黨和國家的各項重要政策文件精神。各民進(jìn)會員特別是新會員還必須認(rèn)真學(xué)習(xí)了解本黨派的創(chuàng)建宗旨、發(fā)展歷程、最終目標(biāo)和與中國共產(chǎn)黨長期合作的光榮歷史，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩民進(jìn)代表人物與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、肝膽相照的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性[4]。

民進(jìn)歷來重視理論研究工作，采取招標(biāo)課題或者主題征文活動等各種形式推動理論研究。如民進(jìn)在2017年機(jī)關(guān)建設(shè)主題年舉辦了“我與民進(jìn)共成長”主題征文活動；2018年民進(jìn)湖北省委會開展了“紀(jì)念中共中央發(fā)布‘五一口號’70周年暨民進(jìn)湖北省委會成立30周年”主題征文活動，在重溫多黨合作歷史，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，增進(jìn)對民進(jìn)組織的深厚情感方面都起到了很好的效果。

民主黨派思想建設(shè)是自身建設(shè)的核心，而理論研究則是思想建設(shè)的源頭活水，相對于中國共產(chǎn)黨黨建理論的成熟，參政黨在理論建設(shè)方面還相對滯后，這成為制約參政黨參政議政能力的一個“瓶頸”，對統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的發(fā)展和多黨合作制度的完善極為不利[5]。對于任何一個政黨來說，如果沒有科學(xué)的理論指導(dǎo)，就不可能形成共同的政治理念。理論上的清醒，才能保持政治上的堅定。民主黨派作為參政黨自然也不例外。新形勢下，民主黨派應(yīng)加強(qiáng)理論建設(shè)，增強(qiáng)民主黨派理論話語權(quán)。對此，要堅持問題導(dǎo)向，針對工作中發(fā)現(xiàn)的新問題，分析問題、思考對策、總結(jié)規(guī)律、研究理論。開展專題研究時，要堅持實事求是的原則，堅持理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，堅持以問題為導(dǎo)向的原則，堅決反對主觀主義、教條主義與形式主義；要向執(zhí)政黨學(xué)習(xí)黨建的有效經(jīng)驗，加強(qiáng)民主黨派理論工作者隊伍建設(shè)，建立參政黨理論建設(shè)和研究的長效機(jī)制，根據(jù)時代發(fā)展的需要適時調(diào)整參政黨理論建設(shè)的重點[6]。

2.把“九個堅持”作為宣傳思想工作的根本遵循，加大宣傳力度

2018年8月，在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記對新時代新形勢下如何做好宣傳思想工作提出了一系列新觀點和新要求，重點是“堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；堅持思想工作“兩個鞏固”的根本任務(wù)；堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀；堅持文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量；堅持提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力；堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向；堅持營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間；堅持講好中國故事、傳播好中國聲音”，這“九個堅持”為新時代宣傳思想工作提供了根本遵循。

民進(jìn)歷來有重視宣傳思想工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，如民進(jìn)各級組織廣泛開展的“我身邊的先進(jìn)”宣講活動等等。在新形勢下，民進(jìn)要把“九個堅持”作為宣傳思想工作的根本遵循，創(chuàng)新對外宣傳方式，線上線下做好宣傳思想工作，講好多黨合作和民進(jìn)故事，發(fā)出民進(jìn)聲音。各級民進(jìn)組織應(yīng)大力培養(yǎng)一批政治素質(zhì)過硬的從事宣傳工作的專業(yè)人才，廣泛深入宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛深入宣傳中共十九大精神，廣泛深入宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合我國國情的政黨制度，以及這一新型政黨制度的巨大優(yōu)越性，廣泛深入宣傳多黨合作故事和民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛深入宣傳民進(jìn)先進(jìn)人物、典型事跡和履職成果，推動形成團(tuán)結(jié)和諧、昂揚(yáng)向上的氛圍[7]。

