習(xí)總書記鄭重發(fā)出兩岸和平統(tǒng)一宣言

2019-02-25 05:21:28王建民

世界知識 2019年3期

王建民

2019年1月2日，紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年大會在人民大會堂隆重舉行，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，提出了推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一的五點重要政治主張。這是以習(xí)近平為核心的黨中央提出的兩岸和平統(tǒng)一宣言，是未來開展對臺工作與推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)。

“統(tǒng)一”成為核心概念與時代最強(qiáng)音

習(xí)總書記發(fā)表的這一對臺重要講話，與多年來黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的對臺講話、談話或中共中央出臺的涉臺重大政策有一個顯著不同：這次講話不再以兩岸關(guān)系或兩岸關(guān)系和平發(fā)展為關(guān)鍵詞或核心概念，而是以統(tǒng)一為核心概念，以統(tǒng)一為核心目標(biāo)，一切論述與主張都為了實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一與中華民族的偉大復(fù)興。

不計篇幅長短，1979年1月1日全國人大常委會發(fā)表的《告臺灣同胞書》，“統(tǒng)一”一詞出現(xiàn)10次;1995年1月30日江澤民總書記發(fā)表“為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗”講話，“統(tǒng)一”一詞出現(xiàn)33次;2008年12月31日胡錦濤總書記在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上，發(fā)表了“攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”講話，“統(tǒng)一”一詞出現(xiàn)26次。而在今年1月2日為紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年習(xí)總書記發(fā)表的講話中，“統(tǒng)一”一詞出現(xiàn)45次，是出現(xiàn)次數(shù)最高的一次。習(xí)總書記的整個講話圍繞如何推進(jìn)兩岸統(tǒng)一、實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一展開，這在過去多年來從來沒有過，似乎透露出強(qiáng)烈的政治信號：實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一成為當(dāng)前中央更為迫切的重大歷史性任務(wù)或?qū)ε_工作的核心任務(wù)。

習(xí)總書記在講話中明確提出：“祖國必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一。這是70載兩岸關(guān)系發(fā)展歷程的歷史定論，也是新時代中華民族偉大復(fù)興的必然要求。”對于如何實現(xiàn)國家統(tǒng)一，習(xí)總書記提出了五大政治主張：第一，攜手推動民族復(fù)興，實現(xiàn)和平統(tǒng)一目標(biāo);第二，探索“兩制”臺灣方案，豐富和平統(tǒng)一實踐;第三，堅持一個中國原則，維護(hù)和平統(tǒng)一前景;第四，深化兩岸融合發(fā)展，夯實和平統(tǒng)一基礎(chǔ);第五，實現(xiàn)同胞心靈契合，增進(jìn)和平統(tǒng)一認(rèn)同。

可以說，習(xí)總書記提出了新時代、新形勢下實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一的目標(biāo)、實踐、前景、基礎(chǔ)與認(rèn)同，構(gòu)成推進(jìn)與實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一的總體規(guī)劃與綱領(lǐng)，也可稱為“五項和平統(tǒng)一宣言”。如果說40年前全國人大常委會發(fā)表的《告臺灣同胞書》是第一個兩岸和平統(tǒng)一宣言，那么習(xí)總書記這一對臺重要講話提出的五大政治主張就是第二個兩岸和平統(tǒng)一宣言，預(yù)示了未來一切對臺工作都要圍繞推進(jìn)與實現(xiàn)和平統(tǒng)一這一中心工作與最高目標(biāo)開展。

首次明確提出探索“一國兩制”臺灣方案

實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一是中華民族偉大復(fù)興的必然要求。1979年1月1日全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》以來，中共中央逐步形成并確立了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的大政方針?！耙粐鴥芍啤甭氏仍谙愀?、澳門實施，這在世界上是一個重大創(chuàng)舉，也是中國智慧對國家統(tǒng)一在理論與實踐上的一大貢獻(xiàn)。

