珠海市建筑工程規(guī)劃檢驗測量的探討

李峰，丁建勛

(珠海市測繪院，廣東 珠海 519015)

1 引 言

近年來，珠海市的城市規(guī)劃建設發(fā)展很快，城市面貌發(fā)生了顯著變化。但在城市規(guī)劃建設中出現了一些不容忽視的問題，一些建設單位、設計單位、施工單位違反城市規(guī)劃管理有關規(guī)定，填報虛假技術經濟指標，擅自改變《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內容進行施工建設，自行放線定位并逃避驗線驗收監(jiān)督檢查。這些問題嚴重影響了城市規(guī)劃建設的健康發(fā)展。

2 建筑工程規(guī)劃檢驗測量

2.1 作業(yè)內容

(1)用地紅線規(guī)劃檢驗：是在建設項目取得建設用地規(guī)劃許可，進行施工放線前。

(2)施工放線規(guī)劃檢驗：建設項目施工放線完成，進行施工前。

(3)地下或半地下結構規(guī)劃檢驗：房屋建筑工程地下或者半地下結構完成，進行上部結構施工前。

(4)首個標準層(±0)規(guī)劃檢驗：房屋建筑工程首個標準層結構完成，進行首個標準層以上結構施工前。

(5)商品房屋預售許可規(guī)劃檢驗：商品房建設項目申請預售許可前[1]。

2.2 外業(yè)測量

(1)測量前準備工作

在實施建設項目規(guī)劃檢驗測量之前，應核查委托單位送達的建設項目的相關文件和圖件是否完備齊全，核查內容為：①《建設用地規(guī)劃許可證》及其附件紅線圖，復印件一份；②《建設工程規(guī)劃許可證》及其附件總平面圖、各層建施平面圖、立面圖、剖面圖，復印件各一份；③《建設工程施工許可證》，復印件一份。實地踏勘現場，收集已有控制點并按作業(yè)指導書要求選取房屋建筑工程規(guī)劃檢驗平面、高程驗測點，制定作業(yè)計劃，以提高工程作業(yè)效率、保障測量精度。

(2)控制測量

(3)房屋建筑工程規(guī)劃檢驗要素測定

平面及高程檢驗點測量宜采用極坐標法、解析法及三角高程法進行外業(yè)數據的采集，規(guī)劃檢驗要素測定要求如下[3]：

①房屋建筑工程規(guī)劃檢驗平面驗測點：應依據市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的相關規(guī)劃許可條件，選取能反映建筑物各相關建筑層的相關空間要素是否符合建設位置條件、建設形狀條件、建筑間距條件、建筑面寬條件和建筑退讓條件的特征點為平面驗測點。平面驗測點應綜合考慮建筑物各相關建筑層結構外圍軸線交點的設計位置及其相對關系(或各相關建筑層結構外圍軸線交點與用地紅線的幾何關系)、是否改變結構外圍設計形狀、是否改變建筑間距、是否改變建筑面寬、是否壓蓋(或超出)紅線(用地紅線、建筑紅線)等因素進行選取。

②房屋建筑工程規(guī)劃檢驗高程驗測點選取：應選取與當地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的、與設計位置相對應的建筑物±0.00室內地坪點 (已澆注出±0.00室內結構地板情況)或房屋建筑工程施工單位標定的±0.00室內結構地板豎向標高水平線上的點(未澆注出±0.00室內結構地板情況)為±0.00高程驗測點；選取與當地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的、與設計位置相對應的建筑物首個標準層結構底板上緣為首個標準層高程驗測點。

2.3 內業(yè)計算、成果編制及整理

根據外業(yè)采集數據和相關記錄進行內業(yè)整理計算，實際驗線作業(yè)中，往往由于受外業(yè)條件限制(建筑物均在施工狀態(tài))或測量方便，無法直接測定軸線點坐標，所實測的房角點坐標部分為外墻角點的坐標，而規(guī)劃許可總平面圖上所標示的均是軸線位置坐標，因此需要先將外業(yè)驗測房角點按設計墻體厚度推算至軸線交點坐標，再與其建筑物規(guī)劃許可坐標點比較坐標較差及邊長偏差來判斷房屋位置、結構外圍輪廓形狀與規(guī)劃許可條件是否相符。

實測整理首個標準層(±0)高程后與規(guī)劃許可的總平面勘測圖、平面圖、立面圖中相關許可高程數據比較差異值，依據驗測要素限差要求來判定±0層室內地坪絕對高程和層高與規(guī)劃許可條件是否相符。

3 應用實例

某項目位于珠海市西部開發(fā)區(qū)，占地面積約 4 200畝，總建筑面積約為120萬m2，內含有度假區(qū)海洋溫泉、五星級國際大酒店、神秘島主題樂園、夢幻劇場、漁人碼頭、加勒比水世界、直升機試駕中心、運動俱樂部等，不只是實現“居”的基本功能，更是實現集休閑、度假、療養(yǎng)、居住、商貿等融為一體的居住新勝地，重塑了城市人居新高度，是珠海市西區(qū)重點開發(fā)工程。

整個工程分五期開發(fā)建設，此次檢驗為A地塊首期某棟建筑物首個標準層(±0)規(guī)劃檢驗，實地測量后發(fā)現±0層和房屋首個標準層結構外圍局部出現違法加建、減建及存在部分點位(點位1～6)超限情況，±0層及2層樓面高程檢驗結論為高程與規(guī)劃條件不符，如圖1～圖4所示：

圖1 規(guī)劃檢驗建筑層為±0.00層

圖2 規(guī)劃檢驗建筑層為：首個標準層

圖3 平面位置檢驗結果

圖4 高層、層高檢驗結果

經檢驗發(fā)現問題后已及時向規(guī)劃行政管理主管部門反映情況，并責令其改正，有效杜絕了隨意加建、減建等違法建設現象的發(fā)生[4～6]。

4 結 語

建筑工程規(guī)劃檢驗測量作為規(guī)劃管理工作的第一個環(huán)節(jié)，其地位重要性已經得到規(guī)劃管理部門相當重視及社會的普遍認可。是確保建設工程按《建設工程規(guī)劃許可證》核準的平面位置及高程進行施工建設的關鍵步驟，其檢驗結果關系到建設工程項目后續(xù)竣工規(guī)劃驗收能否順利通過，更是實現城市規(guī)劃管理的科學化、規(guī)范化、保證城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施的保障。