鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資難的原因和對(duì)策分析

黃靖惠

摘要：近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)已成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，在拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)、擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。但欠發(fā)達(dá)地區(qū)在鄉(xiāng)村旅游業(yè)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到的融資難問(wèn)題成為了制約其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。本文在概要介紹欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資難的原因，并有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略和措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游業(yè)；融資；原因

鄉(xiāng)村旅游，按照世界旅游組織的定義，指的是旅游者在鄉(xiāng)村（通常是偏遠(yuǎn)地區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村）及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活模式的活動(dòng)。近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展速度非?？臁Ｄ壳?，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)模式大部分都為農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)，或者是企業(yè)+農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)的主體主要有農(nóng)家樂(lè)、民俗村、田園農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)科技園、古鎮(zhèn)、古村落、鄉(xiāng)村度假村等，絕大部分都屬于中小企業(yè)。他們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中主要面臨著資金缺乏的問(wèn)題。本文針對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資難問(wèn)題進(jìn)行探討。

1鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資存在的問(wèn)題及其原因分析

1.1銀行融資渠道不暢

鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資的主要渠道是銀行貸款，而我國(guó)一直缺乏向鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資傾斜的金融政策支持。再者，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)由于受資產(chǎn)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、自有資金、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、有效抵押等的約束，加上銀行審查、審批環(huán)節(jié)復(fù)雜等，一般很難獲得銀行信貸支持，向銀行融資非常困難。如很多銀行都對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)設(shè)有專門(mén)的貸款，但其貸款資金少、要求多，且貸款期限幾乎都不能超過(guò)一年。很多鄉(xiāng)村旅游的中小企業(yè)產(chǎn)生效益周期至少在三年以上，可見(jiàn)還沒(méi)等到產(chǎn)生效益，銀行貸款期限已到。

1.2缺乏鄉(xiāng)村旅游專業(yè)融資機(jī)構(gòu)

專業(yè)融資機(jī)構(gòu)是指針對(duì)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)，專門(mén)為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)服務(wù)的融資機(jī)構(gòu)。雖然近年來(lái)鄉(xiāng)村旅游作為投資的熱點(diǎn)，越來(lái)越受到金融機(jī)構(gòu)的青睞，金融機(jī)構(gòu)在為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)服務(wù)方面也采取了一些措施，扶持力度逐漸加大，但仍缺乏鄉(xiāng)村旅游專業(yè)融資機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)融資來(lái)說(shuō)是不利的。

1.3鄉(xiāng)村旅游業(yè)與資本市場(chǎng)結(jié)合松散

鄉(xiāng)村旅游企業(yè)是典型的中小企業(yè)，存在著資金嚴(yán)重不足、資產(chǎn)負(fù)債率高、財(cái)務(wù)制度不健全、員工素質(zhì)不高等諸多問(wèn)題。而我國(guó)對(duì)中小企業(yè)上市融資的條件設(shè)置較高，主要面向的也是極少數(shù)高新科技中小企業(yè)，一般的中小企業(yè)很難達(dá)到上市的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)就更難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)了，所以鄉(xiāng)村旅游業(yè)與資本市場(chǎng)的結(jié)合是極為松散，到資本市場(chǎng)上融資只是在理論上可行，在實(shí)際操作中很難以達(dá)到。

1.4閑置資金進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的投資數(shù)額規(guī)模較小

在目前階段，社會(huì)閑置資金進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的投資數(shù)額規(guī)模還比較小，尤其是農(nóng)村信用社資金閑置問(wèn)題比較突出，這不利于吸納和發(fā)揮社會(huì)閑置資金的能量，也不利于帶動(dòng)個(gè)人參與旅游的積極性。

1.5利用政府扶持資金的能力較弱

政府扶持資金因其利息低、償還期限長(zhǎng)等特點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)是最為有利的融資渠道。但由于政府扶持資金的申請(qǐng)需要滿足一定的條件，流程較為復(fù)雜，審批非常嚴(yán)格，一般的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)商是很難以滿足條件的。

2針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資難的相應(yīng)對(duì)策

2.1應(yīng)在政府的引導(dǎo)下，發(fā)揮金融業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的助推力作用