那么，統(tǒng)一后的臺灣實現(xiàn)何種政治社會制度與治理模式？是不是實行與港澳相同的“一國兩制”治理模式？這些問題一直是海峽兩岸社會各界最為關(guān)注的重大議題，也是多年來兩岸社會各界研究與探討的重要問題。目前，兩岸各界提出了諸多不同的概念與模式，如“一國兩制”“一中兩憲”“一中三憲”“一中屋頂”“聯(lián)邦制”與“邦聯(lián)制”與“一國一制”等，試圖從中找到最符合臺灣實際的國家統(tǒng)一與治理模式或方案。

2019年1月11日，中國駐美國大使館在華盛頓舉辦紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年座談會。中國駐美大使崔天凱（前排左三）在座談會上發(fā)表講話。

臺灣問題與香港、澳門問題形成的背景、協(xié)商回歸或統(tǒng)一的對象完全不同，尤其是在臺灣島內(nèi)社會政治與兩岸關(guān)系形勢發(fā)生巨大變化的情況下，如何吸取港澳“一國兩制”治理模式的經(jīng)驗教訓(xùn)，找到更符合、適用于臺灣地區(qū)的“一國兩制”的方案或道路，以對未來統(tǒng)一后的臺灣實施更有效、更好的治理，就成為我們需要認(rèn)真思考的重大課題。習(xí)總書記審時度勢，依據(jù)港澳“一國兩制”治理經(jīng)驗與海峽兩岸關(guān)系發(fā)展的具體情況，特別提出“探索‘兩制臺灣方案，豐富和平統(tǒng)一實踐”的重要主張。這是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人首次正式明確提出探索“一國兩制”臺灣方案的政策主張，引起了海峽兩岸各界的高度關(guān)注與廣泛討論，似乎預(yù)示著中央將統(tǒng)一臺灣問題提上了更為重要的政治議程。

習(xí)總書記提出探索“一國兩制”臺灣方案有兩個基本原則：一是“充分考慮臺灣現(xiàn)實情況”，二是“有利于統(tǒng)一后的臺灣長治久安”。也就是說，中央考慮的不僅僅是如何統(tǒng)一的問題以及統(tǒng)一的過程或方式，還要考慮臺灣的現(xiàn)實與特殊情況，以及統(tǒng)一后臺灣的有效治理或長治久安問題，不能讓統(tǒng)一后的臺灣出現(xiàn)亂子，更不能損害國家整體安全與利益。香港在回歸后是有教訓(xùn)的?；貧w后的香港對國家認(rèn)同出現(xiàn)分歧，“港獨”思潮泛起，影響了香港的繁榮與穩(wěn)定。因此習(xí)總書記特別強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一后臺灣長治久安”問題。

要注意的是，習(xí)總書記用了“探索”一詞，即“一國兩制”的臺灣方案或臺灣模式還沒有最后定案，目前還是一種政治主張，還要聽取海峽兩岸各界人士的有益意見或建議，集思廣益，共同思考，通過廣泛討論、對話、協(xié)商與政治談判來實現(xiàn)。習(xí)總書記提出，“我們愿意同臺灣各黨派、團(tuán)體和人士，就兩岸政治問題和推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的有關(guān)問題開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，推進(jìn)政治談判?！边@表明“一國兩制”臺灣方案是習(xí)總書記對兩岸和平統(tǒng)一與政治談判提出的一個重要政治倡議，值得臺灣社會各界認(rèn)真思考，做出理性與智慧的選擇。

當(dāng)然，我們必須清醒認(rèn)識到，臺灣問題是極其復(fù)雜的。開展兩岸政治談判、共商和平統(tǒng)一方案，是一個長期、艱苦的過程，不是短期內(nèi)所能實現(xiàn)的。40年前黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在《告臺灣同胞書》中提出的推動兩岸通郵、通航與通商，從提出到真正實現(xiàn)這一目標(biāo)花了30年時間（到2009年才基本實現(xiàn)）?？上攵?，要進(jìn)行高難度的兩岸政治協(xié)商與談判，實現(xiàn)和平統(tǒng)一，困難更大，挑戰(zhàn)更多，需要不懈努力。

