2019烏克蘭總統(tǒng)選戰(zhàn)啟動：魚龍混雜

宋博

烏克蘭總統(tǒng)選舉定于2019年3月31日舉行。截至1月14日有34人宣布參選，其中9人已正式向烏克蘭中央選舉委員會提交了競選申請文件，8人順利完成登記，1人因材料有瑕疵被拒參選。上述數(shù)字還不包括一些宣布參選爾后又公開反悔未有進(jìn)一步行動的人。按照烏克蘭法律規(guī)定，任何何一名年滿35周歲、在烏境內(nèi)連續(xù)居住超過10年的公民都可在2018年12月31日至2019年2月3日期間提交競選申請。一些重量級的人物，如烏克蘭現(xiàn)任總統(tǒng)波羅申科等，暫未提交正式參選文件，他們可能是有意等到申請截止日前夕才這樣做，以期創(chuàng)造最大新聞效果。

實力派、攪局者和“政治素人”

在已經(jīng)口頭宣布參選的候選人當(dāng)中，呼聲較高的有現(xiàn)任總統(tǒng)波羅申科、前總理季莫申科（女）、著名喜劇演員澤倫斯基等人。而在過去的半年中，不斷有來自商界和演藝界的“政治素人”宣布參選，對不同時間段的民調(diào)結(jié)果都產(chǎn)生過影響。綜合各項民調(diào)數(shù)據(jù)，本次烏克蘭總統(tǒng)選舉可能形成實力派競爭人、攪局者和“政治素人”三足鼎立的態(tài)勢。

季莫申科和波羅申科被公認(rèn)為總統(tǒng)職位的有力競爭者，這一是因為兩人擁有深厚的政治背景和豐富的民意資源，民調(diào)數(shù)據(jù)一直位居前列，二是因為兩人是僅有的已經(jīng)既提出系統(tǒng)的競選綱領(lǐng)、又全面組建競選團(tuán)隊的參選人?，F(xiàn)任總統(tǒng)波羅申科坐擁行政資源，早在2018年7月就組建起競選團(tuán)隊，并在8月明確了“軍隊、語言和信仰”的競選口號，薄弱環(huán)節(jié)是缺乏較有說服力的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。自2014年當(dāng)選總統(tǒng)以來，除了理順國內(nèi)政治和加強(qiáng)對西方關(guān)系，波羅申科拿得出手的執(zhí)政業(yè)績并不突出。波羅申科在這個任期內(nèi)一直沒有處理好烏克蘭與俄羅斯的關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面和處理烏東脫離傾向問題上進(jìn)展緩慢（烏國內(nèi)多數(shù)人無法接受克里米亞被鄰國“吞并”、頓巴斯地區(qū)自治問題在外部勢力介入下日益突出），其本人又卷入貪腐丑聞，導(dǎo)致民調(diào)大幅下滑，甚至一度被判斷有可能成為總統(tǒng)選舉的“局外人”。2018年11月烏俄刻赤海峽沖突爆發(fā)后，波羅申科借助緊張的局勢和強(qiáng)硬的態(tài)度贏回部分支持率，但目前仍只排在第三位，在不到8%的低位徘徊。為了加強(qiáng)競選地位，波羅申科在涉俄問題上態(tài)度日趨強(qiáng)硬，引發(fā)了俄方很大不滿，這也給2019年春季的中東歐地區(qū)局勢帶來很大的不確定性。

季莫申科的執(zhí)政資歷遠(yuǎn)勝于波羅申科，早在上世紀(jì)90年代就進(jìn)入政府擔(dān)任要職，并在“橙色革命”后兩度出任政府總理。她不僅擁有豐富的外交經(jīng)驗，還與俄羅斯保持較為順暢的溝通關(guān)系，這使得她成為少有的各方均比較認(rèn)可的總統(tǒng)人選。她提出了系統(tǒng)的競選綱領(lǐng)，不僅涉及政治、經(jīng)濟(jì)和外交，還承諾對烏克蘭憲法進(jìn)行修訂，使烏克蘭成為類似于聯(lián)邦德國的議會總統(tǒng)制國家。這種改革將賦予地方更大自治權(quán)，被認(rèn)為有利于烏東地區(qū)問題的解決。季莫申科在涉俄問題上持開明立場，認(rèn)為烏應(yīng)與俄保持政策溝通，盡量避免兩國關(guān)系繼續(xù)下滑。完善的履歷和系統(tǒng)的競選綱領(lǐng)助力季莫申科在民調(diào)排名中長期保持在第一的位置，但其基本支持率也僅在12%上下徘徊，并沒有必勝的把握。