首先，地方政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，相應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，確保對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的資金扶持政策。其次，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)破解鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資瓶頸，創(chuàng)新符合鄉(xiāng)村旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，同時(shí)對(duì)民族風(fēng)情展示、民族產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金可以運(yùn)用低利率的政策支持，使其能夠通過(guò)引進(jìn)新品種、技術(shù)不斷提高產(chǎn)品附加值的同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)“以旅助農(nóng)、以旅富農(nóng)、以旅興農(nóng)”的目的。

2.2鄉(xiāng)村旅游業(yè)應(yīng)練好內(nèi)功，建立有效的管理制度，把自己做大做強(qiáng)

盡管目前很多地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)仍然以家族式的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)戶為主，但城鄉(xiāng)一體化的大潮是難以抗拒的，因此有必要加快對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)進(jìn)行企業(yè)化制度建設(shè)。引入現(xiàn)代企業(yè)管理體制和相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，將現(xiàn)有的特色農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游酒店、農(nóng)村休閑旅游山莊、度假村等進(jìn)行公司化改革，對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行組織、計(jì)劃、監(jiān)督和調(diào)節(jié)，建立科學(xué)有效的企業(yè)管理組織系統(tǒng)。通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)等手段協(xié)調(diào)企業(yè)人力、物力和財(cái)力方面的資源配置，使整個(gè)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新更有成效。

2.3建立各種行之有效的利益分配方案，激勵(lì)村民投資發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)

由于很多旅游景點(diǎn)、景區(qū)大多在鄉(xiāng)村或城鄉(xiāng)集合地，這就決定了大量的旅游企業(yè)在鄉(xiāng)村，針對(duì)這一特點(diǎn)，本人認(rèn)為應(yīng)充分調(diào)動(dòng)村民投資旅游業(yè)的積極性，采取多種形式吸收村民手中分散的資金，以減緩微小旅游企業(yè)資金困難的局面，具體措施有：一是通過(guò)股份合作形式，把當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)與資本通過(guò)一定的機(jī)制合理結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)民用自己擁有的旅游資源、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)資本等入股，來(lái)興辦鄉(xiāng)村旅游酒店、農(nóng)村休閑旅游山莊、度假村和農(nóng)家樂(lè)等，讓參與者享有薪金、股金、租金等長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益回報(bào)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。二是采用投資商與農(nóng)戶（農(nóng)村集體組織）合作的方式，開(kāi)發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。三是應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和扶貧工作，將鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，由發(fā)改、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城建、民委、扶貧、衛(wèi)生、文化等部門(mén)每年安排一定比例資金扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）民族特色旅游商品和農(nóng)家旅館、農(nóng)村特色餐飲等農(nóng)村旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4建立鄉(xiāng)村旅游融資中介機(jī)構(gòu)

建立旅游融資中介機(jī)構(gòu)的目的，就是要變政府主導(dǎo)型的招商引資為市場(chǎng)主導(dǎo)型的招商引資，由專業(yè)化的中介組織運(yùn)作相應(yīng)的商業(yè)化事務(wù)，更具有針對(duì)性，中介組織機(jī)構(gòu)可以通過(guò)建立旅游投資的咨詢平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)和交易平臺(tái)，使外界對(duì)相關(guān)信息了解更清楚，更容易吸引社會(huì)各種資金，真正投入到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中去。同時(shí)也把地方政府部門(mén)從具體、繁雜的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)由“管理型”到“服務(wù)型”的根本轉(zhuǎn)變，本人認(rèn)為這是解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)所需資金比較有效的途徑。

2.5吸引社會(huì)資金和民間資本的投入

繼續(xù)執(zhí)行各種有關(guān)土地使用、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)和項(xiàng)目融資等方式，參與旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，探索推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村旅游項(xiàng)目的集中招商，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民間投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)農(nóng)民以士地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)等多種形式入股興辦鄉(xiāng)村旅游，享有薪金、租金、股金等穩(wěn)定長(zhǎng)期的收益回報(bào)，或以村組集體經(jīng)濟(jì)組織采取公司+農(nóng)戶的方式，參與鄉(xiāng)村旅游投資開(kāi)發(fā)。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的又一動(dòng)力點(diǎn)，它對(duì)農(nóng)民增收脫貧和新農(nóng)村建設(shè)有不可低估的作用。但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中面臨資金不足的難題，需要地方政府、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、投資者和地方老百姓等多方在發(fā)展中不斷思索，探尋出一條讓鄉(xiāng)村旅游業(yè)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)走得更遠(yuǎn)的道路，使其更好的發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

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