呼吁“要做堂堂正正的中國人”，喚醒臺灣同胞的中華民族意識

要實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，就需要臺灣同胞有家國情懷，對中華民族、對祖國、對中國人、對國家統(tǒng)一有高度的認(rèn)同，有統(tǒng)一自覺，否則要實現(xiàn)和平統(tǒng)一是非常困難的。

然而，兩岸關(guān)系的政治現(xiàn)實是非常殘酷的。40年來，兩岸關(guān)系發(fā)生了很大變化，盡管出現(xiàn)了兩岸“大交流大交往大合作”局面，兩岸人員往來日益頻繁，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，但也出現(xiàn)了不曾預(yù)想到的島內(nèi)社會政治大變局：政黨政治大發(fā)展與“臺獨”分裂勢力的竄起坐大。由于“臺獨”分裂勢力的發(fā)展，以及當(dāng)權(quán)者大力推動“去中國化”的“文化臺獨”活動，推行“臺獨”教育，島內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的國家認(rèn)同危機(jī)，臺灣民眾對中國人認(rèn)同、對祖國認(rèn)同和對統(tǒng)一認(rèn)同大幅下降，這成為兩岸和平統(tǒng)一的重大挑戰(zhàn)。如果這一錯誤的民族國家認(rèn)同現(xiàn)象與態(tài)勢不能扭轉(zhuǎn)，兩岸和平統(tǒng)一則難以實現(xiàn)。

習(xí)總書記充分認(rèn)識到了目前島內(nèi)出現(xiàn)的民族國家認(rèn)同危機(jī)，因此，在這次重要講話中，除“統(tǒng)一”是關(guān)鍵詞以極高頻率出現(xiàn)外，“同胞”與“中國人”也成為高頻繁的關(guān)鍵詞，“同胞”一詞出現(xiàn)56次，“中國人”一詞出現(xiàn)40次，這在以往黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對臺講話中也是很少見的。這是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對臺灣同胞國族認(rèn)同的一次明確定性與定位，是對臺灣島內(nèi)民族國家認(rèn)同出現(xiàn)嚴(yán)重偏差、異化的一次匡正與糾偏，更是向臺灣同胞發(fā)出“做堂堂正正中國人”的強(qiáng)烈呼吁，希望喚醒臺灣同胞的中華民族意識與中國認(rèn)同。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“廣大臺灣同胞都是中華民族一分子，要做堂堂正正的中國人，認(rèn)真思考臺灣在民族復(fù)興中的地位和作用，把促進(jìn)國家完全統(tǒng)一、共謀民族偉大復(fù)興作為無上光榮的事業(yè)?！绷?xí)總書記的講話暗含深意，他是在說，臺灣同胞是中華民族的一分子，是炎黃子孫，要以做堂堂正正的中國人為榮，還要參與到中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中來，讓臺灣在中華民族復(fù)興進(jìn)程中扮演積極的重要角色，而不要成為中華民族偉大復(fù)興的阻力與破壞力，臺灣同胞不要自絕于中華民族之外，更不要成為中華民族的千古罪人。

重申“中國人不打中國人”，強(qiáng)調(diào)“中國人幫中國人”

有了對臺灣同胞是中華民族一分子、中國人的定位與定性，習(xí)總書記自然提出“中國人不打中國人”“中國人幫中國人”以及“中國人的事由中國人來決定”的政治主張。

習(xí)總書記在講話中重申了江澤民總書記于1995年提出的“中國人不打中國人”的重要理念與立場。兩岸是血脈同胞兄弟，是一個民族大家庭，盡管島內(nèi)出現(xiàn)“臺獨”分裂活動，但總體上臺灣同胞普遍認(rèn)同中華民族，因此中共中央毅然堅持“兩岸一家親”的理念，重申“中國人不打中國人”的立場，不愿兩岸兄弟相殘，同胞相斗，一切皆為中華民族之復(fù)興。這也是兩岸和平統(tǒng)一主張的延伸，與“不承諾放棄使用武力”的主張并不發(fā)生沖突與矛盾。如果島內(nèi)“臺獨”分裂勢力要自絕于中華民族，最終要走向與中華民族為敵的道路，傷害與危害中國的國家安全民族利益，中國國家主權(quán)領(lǐng)土受到威脅，中央政府就會動用一切手段進(jìn)行遏制與打擊。