“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵”，在宣傳思想工作方面，還要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，引導(dǎo)國際社會全面客觀認(rèn)識中國，塑造中國良好形象，把一個充滿自信充滿活力的中國展現(xiàn)給國際社會。

3.加大教育培訓(xùn)力度

一個人的成長固然離不開自己的努力，但同時要靠組織和人民的培養(yǎng)。民進(jìn)新會員培訓(xùn)、宣傳和參政議政骨干培訓(xùn)、社情民意信息專項工作培訓(xùn)等等，對增強(qiáng)會員的政黨意識以及提高會員履行參政黨職能的能力和水平方面都起到了很好的效果。民進(jìn)應(yīng)加大會員培訓(xùn)教育力度，切實增強(qiáng)提高素質(zhì)與能力的內(nèi)生動力[8]。也要特別加強(qiáng)對后備干部的培訓(xùn)，2018年9月21日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會議，會議強(qiáng)調(diào)“干部教育培訓(xùn)是干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程”，把后備干部的培訓(xùn)工作做好了，做扎實了，更多優(yōu)秀黨外干部才能脫穎而出，要以培養(yǎng)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍”為目標(biāo)，確保黨派事業(yè)后繼有人。

(二)以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，提升履職能力

組織建設(shè)直接關(guān)系到民主黨派的健康和可持續(xù)發(fā)展，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、人才隊伍和基層組織建設(shè)，使之建設(shè)成為充滿活力的致力于中國特色社會主義事業(yè)的高素質(zhì)參政黨，才能全面提升參政履職的能力和水平，才能為多黨合作事業(yè)奠定堅實的組織基礎(chǔ)，才能適應(yīng)中國特色社會主義建設(shè)的需要，才能建設(shè)合格的稱職的參政黨。

1.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

組織建設(shè)要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，必須按照習(xí)近平總書記提出的“五種能力”建設(shè)的要求來全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)自覺踐行“一線工作法”，堅持問題導(dǎo)向理念，堅持創(chuàng)新理念，深入基層了解實情，反映成員的意見和要求，組織成員更好地履行參政黨的職能。領(lǐng)導(dǎo)班子要講政治、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、要以身作則，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”和示范表率作用，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的精神，帶動成員形成上行下效、上率下行的良好風(fēng)氣。建立領(lǐng)導(dǎo)干部履職檔案，采用量化考核履職情況和對照考評獎優(yōu)罰劣的管理方法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力，調(diào)動履職主動性。

2.人才隊伍建設(shè)

民進(jìn)各級組織應(yīng)發(fā)展新會員，發(fā)掘各類思想素質(zhì)高、知識水平強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)的同志入會；建立健全的參政議政人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)一支強(qiáng)有力的參政議政骨干隊伍；做好后備干部的培養(yǎng)和推薦工作。各級黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門要樹立正確的人才觀和“甘為人梯”的精神，為促進(jìn)黨外干部的成長創(chuàng)造健康的環(huán)境，當(dāng)好人才的“鋪路石”，建議黨外干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)能夠適當(dāng)與中共黨員干部同窗學(xué)習(xí)，為黨外干部與中共黨員干部創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)交流機(jī)會[9]。

3.基層組織建設(shè)

