我國經(jīng)濟內(nèi)外失衡的原因與對策

摘 要：改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的引入與發(fā)展，中國經(jīng)濟獲得了快速的增長。然而近年來，中國經(jīng)濟內(nèi)外失衡狀況更趨嚴重。其中，內(nèi)部失衡是主要的，內(nèi)部失衡決定著外部失衡，同時，外部失衡反過來又加劇內(nèi)部失衡，內(nèi)外失衡問題亟待解決。本文分析了中國內(nèi)外失衡的原因并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進建議，以使中國經(jīng)濟回歸內(nèi)外均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)外失衡；原因與建議

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的引入與發(fā)展，中國經(jīng)濟獲得了快速的增長，尤其是近十多年的發(fā)展，令世界為之震驚，中國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟的推動者和發(fā)展者。然而近年來，中國經(jīng)濟內(nèi)外失衡狀況趨yu]嚴重，內(nèi)部失衡表現(xiàn)為儲蓄過剩，投資增長過快，消費特別是居民消費嚴重不足；外部失衡表現(xiàn)為“雙順差”持續(xù)增加，外匯儲備大幅增長，人民幣存在持續(xù)升值壓力。其中，內(nèi)部失衡是主要的，內(nèi)部失衡決定著外部失衡，同時，外部失衡反過來又加劇內(nèi)部失衡。由于貨幣政策出現(xiàn)利率和匯率目標的政策沖突，宏觀經(jīng)濟調(diào)控顧此失彼，陷入政策困境。內(nèi)外經(jīng)濟失衡不僅損害了國內(nèi)居民的經(jīng)濟福利，而且經(jīng)濟失衡的壓力逐漸積累，必然使經(jīng)濟硬著陸，最終造成國民經(jīng)濟大起大落。由此可見，中國經(jīng)濟內(nèi)外失衡問題持續(xù)時間很長，亟待解決。

一、 我國經(jīng)濟內(nèi)外失衡的原因分析

（一）我國內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)嚴重失衡

2000 年以來，中國 GDP 一直保持著快速增長的勢頭，至2011年3 月，中國已超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。但事實上，中國內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)嚴重失衡，主要表現(xiàn)為“高投資、高儲蓄、低消費”。長期以來，受傳統(tǒng)觀念及收入水平等因素的影響，我國總體上偏好將來消費，人民獲得勞動報酬后習(xí)慣于儲蓄而非消費，致使我國最終消費率嚴重偏低并持續(xù)走低。我國近年來證券市場、房地產(chǎn)市場異常繁榮，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作大量展開，投資增幅大大超過消費需求的增長速度，為我國經(jīng)濟健康發(fā)展埋下了隱患。

（二）經(jīng)濟發(fā)展模式過于單一

自改革開放以來，中國一直實行的是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長戰(zhàn)略，依靠自身廉價的勞動力優(yōu)勢，大力引進外資，發(fā)展加工貿(mào)易型工業(yè)。特別是中國加入世貿(mào)組織以來，中國對外貿(mào)易連年增長，貿(mào)易順差大幅增加，導(dǎo)致了外匯儲備居高不下。國內(nèi)經(jīng)濟增長長期依賴于外資流入和出口增長，而國內(nèi)儲蓄運用不足，金融壓抑，金融市場發(fā)展滯后，金融機構(gòu)競爭力低下，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。這也是造成中國貿(mào)易順差的持續(xù)擴大進而經(jīng)濟失衡的原因之一。