不僅重申“中國人不打中國人”，習(xí)總書記還同時強(qiáng)調(diào)“中國人要幫中國人”。這是一個崇高的政治思想與理念，不能因為兩岸之間存在矛盾與分歧，不能因為兩岸還未實現(xiàn)統(tǒng)一，我們就不關(guān)心與照顧臺灣同胞，就不幫助臺灣同胞。相反，要站在全民族的高度，站在兩岸同是中國人的高度認(rèn)識兩岸之間存在的問題與分歧，要有“中國人幫中國人”的意識與情懷。習(xí)總書記一直強(qiáng)調(diào)，要充分照顧臺灣同胞的利益與發(fā)展，“將繼續(xù)率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，為臺灣同胞、臺灣企業(yè)提供同等待遇，讓大家有更多獲得感”。習(xí)總書記還特別提出一系列宏觀與具體的政策主張，包括“積極推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化安排，打造兩岸共同市場”“提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通”，以及“率先實現(xiàn)金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋”“推動兩岸文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生合作、社會保障和公共資源共享”等政策主張。而且，習(xí)總書記還提出，未來國家統(tǒng)一之后臺灣同胞“有強(qiáng)大祖國做依靠”，是對臺灣同胞的安全、發(fā)展、民生與尊嚴(yán)的有效保障。這些主張充分體現(xiàn)了“中國人幫中國人”的情懷與精神。

2017年4月20日，97歲川籍臺灣老兵77年后重回四川瀘州家鄉(xiāng)，與親屬相見，拜祭父母。

在此認(rèn)知之下，習(xí)總書記又特別強(qiáng)調(diào)“中國人的事要由中國人來決定”。海峽兩岸之間有矛盾，有分歧，甚至有斗爭，這屬于一個國家內(nèi)部的矛盾與問題，不是民族矛盾，更不是國家之間的矛盾，要由兩岸的中國人自己來決定、來處理，“不容許任何外來干涉”。這是一個主權(quán)國家對其國家內(nèi)部事務(wù)的基本主張與權(quán)力，任何外部勢力的介入與干涉都是對其主權(quán)與領(lǐng)土的侵犯，是絕不容許的，是要堅決反對的。這是處理臺灣問題的一個重要原則。

充分闡述認(rèn)識與處理臺灣問題的四大辯證關(guān)系

習(xí)總書記發(fā)表的這一對臺重要講話，充分闡述了認(rèn)識與處理臺灣問題或統(tǒng)一問題的四大辯證關(guān)系，對科學(xué)貫徹對臺工作與推進(jìn)和平統(tǒng)一有重要指導(dǎo)意義。

一是臺灣問題與祖國命運的關(guān)系。就歷史看，國家弱亂，山河破碎，祖國寶島臺灣就會不保，就會被列強(qiáng)侵略與侵占;國家強(qiáng)盛，祖國就能有效維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，就能有效保護(hù)臺灣，能夠維護(hù)包括臺灣同胞在內(nèi)的全民族與同胞的權(quán)益。習(xí)總書記在講話中明確指出，“臺灣問題的產(chǎn)生和演變同近代以來中華民族命運休戚相關(guān)?！边@是一個科學(xué)論斷。如果昔日祖國強(qiáng)大，豈會被迫割讓臺灣給日本！如今中國國力提升，就有能力維護(hù)國家主權(quán)，維護(hù)國民利益與權(quán)益，也才能將解決臺灣問題、實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一提上國家議程。“臺灣問題因民族弱亂而產(chǎn)生，必將隨著民族復(fù)興而終結(jié)?！?/p>