基層組織是各民主黨派組織的基礎(chǔ)和細(xì)胞，要發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，在任何時候、任何情況下，對基層組織建設(shè)都不能放松。一是要發(fā)揮好主委“主心骨”作用。主委要發(fā)揮核心作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，要引導(dǎo)會員始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一原則不動搖；創(chuàng)新活動方式組織深入開展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動；建立領(lǐng)導(dǎo)集體民主生活會制度，通過開展批評和自我批評、談心交流的形式，進(jìn)一步溝通思想，增強(qiáng)向心力和凝聚力。二是要認(rèn)真貫徹民主集中制。要堅持民主集中制原則，堅持集中領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，使黨派工作制度化、規(guī)范化和程序化。健全主委會議、常委會議、全委會議制度，使市委會有序、穩(wěn)妥、積極地推進(jìn)各項工作；要發(fā)揚(yáng)民主，重大決策都應(yīng)經(jīng)過集體研究討論，按程序決策，按規(guī)矩辦事，正確對待少數(shù)人意見，杜絕一言堂和家長制。三是要探索加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基層黨建工作。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，為了達(dá)到新時代基層黨建工作的要求，要積極利用互聯(lián)網(wǎng)，把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入黨建業(yè)務(wù)，線下與線上、“面對面”與“鍵對鍵”相結(jié)合，堅持正面宣傳，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里基層黨建工作就覆蓋到哪里。四是要堅持和推行基層組織量化考評制度以及激勵機(jī)制的作用[10]。建立切實可行的量化考評細(xì)則，進(jìn)行量化考核評分，作為評選先進(jìn)基層組織和優(yōu)秀會員的依據(jù)，從而不斷激發(fā)基層組織活力。

(三)以制度建設(shè)為保障，筑牢履職基石

制度建設(shè)是保持民主黨派進(jìn)步性、建立健全參政黨機(jī)制的基本條件，也是加強(qiáng)自身建設(shè)、實現(xiàn)高素質(zhì)參政黨目標(biāo)的重要載體[11]。建立完善參政議政工作機(jī)制、民主監(jiān)督工作機(jī)制、社會服務(wù)工作機(jī)制等一系列制度，完善制度的懲戒機(jī)制，增強(qiáng)制度的權(quán)威性和實效性，改進(jìn)監(jiān)督制度，探索并推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，切實加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，形成用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的格局。

三、建設(shè)好新時代中國特色社會主義參政黨，必須提升履職能力

作為參政黨，民進(jìn)始終以積極主動的姿態(tài)，用實際行動投身于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中，建有用之言，獻(xiàn)務(wù)實之策，在參政議政等履職盡責(zé)方面都取得了顯著成績。面對新形勢新任務(wù)新要求，作為民進(jìn)會員，要增強(qiáng)參政黨意識，提升履職能力，展現(xiàn)新作為。參政黨的基本職能包括參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。參政議政主要反映了民主黨派與國家政權(quán)的關(guān)系，關(guān)于參政議政，民主黨派要把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來，圍繞中共中央高度重視、社會各界普遍關(guān)注、基層群眾最為關(guān)切的難點問題，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見和建議，運(yùn)用法治方式，依法參政議政，為推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和打好“三大攻堅戰(zhàn)”作出新的更大貢獻(xiàn)。民主監(jiān)督主要反映了民主黨派與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系，在全面從嚴(yán)治黨的形勢和任務(wù)要求下，關(guān)于民主監(jiān)督，民主黨派要“敢于講真話，敢于講逆耳之言”，加強(qiáng)民主黨派監(jiān)督的力度。關(guān)于參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，要提高政黨協(xié)商的水平，切實增強(qiáng)政協(xié)建言的針對性和實效性，幫助執(zhí)政黨更好地科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，在提升協(xié)商議政水平上取得新成效。同時，健全參政議政平臺機(jī)制、暢通參政渠道等也很重要。民進(jìn)要以肝膽相照、誠心實意的態(tài)度講真話、當(dāng)諍友，“參政參到要點上，議政議到關(guān)鍵處”，努力在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政上取得更大成績。

回顧多黨合作的光輝歷程，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民劈波斬浪、開拓進(jìn)取，從一個個勝利走向一個個更大勝利，創(chuàng)造出前所未有的發(fā)展奇跡?！按荷巾蓓蔌Q春禽，此間不可無我吟”，民進(jìn)要堅定“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，踐行“四新”要求，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，始終緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，“要以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的歷史擔(dān)當(dāng)”，不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)，共同譜寫多黨合作事業(yè)新篇章，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。