（三）財政政策風(fēng)險大，貨幣政策收效甚微

根據(jù) “丁伯根原則”，我們應(yīng)該運用 N 種獨立的工具進行配合來實現(xiàn) N 個獨立的政策目標。根據(jù)蒙代爾模型的 “有效市場分類原則”，我們應(yīng)該采取以貨幣政策實現(xiàn)外部平衡目標、財政政策實現(xiàn)內(nèi)部均衡目標的指派方案。事實上，在2007年國際金融危機的沖擊下，我國政府于2008年宣布采用積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。為抵御經(jīng)濟衰退，政府拋出了4萬億元的投資計劃，旨在進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長。但是，各種政策都有一定的時滯性，隨著2008年以來擴張性財政政策的實施，我國財政赤字和債務(wù)規(guī)模在不斷擴大。我們可以發(fā)現(xiàn)2002—2008年財政赤字基本恒定且逐漸下降，而在2009年財政赤字 急劇膨脹，同比上升300%，主要財政狀況指標已出現(xiàn)惡化趨勢。在財政政策風(fēng)險趨大的同時，我國貨幣政策的實施也面臨著困境，2008年的中國上半年5次上調(diào)存款準備金率，下半年5次下調(diào)利率的貨幣政策的表現(xiàn)顯得頗具戲劇性。在中國，雖然金融監(jiān)管方面擁有政治優(yōu)勢———由國務(wù)院在統(tǒng)籌，但央行的權(quán)威性和獨立性也恰恰被這種制度所弱化，長此以往，發(fā)展市場經(jīng)濟過程中會產(chǎn)生更大的弊病。此外，我國國際收支常年的 “雙順差”弱化了央行貨幣政策的獨立性和有效性。

（四）外部因素

2004 年以來世界經(jīng)濟在經(jīng)歷快速擴張的同時，中國等亞洲國家大量出口和美國大規(guī)模的雙赤字等問題也日益嚴峻。而隨著中國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密，這種全球失衡不可避免地會給中國經(jīng)濟帶來巨大影響。此外2007年美國次貸危機造成的國際金融危機也對出口導(dǎo)向型的中國經(jīng)濟造成了巨大影響。

二、我國經(jīng)濟內(nèi)外失衡的治理對策

（一） 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展模式

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，使其由傳統(tǒng)粗放型發(fā)展逐漸變?yōu)橐钥茖W(xué)技術(shù)指引的集約型發(fā)展上來。實現(xiàn)消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟、社會和自然相協(xié)調(diào)，效率與公平相協(xié)調(diào)。在強調(diào)擴大消費和內(nèi)需的同時，強調(diào)通過技術(shù)進步，依靠要素質(zhì)量改進和優(yōu)化配置來提高產(chǎn)量與產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟增長。

（二） 深化體制改革

首先，轉(zhuǎn)變政府職能，要縮小政府對經(jīng)濟的管制范圍，完善市場經(jīng)濟制度，創(chuàng)造公開、公正、公平競爭的市場環(huán)境。其次，加快金融體制改革，尊重央行的獨立性，改變四大國有銀行 “一統(tǒng)天下”的局面，鼓勵設(shè)立中小型銀行。使儲蓄資本得到更充分的應(yīng)用。再次，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（三） 加快社會保障體制建設(shè)

我國居民儲蓄率之所以如此之高，除了傳統(tǒng)觀念的影響外，更主要是因為我國目前的社會保障體系極度不健全，很大一部分的教育、醫(yī)療等支出還需要居民個人承擔(dān)，致使居民消費信心不足，沒有安全感。為了防范退休風(fēng)險、醫(yī)療支出風(fēng)險、失業(yè)風(fēng)險和教育支出風(fēng)險，中國居民不得不以較多的儲蓄來應(yīng)對。如果中國居民獲得了這些社會保障，那么將有助于降低居民的私人儲蓄，增加消費，增加國內(nèi)需求。

（四）合理使用政策搭配

在我國目前處于外部經(jīng)濟 “雙順差”和內(nèi)部通貨膨脹壓力巨大的失衡狀況下，我們應(yīng)當根據(jù)我國實際情況，結(jié)合理論模型采取符合我國現(xiàn)實狀況的財政政策和貨幣政策。根據(jù)改進型斯旺模型的政策搭配原則，中國應(yīng)采取緊縮的支出增減政策搭配緊縮的支出轉(zhuǎn)換政策，其中支出增減政策包括財政政策和貨幣政策，支出轉(zhuǎn)換政策指匯率政策。這是目前最有效也是最直接的解決辦法。

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作者簡介：

曹曉陽（1994—），女，山西晉中人，山西財經(jīng)大學(xué)2016（金融學(xué)學(xué)）學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：商業(yè)銀行經(jīng)營管理.