“蘭考之干”的背后

兩年前，2017年3月27日，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，河南省政府批準，蘭考縣正式退出貧困縣，成為全國首批、河南省第一個實現(xiàn)脫貧摘帽的國家級貧困縣。

過上好日子，是世世代代蘭考人的期待。從焦裕祿的至死不忘蘭考事，到習(xí)近平總書記的殷切囑托，再到蘭考縣委縣政府的鄭重承諾，蘭考走在了全國扶貧攻堅的前列，成為全國第一批脫貧摘帽的貧困縣。而這背后，便是那初心不變、始終不渝的堅守和努力。

半個多世紀前，初到蘭考大地的焦裕祿，評價困難歷史時期的蘭考人民說，“蘭考的貧下中農(nóng)是革命的，他們有改變家鄉(xiāng)面貌，由窮變富的強烈要求，就像在一千零八十平方公里的土地上布滿干柴一樣，只要崩出一個火星，就可以引起熊熊烈火”。

星星之火，可以燎原。當初焦裕祿給蘭考所定下的注腳，如今成了現(xiàn)實。從風(fēng)沙、鹽堿、內(nèi)澇三害肆虐，到國家級貧困縣帽子壓頭，再到舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

蘭考東壩頭鄉(xiāng)張莊村，成了這段歷史的見證者。張莊村外，遺存最后一片沙丘。沙丘上方，刺槐蓊郁，焦裕祿石像，站在林中，“目光深邃”。生前的他猜想不到，這個他殷殷牽掛的村莊，不僅成功戰(zhàn)勝了風(fēng)沙，也完成了脫貧摘帽。

張莊是蘭考的縮影，閆春光是張莊的縮影。曾經(jīng)他是村里有名的貧困戶，如今成了村里的致富帶頭人。初心小而化之，是和《春光曲》等齡的閆春光，像歌曲里所描寫的那樣“在冬天的山巔露出春的生機”，是張莊村達到脫貧摘帽的條件，是蘭考縣委縣政府和全體人民兌現(xiàn)的承諾。

扶貧攻堅重中之重

2014年3月，同樣是陽光明媚，春風(fēng)蕩漾，習(xí)近平總書記在蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動。也就是在那時，蘭考縣委縣政府向總書記做出了“三年脫貧，七年小康”的鄭重承諾。

在河南省蘭考縣委常委擴大會議上，習(xí)近平總書記說，蘭考要實現(xiàn)強縣和富民統(tǒng)一，要在發(fā)展路徑選擇和發(fā)展成果共享上有全面把握，既善于集中資源辦大事、增強縣域經(jīng)濟綜合實力和競爭力，又注重激勵城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)增收和勤勞致富、持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民生活水平。

在那之后，便有了知名的“蘭考之問”。當年5月8日，河南蘭考縣委常委班子召開專題民主生活會，開展批評與自我批評。時任縣委書記王新軍發(fā)出了被很多人壓在心里的“蘭考之問”：為什么守著焦裕祿精神這筆財富，50年了經(jīng)濟仍比較落后，10萬人沒脫貧？

蘭考作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動習(xí)近平總書記的聯(lián)系點，總書記對蘭考的發(fā)展寄予了殷切期望。省委、省政府提出要求，蘭考不僅要當好教育實踐活動的示范點，還要當好全省縣域改革發(fā)展的先行試驗示范點。從那以后，蘭考縣堅持政府主導(dǎo)，把扶貧攻堅與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，把扶貧攻堅作為“重中之重”的工作強力推進。

初心，大而化之，是全面建設(shè)小康社會。作為“十三五”開局之年，2016年，精準扶貧攻堅戰(zhàn)在全國廣大貧困地區(qū)全面打響，越來越多的貧困地區(qū)和貧困家庭實現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，全國又有1000多萬的貧困人口實現(xiàn)了脫貧。

“蘭考之問”要靠“蘭考之干”來回答

“等靠要”實現(xiàn)不了真脫貧，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)，“蘭考之問”要靠“蘭考之干”來回答。

奠定了價值基礎(chǔ)，干部扶貧就有了動力，但“扶貧”只是“脫貧”的外在動力，誰也叫不醒裝睡的人，只有喚醒貧困群眾的“志”，激發(fā)內(nèi)生動力，脫貧才能有效、才能牢固、才能可持續(xù)。蘭考脫貧也曾存在“內(nèi)生動力”不足的問題。

