蘇州：“行動(dòng)支部”匯聚高質(zhì)量發(fā)展“紅色動(dòng)力”

■特約記者／劉 亮 本刊記者／王長(zhǎng)峰 陳佳佳

緣起

鄉(xiāng)村振興，“行動(dòng)支部”沖鋒在一線；社會(huì)治理，“行動(dòng)支部”扎根在一線；高質(zhì)量發(fā)展，“行動(dòng)支部”引領(lǐng)在一線……2018年10月30日，在蘇州市舉辦的“新時(shí)代新接力”2018蘇州先鋒禮贊活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，省委常委、蘇州市委書記周乃翔為獲得“蘇州市標(biāo)兵行動(dòng)支部”和“蘇州市優(yōu)秀行動(dòng)支部”稱號(hào)的14家單位代表授牌。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓好黨支部建設(shè)，重要的是讓支部在基層工作中唱主角。在推進(jìn)蘇州高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略中，如何進(jìn)一步強(qiáng)化一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，加快推進(jìn)基層黨支部積極行動(dòng)起來、有效發(fā)揮作用，切實(shí)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘？蘇州率先探索推廣“行動(dòng)支部工作法”。

何為“行動(dòng)支部”？“行動(dòng)支部”是指圍繞中心工作或群眾需求來創(chuàng)新黨支部設(shè)置和活動(dòng)方式，具有明確行動(dòng)方向和行動(dòng)目標(biāo)，開展實(shí)際行動(dòng)的基層黨支部。“加強(qiáng)基層黨的組織體系建設(shè)，全面提升黨支部組織力，關(guān)鍵在‘行動(dòng)’。只有讓基層支部‘動(dòng)’起來，才能真正讓戰(zhàn)斗堡壘‘強(qiáng)’起來?！碧K州市委常委、組織部長(zhǎng)陸新如是說。

經(jīng)過近一年時(shí)間的試點(diǎn)探索后，2018年4月，蘇州市委組織部召開全市“行動(dòng)支部”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式推廣“行動(dòng)支部”工作法的實(shí)施辦法》，要求把創(chuàng)新組織設(shè)置作為前提、把開展有效行動(dòng)作為關(guān)鍵、把落實(shí)基本制度作為基礎(chǔ)，讓每個(gè)支部都圍繞中心工作、重大任務(wù)行動(dòng)起來。如今，蘇州全市基層黨組織圍繞鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新建立“行動(dòng)支部”3000多個(gè)。這些“行動(dòng)支部”充分發(fā)揮了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗堡壘作用，聚焦一線重點(diǎn)工作，始終沖鋒在前，為蘇州高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

做法

圍繞中心工作：

哪里有重大任務(wù)和群眾需要，哪里就有“行動(dòng)支部”

“哪里有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活躍因素，就把支部建到哪里；哪里有急難險(xiǎn)重任務(wù)，就把支部建到哪里；哪里有人民群眾的需要，就把支部建到哪里?！标懶碌囊环掽c(diǎn)出了“行動(dòng)支部”建設(shè)的目標(biāo)：讓每個(gè)支部都圍繞中心工作、重大任務(wù)行動(dòng)起來，切實(shí)幫助人民群眾想辦法、解難題。

為此，蘇州各級(jí)基層黨組織緊扣市委市政府12項(xiàng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》具體要求，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理創(chuàng)新等十二項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)域，深入研究群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把支部建在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、“兩新”組織等基層一線領(lǐng)域，從細(xì)處著眼，從小處著手，從實(shí)處著力，切實(shí)為群眾辦好事、做好事、解難事。

“整治‘散亂污’企業(yè)（作坊）7128家，淘汰低端噴水機(jī)4.6萬余臺(tái)，累計(jì)節(jié)約4800萬噸水資源……”在先鋒禮贊的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，吳江區(qū)“263”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黨支部給出了成立一年來的工作成績(jī)單。

該支部牢牢抓住生態(tài)文明建設(shè)和省委“兩聚一高”新要求，努力踐行綠色發(fā)展理念，直面“263”專項(xiàng)行動(dòng)開展過程中遇到的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，發(fā)揮支部旗幟堡壘作用，黨員同志們深入督查一線，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難。在“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治過程中，創(chuàng)新提出對(duì)“散亂污”成片連片區(qū)塊開展先行集中治理，督促各區(qū)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“一拆兩斷三清”的要求開展整治，每周進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)和匯總，有效解決了這類影響環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的頑癥，獲得了群眾認(rèn)可。