二是臺灣前途與國家統(tǒng)一的關(guān)系。這是一個重大的歷史性命題。人們一直在考問，臺灣的前途在哪里？就終極目標(biāo)而言不外“獨立”與統(tǒng)一。但臺灣“獨立”的可能性是零！祖國決不會允許臺灣分裂出去，會不惜一切代價維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整。連陳水扁當(dāng)年也不得不表示“臺獨不可能就是不可能”?？墒?，“臺獨”雖然不可能，“臺獨”勢力卻在島內(nèi)不斷涌動，成為臺灣困境之根源?！芭_獨”造成島內(nèi)政治對立、社會對立與兩岸對立，違背包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民意愿，事實證明“臺獨”沒有出路，只會傷害臺灣;只有實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一，才是臺灣的真正出路，才是臺灣的康莊大道，才是臺灣的前途所在。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“臺灣前途在于國家統(tǒng)一，臺灣同胞福祉系于民族復(fù)興” 。習(xí)總書記還特別強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)一是歷史大勢，是正道?！_獨是歷史逆流，是絕路?！?/p>

三是和平統(tǒng)一與不承諾放棄使用武力的關(guān)系。和平統(tǒng)一是中央對臺大政方針，也是習(xí)總書記這次重要講話的核心議題。和平統(tǒng)一是最好的選擇，是多贏的選擇，因此習(xí)總書記特別強(qiáng)調(diào)“我們愿意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，因為以和平方式實現(xiàn)統(tǒng)一，對兩岸同胞和全民族最有利”，展現(xiàn)了祖國的誠意與善意。但能不能以和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一，則不完全取決于祖國的善意與誠意，還要看島內(nèi)“臺獨”分裂勢力與外部勢力是否會破壞和平統(tǒng)一的條件。如果出現(xiàn)《反分裂國家法》中規(guī)定的三種可能情況，就需要用非和平方式，即武力實現(xiàn)國家統(tǒng)一。因此習(xí)總書記才會特別強(qiáng)調(diào)，“我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項?！辈怀兄Z放棄使用武力，正是對實現(xiàn)和平統(tǒng)一的最有力保證。如果承諾放棄使用武力，“臺獨”分裂勢力將會肆無忌憚，“臺獨”分裂活動將更加猖獗，國家主權(quán)與領(lǐng)土完整將面臨更大危險，和平統(tǒng)一可能將無法實現(xiàn)或遙遙無期。以武力維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，是任何一個主權(quán)國家絕不可能放棄的主權(quán)承諾。

四是中國統(tǒng)一與國際社會的關(guān)系。兩岸統(tǒng)一是世界大事，對地區(qū)與國際社會有重大影響，受到全球的關(guān)切與關(guān)注。兩岸統(tǒng)一本身是中國內(nèi)部的事情，由兩岸中國人自己協(xié)商與解決，不容許外國勢力干涉。習(xí)總書記在這次重要講話中特別強(qiáng)調(diào)，“中國人的事要由中國人來決定。臺灣問題是中國的內(nèi)政，事關(guān)中國核心利益和中國人民民族感情，不容許任何外來干涉?！眱砂督y(tǒng)一，不僅不會損害他國的權(quán)益與利益，而且對世界具有積極、重大的意義，對人類社會具有重大貢獻(xiàn)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“中國的統(tǒng)一，不會損害任何國家的正當(dāng)利益包括其在臺灣的經(jīng)濟(jì)利益，只會給各國帶來更多發(fā)展機(jī)遇，只會給亞太地區(qū)和世界繁榮穩(wěn)定注入更多正能量，只會為構(gòu)建人類命運共同體、為世界和平發(fā)展和人類進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)?！笨梢哉f，習(xí)總書記的講話首次明確、完整論述了中國統(tǒng)一的世界意義。