淺談免檢制度對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的利弊

摘 要：任何事物都存在著雙面性，免檢制度一直以來都存在著很大的爭(zhēng)議，一方面其對(duì)企業(yè)的發(fā)展，形成良性競(jìng)爭(zhēng)從而提高產(chǎn)品質(zhì)量具有推動(dòng)力。另一方面，已獲得免檢的企業(yè)利欲熏心，在產(chǎn)品上過分降低成本，摻雜摻假、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等，違背公序良俗，甚至危害社會(huì)群眾生命健康，令人唏噓。本文從免檢制度的利處和存在的問題進(jìn)行思考，以期免檢制度能夠得到改良，形成良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：免檢制度；免檢存廢；產(chǎn)品質(zhì)量

一、免檢制度產(chǎn)生的背景

1978年“改革開放”這一詞為中國的發(fā)展打開了一扇新的大門，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，由于之前長期處于滯后、發(fā)展緩慢的狀態(tài)，光靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)并不能轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，中國將政府干預(yù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以政府“有形的手”和市場(chǎng)“無形的手”來調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確立了政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有利于更快融入經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程。各級(jí)政府直接掌握國有資源，在許多資源的配置上享有巨大的權(quán)力。

企業(yè)不論大小，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的一員，是我國經(jīng)濟(jì)的主體。大大小小的企業(yè)構(gòu)成了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鏈。企業(yè)的健康發(fā)展也對(duì)于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)具有極其重要的意義。然而有一個(gè)重要的問題顯露出來，政府“有形的手”越伸越長，形成一種過度干預(yù)的局面。尤其是在對(duì)于企業(yè)的檢查上就暴露出重要問題。

原先產(chǎn)品質(zhì)量安全由各地區(qū)的質(zhì)檢部門和工商部門負(fù)責(zé)，由于檢查的機(jī)制不夠完善、安排不夠合理，或者再加上利益的驅(qū)使，會(huì)使政府部門對(duì)企業(yè)的檢查具有隨意性、頻繁性、利益性等。比如企業(yè)一天可能會(huì)碰到好幾個(gè)部門來抽查，使其疲于應(yīng)付各種檢查，影響企業(yè)正常的工作安排，打亂了企業(yè)的工作秩序，浪費(fèi)其精力，增加其成本，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性。

二、免檢制度存在的意義

（一）創(chuàng)立品牌、提高質(zhì)量

免檢是指對(duì)符合規(guī)定條件的產(chǎn)品免于政府部門實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督檢查的活動(dòng)。如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格后，在免檢有效期內(nèi)，一是國家、省、市、縣各級(jí)政府部門在內(nèi)均不得對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，二是在全國各個(gè)省均不得對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，三是無論是生產(chǎn)領(lǐng)域，還是流通領(lǐng)域均不得對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。

從免檢的官方描述可以看出，免檢產(chǎn)品是質(zhì)量上達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，是國家批準(zhǔn)的，以政府公信力來扶持，因此往往該類產(chǎn)品容易受人信賴、被人們接受。被打上“免檢產(chǎn)品”標(biāo)志的產(chǎn)品因被接受銷量變高后，其知名度也提高，漸漸就成了人們耳熟能詳?shù)囊环N品牌。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度，企業(yè)會(huì)爭(zhēng)相為自己的產(chǎn)品打造這種品牌而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為此會(huì)努力提高質(zhì)量，有利于創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，開拓市場(chǎng)，服務(wù)大眾。

（二）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少企業(yè)成本

免檢制度使得企業(yè)免于接受檢查，尤其是多重檢查。此前企業(yè)一旦收到檢查通知，便要為此而付出時(shí)間、付出精力，停止運(yùn)行現(xiàn)有的一部分工作，對(duì)自身各方面重新自我檢查。免檢制度使其不用為檢查所累，免除因此帶來的人力、物力、財(cái)力的消耗，能夠有條不紊地維持自身的正常生產(chǎn)和運(yùn)行。

（三）降低政府部門行政成本

政府部門對(duì)企業(yè)的檢查，不僅企業(yè)需要對(duì)此進(jìn)行準(zhǔn)備，政府部門也需出動(dòng)人員，花費(fèi)時(shí)間，大大小小企業(yè)之多，政府檢查工作也十分繁忙。免檢制度減少了需要檢查的企業(yè)個(gè)數(shù)，能夠有效提高政府工作效率，降低政府費(fèi)用。

三、免檢制度存在的問題及在食品類產(chǎn)品上的個(gè)案列舉

（一）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)造成的社會(huì)不公

從免檢工作自身來說，在免檢評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)上存在著一些不合理，“按照市場(chǎng)份額”評(píng)定免檢是一種“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的趨勢(shì)，對(duì)一些中小企業(yè)存在不公。中小企業(yè)所占市場(chǎng)份額本就不如大企業(yè)，那么其能評(píng)上免檢，享受免檢利益的機(jī)會(huì)就少之又少，不利于中小企業(yè)的發(fā)展，會(huì)使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失衡，也為壟斷提供了條件。