在融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中，蘇州新城投資發(fā)展有限公司投資江蘇（蘇州）國(guó)際鐵路物流中心水路（鐵路）二類口岸工程項(xiàng)目。為按期推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，公司黨委抽調(diào)精兵強(qiáng)將，專門組建“一帶一路”口岸項(xiàng)目“行動(dòng)支部”，把提高項(xiàng)目質(zhì)量作為行動(dòng)方向，把推動(dòng)企業(yè)發(fā)展作為行動(dòng)目標(biāo)，通過一學(xué)（黨員帶頭學(xué)業(yè)務(wù)）、二亮（支部亮陣地、黨員亮身份）、三融入（黨建工作融入隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)攻關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)），把支部打造成為項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的一道靚麗風(fēng)景。

張家港市錦豐鎮(zhèn)新港村，雖然擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，但是地理位置較為偏遠(yuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售一直是讓農(nóng)戶頭疼的問題。為給農(nóng)戶排憂解難，村里組建了“非公黨建第一黨支部”，立足推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，依托“沙上味道”平臺(tái)，宣傳、銷售村民自家生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，支部黨員志愿者們還自發(fā)組建了“沙上跑腿”隊(duì)伍，利用上下班時(shí)間，免費(fèi)幫村民配送農(nóng)產(chǎn)品。僅僅用了一年的時(shí)間，“沙上味道”就成了市場(chǎng)上響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?/p>

創(chuàng)新組織設(shè)置：

讓基層支部“動(dòng)起來”、戰(zhàn)斗堡壘“強(qiáng)起來”

通過設(shè)立“行動(dòng)支部”，不僅建強(qiáng)了基層戰(zhàn)斗堡壘，還為基層黨員建立了一個(gè)發(fā)揮作用的新平臺(tái)，同時(shí)把方方面面的先進(jìn)分子凝聚、團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，讓群眾感到黨的工作在身邊、服務(wù)在身邊，這也是“行動(dòng)支部”破解基層黨組織聚焦中心乏力問題的關(guān)鍵所在。

早在2017年，姑蘇區(qū)便在蘇州率先探索推行“行動(dòng)支部”工作法?！拔覀儑@服務(wù)古城保護(hù)、城市管理、社區(qū)治理等中心工作，以‘有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于開展支部活動(dòng)、有利于發(fā)揮支部主體作用’的原則，結(jié)合支部黨員志向、特長(zhǎng)與組織需求，確定行動(dòng)方向，優(yōu)化支部設(shè)置，將黨支部建在黨組織為民服務(wù)項(xiàng)目、志愿服務(wù)隊(duì)、草根組織中，建在科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷以及重大工程項(xiàng)目、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目以及新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)上?！惫锰K區(qū)委組織部副部長(zhǎng)許順介紹說，“每一個(gè)支部都有自己的行動(dòng)方向，而支部黨員因?yàn)楣餐闹驹?、共同的愛好、共同的奉獻(xiàn)精神聚集到一起，從而最大限度地發(fā)揮黨員群體的先鋒模范作用?！比缃瘢锰K區(qū)共建立各領(lǐng)域“行動(dòng)支部”441個(gè)，申辦或領(lǐng)辦各類服務(wù)項(xiàng)目379個(gè)，服務(wù)黨員群眾超4萬人次。

高新區(qū)獅山橫塘街道橫塘社區(qū)常住人口近萬人，社區(qū)居民需求日益多樣化。2018年6月初，橫塘社區(qū)黨總支在原先社會(huì)組織的基礎(chǔ)上，結(jié)合居民需求設(shè)立“成長(zhǎng)驛站”“家長(zhǎng)驛站”“老友驛站”等10個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)成立“智誠支部”“思遠(yuǎn)支部”“驥櫪支部”3個(gè)“行動(dòng)支部”。3個(gè)“行動(dòng)支部”依據(jù)黨員的特點(diǎn)、興趣、特長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，其中“驥櫪支部”以退休老黨員為主，他們發(fā)揮余熱的積極性高，認(rèn)領(lǐng)了“黨員驛站”和“老友驛站”兩個(gè)項(xiàng)目，不僅能給年輕黨員答疑解惑、樹立榜樣，也能給社區(qū)老年人的精神文化生活帶去養(yǎng)分，滿足他們的文娛需求?！懊總€(gè)行動(dòng)支部根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇服務(wù)項(xiàng)目，有的放矢，黨員參與積極性明顯提高，居民也很滿意。”社區(qū)黨總支副書記寧花高興地說。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)：