烏克蘭著名喜劇演員弗拉基米爾-澤倫斯基。據(jù)俄羅斯媒體報道，澤倫斯基已決定參加將于2019年3月31日舉行的烏克蘭總統(tǒng)大選。

喜劇演員澤倫斯基是2019年元旦宣布參選的“黑馬”選手。他是標(biāo)準(zhǔn)的“政治素人”，沒有任何從政經(jīng)驗。但他也不是完全的“政治白丁”，其演藝經(jīng)歷和政治密切相關(guān)。2015年一部調(diào)侃現(xiàn)時政治的電視劇《人民公仆》在烏克蘭熱播，澤倫斯基就是主演。該電視劇講述了一個毫無政治資歷的人陰差陽錯當(dāng)上烏克蘭總統(tǒng)后除弊革新的故事，其走紅反映了烏克蘭民眾厭煩寡頭政治、渴望改革的心理訴求，也為澤倫斯基積聚了人氣。澤倫斯基宣布參選后，立刻吸引了不少支持，民調(diào)排名一度居首，進(jìn)入1月中旬仍緊咬季莫申科，以不到1%的差距位居第二。如果保持住這種態(tài)勢，他不是不可能進(jìn)入第二輪選舉（根據(jù)烏克蘭憲法，在首輪投票中獲得50%以上選票的候選人將直接贏得總統(tǒng)選舉。如所有候選人首輪得票率均未超過50%，則得票數(shù)居前兩位的候選人進(jìn)入第二輪投票，獲多數(shù)選票者當(dāng)選）。澤倫斯基的“短板”在于沒有競選綱領(lǐng)和強(qiáng)有力的競選團(tuán)隊，在若干關(guān)鍵問題上也未曾提出過明確的政見。與澤倫斯基類似的還有搖滾歌星瓦卡爾楚克?！罢嗡厝恕钡膮⑴c提升了此次烏克蘭總統(tǒng)選舉的受關(guān)注度，也使選情更加復(fù)雜化。

更多的參選人屬于“攪局者”。這其中，一部分人是多次參選的“老面孔”，他們的參選本意是挾民意獲得與未來的新總統(tǒng)交換資源的政治籌碼，比如利沃夫市市長薩多維、前國防部長格里琴科，以及多位國會議員或政黨首領(lǐng)。2014年初的烏克蘭危機(jī)迫使前總統(tǒng)亞努科維奇出逃，其政治基本盤在危機(jī)后搖身一變成為主要反對派，此次借多位總統(tǒng)參選人之力試圖重返決策圈。還有一部分參選人則是純粹為了攪局出來競選的，就是要為他們厭惡的政治對手制造障礙，比如在烏東地區(qū)戰(zhàn)斗中被授予英雄稱號的女軍官薩夫琴科，她對烏現(xiàn)政府的作為恨之入骨。

不確定的進(jìn)程和確定的“導(dǎo)演”

可以預(yù)料的是，本次烏克蘭總統(tǒng)競選的主要辯題將圍繞經(jīng)濟(jì)政策、民族主義和烏俄關(guān)系展開。多份研究顯示，候選人如果具備理想化的經(jīng)濟(jì)政策和激進(jìn)的民族主義論調(diào)，則更能吸引選民。但“政治素人”的出現(xiàn)將使選舉進(jìn)程充滿不確定性。不過，烏克蘭的政治寡頭們依然對選舉有強(qiáng)大影響力，可謂是選舉中確定的“幕后導(dǎo)演”。例如，參選呼聲最大的“政治素人”澤倫斯基是烏克蘭工業(yè)金融寡頭科洛莫斯基精心挑選出來的，正依靠他的強(qiáng)力支持開展競選。多位反對派參選人的幕后金主則是能源寡頭阿赫梅托夫，他期望通過資助參選活動影響烏東局勢，獲得政治回報，最好能盤活自己在烏東的資產(chǎn)。而季莫申科和波羅申科也一如既往擁有多名寡頭的支持。所以，在公民投票之外，寡頭政治依然主導(dǎo)著選舉的走向。

由于仍有近50%的選民沒有明確投票意向，所以本次烏克蘭總統(tǒng)選舉的不確定性很大，目前看存在兩種可能的前景：第一種可能是，以季莫申科、波羅申科為代表的烏克蘭傳統(tǒng)政治精英繼續(xù)掌政，烏克蘭的內(nèi)外政策不會發(fā)生大的變化，區(qū)別只在于季莫申科的上臺可能為烏俄關(guān)系乃至俄與西方關(guān)系改善提供契機(jī)，而波羅申科繼續(xù)執(zhí)政則將意味著烏俄關(guān)系難有明顯改善。第二種可能是，澤林斯基這樣的新面孔登上政治舞臺，烏內(nèi)外政策的不確定性增大。

無論誰當(dāng)選，新總統(tǒng)的內(nèi)外政策調(diào)整空間都是有限的。新總統(tǒng)需要盡快彌合因刻赤海峽危機(jī)加劇的烏俄關(guān)系緊張局面，這種緊張的持續(xù)不利于烏克蘭。自烏克蘭危機(jī)以來，烏國防開支連年飆升，軍費占國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已超過5%，現(xiàn)役軍警人數(shù)較危機(jī)前增加一倍以上，國防與安全經(jīng)費支出過多嚴(yán)重拖累國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時，烏在東部地區(qū)的鏖戰(zhàn)中損失了大量裝備和建制部隊，陸軍的機(jī)械化率勉強(qiáng)維持在30%左右，海空軍在克里米亞危機(jī)中損失了近60%的裝備。由于烏俄交惡，曾經(jīng)位居世界軍火貿(mào)易第四位的烏克蘭國防工業(yè)也陷入經(jīng)營危機(jī)。候選人的競選綱領(lǐng)再強(qiáng)硬，也需要面對烏無法“硬扛”俄羅斯的現(xiàn)實。無論誰當(dāng)選，如果不能利用和平的外交手段妥善處理烏俄關(guān)系，在執(zhí)政期間都將難有實質(zhì)作為。

（作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院博士后）