（二）免檢產(chǎn)品沒把好關(guān)

市場(chǎng)上獲得免檢資格的企業(yè)越來越多，免檢產(chǎn)品越來越多，許多企業(yè)“表面一套，背后一套”，在產(chǎn)品免檢的評(píng)估上花費(fèi)大量精力，但在實(shí)際生產(chǎn)中并沒有確保產(chǎn)品的質(zhì)量。故政府部門在確定免檢資格時(shí)容易受蒙蔽，把關(guān)較困難。

（三）企業(yè)惡性利用免檢降低成本，威脅消費(fèi)者健康

免檢制度不僅為企業(yè)與其產(chǎn)品的發(fā)展帶來大大的好處，同時(shí)也為消費(fèi)者帶來了許多優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。然而光明背后必有黑暗，在利益面前，許多人會(huì)利欲熏心，私欲、貪欲會(huì)沖昏一個(gè)人的頭腦，一個(gè)企業(yè)也會(huì)為了更高額的利益而做出違背社會(huì)公德、商業(yè)道德，違法公序良俗的事情，甚至是違法犯罪的事情。免檢制度的存在反倒為企業(yè)鉆空子提供了捷徑，當(dāng)一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品成為了免檢產(chǎn)品，由于免于檢查，企業(yè)便能大膽的給產(chǎn)品減量、在產(chǎn)品中加入或減少一些成分、以更低的成本換取更高的利益等。也許消費(fèi)者能夠容忍量上的減少，但是倘若對(duì)人體健康、生命安全造成威脅，那便是不能容忍的。

著名評(píng)論家潘多拉曾言：在一個(gè)真正文明的社會(huì)里，無論催生一部良法還是廢止一部惡法，都應(yīng)該只需呼吁、游說、監(jiān)督、投票、彈劾，而不需要有人流血，特別不需要年幼無辜的孩子流血。

自2000年免檢制度在我國正式開始以來，許多免檢產(chǎn)品的質(zhì)量問題危害到公眾的身體健康，為公眾造成了不可磨滅的陰影。例如，亨氏辣椒醬蘇丹紅事件、雀巢奶粉碘超標(biāo)事件、光明變質(zhì)牛奶返場(chǎng)再加工事件等，種種事件造成了國人對(duì)中國品牌的信任危機(jī)。三鹿“毒奶粉”風(fēng)波中，三聚氰胺更是嚴(yán)重危害了嬰幼兒的生命安全。公眾對(duì)免檢產(chǎn)品的信任在一次次的事件打擊中消磨殆盡，對(duì)國家產(chǎn)品免檢制度的合法性及合理性產(chǎn)生質(zhì)疑。

四、免檢制度的發(fā)展

（一）食品類產(chǎn)品免檢的取消

2008年9月17日，質(zhì)檢總局發(fā)布公告，決定從即日起，停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國家免檢產(chǎn)品資格，相關(guān)企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關(guān)宣傳活動(dòng)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制的包裝上已使用的國家免檢標(biāo)志不再有效。

食品類產(chǎn)品畢竟是關(guān)乎國計(jì)民生，生命健康安全的，筆者認(rèn)為取消食品類產(chǎn)品免檢是一個(gè)正確的選擇。

（二）免檢制度的堅(jiān)持、放棄、改良？

堅(jiān)持、放棄抑或是改良，是免檢制度的爭(zhēng)議點(diǎn)。筆者認(rèn)為，免檢制度是有存在的必要性的。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)代，對(duì)于一些不直接影響人類生命健康安全的產(chǎn)品，倘若符合免檢的條件，是可以給予其資格的。以我國現(xiàn)在國情來看，經(jīng)濟(jì)是國家發(fā)展的基礎(chǔ)、血液、關(guān)鍵，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、大力發(fā)展生產(chǎn)力。倘若所有類型產(chǎn)品都需要各種檢查，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

重新確定免檢，強(qiáng)化責(zé)任制度，設(shè)定強(qiáng)檢制度，培育信用環(huán)境有利于免檢制度回歸應(yīng)然定位、良好運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]《免檢制度的前世今生》作者：孫欣.

[2]免檢制度產(chǎn)生的背景、作用與優(yōu)化 作者：費(fèi)太安.

作者簡(jiǎn)介：

魏朝欣，出生年月：1998.1.12性別：女，民族：漢，籍貫（精確到市）：浙江臺(tái)州，當(dāng)前職務(wù)：學(xué)生，學(xué)歷：本科在讀，研究方向：法學(xué)。