讓“行動(dòng)支部”成為群眾的“主心骨”和“領(lǐng)路人”

對(duì)于黨組織來說，政治屬性是第一屬性，政治功能是第一功能，因此蘇州各“行動(dòng)支部”在政治引領(lǐng)上做示范，“邊行動(dòng)、邊帶動(dòng)”，讓組織生活與支部行動(dòng)同步開展、同步落實(shí)，把從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員和增強(qiáng)組織生活實(shí)效有機(jī)結(jié)合在一起，推進(jìn)各項(xiàng)組織制度更加有效地落實(shí)落地。

“黨的十九大報(bào)告提出，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這既是探索‘行動(dòng)支部’建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，也是檢驗(yàn)‘行動(dòng)支部’建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?！标懶抡f。

近年來，蘇州市嚴(yán)格黨員日常教育管理，按照“5＋X”模式（結(jié)合行動(dòng)內(nèi)容，開展“三會(huì)一課”、交納黨費(fèi)、集體誦讀黨章、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)以及主題黨日活動(dòng)）規(guī)范組織生活管理。各“行動(dòng)支部”通過為民服務(wù)實(shí)踐開展主題黨日活動(dòng)，將組織生活開到生產(chǎn)一線、項(xiàng)目一線、整治一線，用為民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)為組織生活“添料提味”。太倉市城管局“市容尖兵黨支部”，創(chuàng)新設(shè)置“實(shí)景黨課”，將黨課設(shè)在拆違現(xiàn)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大街小巷和運(yùn)兵車上，黨員“邊行動(dòng)、邊活動(dòng)”，在完成整治工作的同時(shí)過好組織生活。針對(duì)社區(qū)居民傳統(tǒng)文化需求，姑蘇區(qū)道前社區(qū)成立了“鹿麟書院行動(dòng)支部”，在常規(guī)的組織生活基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)居民一起觀摩支部誦讀黨章和國(guó)學(xué)經(jīng)典，不僅激發(fā)黨員的榜樣意識(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)居民的宣傳。為破解高齡黨員教育組織難的問題，相城渭北村“彩虹行動(dòng)支部”開展“送學(xué)計(jì)劃”，支部黨員利用休息日走訪村里行動(dòng)不便的老黨員，為他們送上新黨章和十九大報(bào)告等學(xué)習(xí)材料，幫助他們學(xué)習(xí)新變化、跟上新時(shí)代。

各“行動(dòng)支部”在做好自身行動(dòng)的同時(shí)，也注重領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織共同行動(dòng)，在政治引領(lǐng)上做示范，讓支部成為群眾的“主心骨”和“領(lǐng)路人”。在全國(guó)首批歷史文化名街——平江路，拙政園片區(qū)（平江街道）牽頭成立了平江路商戶聯(lián)合黨支部，將轄區(qū)內(nèi)的小、散黨員商戶聚攏起來，樹立誠信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)游客的行動(dòng)目標(biāo)，黨員經(jīng)營(yíng)戶率先示范，引領(lǐng)和帶動(dòng)其他商戶，參與旅游志愿服務(wù)，充分體現(xiàn)了行動(dòng)支部的政治引領(lǐng)作用。太倉市以推行“行動(dòng)支部”工作法為契機(jī)，在八大領(lǐng)域中選取100個(gè)“行動(dòng)支部”組建了“行動(dòng)支部”大聯(lián)盟，針對(duì)社區(qū)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)企、“兩新”組織等城市基層黨建重點(diǎn)領(lǐng)域開展“四大行動(dòng)”，即社區(qū)和諧先鋒行動(dòng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位勤廉先鋒行動(dòng)，國(guó)有企業(yè)強(qiáng)企先鋒行動(dòng)、非公企業(yè)和社會(huì)組織活力先鋒行動(dòng)，有力整合機(jī)關(guān)、社區(qū)、國(guó)企、“兩新”組織等各領(lǐng)域黨建資源，推動(dòng)各支部形成行動(dòng)合力。在大聯(lián)盟的指導(dǎo)下，162個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部與153家村（社區(qū)）黨組織建立結(jié)對(duì)共建關(guān)系，幫助社區(qū)解決停車難等民生實(shí)事問題220余件。41家機(jī)關(guān)行動(dòng)支部結(jié)對(duì)80余家德資企業(yè)，為企業(yè)解決了廠房緊缺、交通出行等問題45項(xiàng)。