2015年，蘭考縣給每個貧困村10萬元到戶增收資金，幫助農(nóng)戶發(fā)展脫貧項目。在惠安街道喬莊村，駐村干部代焱在走訪中發(fā)現(xiàn)，35戶貧困戶中，有5戶沒有把錢用來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困戶的解釋五花八門，要么是“吃了”，要么是“賣了”，要么是“丟了”。

脫貧攻堅到了關(guān)鍵時刻，最根本要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。

為了轉(zhuǎn)變“等靠要”的思想，代焱想出了循環(huán)使用扶貧資金的辦法，使用一個周期后，要收回，給其他貧困戶使用，這就給貧困戶帶來了壓力。但新的問題又出現(xiàn)了，貧困戶怕用了資金還不上，不敢用了。代焱又給想發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶申請了保險政策。這樣一來，激勵貧困戶主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，還解決了他們的后顧之憂。蘭考形成了激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力的組合政策措施。

激發(fā)內(nèi)生動力需要找準“藥捻子”，用好外在推動力。2016年2月，蘭考縣開展“春風(fēng)行動”，發(fā)動全社會力量幫助貧困群眾，推出“五不五有”政策，所有貧困戶不能住危房，要有大門和圍墻；不能沒門窗，要有玻璃和紗窗；不能沒家具，要有床柜和桌椅；不能沒家電，要有有線電視和電扇；家里不能臟亂差，屋里屋外環(huán)境要有大改變。僅僅用了不到兩個月的時間，就讓7000多貧困戶，從“五不”變成了“五有”，吹醒了貧困戶的精神和志氣，為激發(fā)內(nèi)生動力打好了基礎(chǔ)。

喚起了熱情，還要把熱情轉(zhuǎn)化為干勁。50多年前，焦裕祿曾經(jīng)在蘭考樹立起“四面紅旗”，韓村的精神、秦寨的決心、趙垛樓的干勁、雙楊樹的道路，成為蘭考干部群眾心中的旗幟。四個村子里，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，只有趙垛樓還沒脫貧，特別是困中之困、堅中之堅的10戶，在“泥潭”中待慣了，對出不出去無所謂。“破罐子破摔，可真不中！”鄉(xiāng)里的干部著急，村支書更著急，與大家?guī)捉?jīng)頭腦風(fēng)暴，想出了“夜間會”的法子，每周固定一個晚上，大家聚在一起，說說都干了啥，進行干勁評比，前三名有獎，讓貧困戶比學(xué)趕超。

社會扶貧的探索

趙垛樓首創(chuàng)的“夜間會”推廣到了蘭考的全部貧困村。蘭考的干部們總結(jié)，“夜間會”的方式不僅讓貧困戶賽成績、有榮譽，紅紅臉、找差距，還讓干部們掌握每個貧困戶的動態(tài)，與貧困戶經(jīng)常聚在一起，既增進感情，也便于及時幫助群眾解決問題。

蘭考給出的答案是社會扶貧，解決“你送的不一定是我要的”等幫扶不對稱問題，探索出以愛心公益超市為平臺，以“巧媳婦”工程、人居環(huán)境扶貧、助學(xué)扶貧為支撐的“1+3”社會扶貧模式。

走進谷營鎮(zhèn)的愛心美德公益超市，貨架上擺放著各式各樣的生活用品，與一般超市不同的是，這里的貨物不是“明碼標價”，而是“明碼標分”，貧困戶依靠勞動在“巧媳婦”工程、人居環(huán)境保持、助學(xué)扶貧中，通過勞動、資助、獎勵等積攢積分券，到店兌換日常所需。蘭考已經(jīng)在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立了31家愛心美德公益超市，截至2018年6月底，共發(fā)放愛心卡和愛心券16萬張，2285戶貧困群眾兌換物品。

負責(zé)蘭考社會扶貧的蘭考縣統(tǒng)戰(zhàn)部長劉廣亮說，這切實轉(zhuǎn)變了貧困群眾“等、靠、要”的思想，充分調(diào)動了貧困群眾改變生活的積極性，實現(xiàn)了“積分改變習(xí)慣，勤勞改變生活，環(huán)境提升精神”的目的。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。脫貧攻堅帶來的蘭考群眾的不僅僅是生活條件的改善，更是干部群眾精氣神的全面一新，是“縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著干，基層干部搶著干，貧困群眾跟著干”的“蘭考之干”帶來的蘭考脫貧內(nèi)生動力的根本轉(zhuǎn)變，這更為蘭考下一步的發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。