關(guān)于加大畜禽養(yǎng)殖糞污治理資源化利用的幾點(diǎn)建議
——以湖北省武漢市新洲區(qū)為例

胡保祥 馬新輝 萬(wàn)志軍 桂玉姣 胡元周

1.湖北省武漢市新洲區(qū)家禽業(yè)協(xié)會(huì)，武漢 430400；2.武漢市新洲區(qū)寶強(qiáng)家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，武漢 430418；3.武漢強(qiáng)盛農(nóng)禽業(yè)有限公司，武漢 430418

近幾年來(lái)，畜牧業(yè)發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖污染治理通過(guò)實(shí)行生態(tài)保護(hù)紅線，全面落實(shí)“提檔升級(jí)、限養(yǎng)禁養(yǎng)，鐵腕關(guān)?！钡群诵呐e措，污染治理在解決糞污減量、控制污染等方面取得了一些積極可喜的成果。但在筆者看來(lái)，要真正意義上解決好畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，遠(yuǎn)不只“禁養(yǎng)限養(yǎng)，一關(guān)了之”那么簡(jiǎn)單。當(dāng)前，受畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、土地承包分散個(gè)體化、畜牧業(yè)種植業(yè)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各自獨(dú)立發(fā)展、脫離分化以及農(nóng)業(yè)出產(chǎn)效益低下等諸多因素影響，大量集中產(chǎn)生的畜禽有機(jī)糞肥由于得不到還田資源化全利用，或長(zhǎng)期暴露、漫溢泄漏、或隨意傾倒，無(wú)奈外排等問(wèn)題仍然存在。本文總結(jié)了新洲區(qū)畜禽養(yǎng)殖、糞污處理資源化利用現(xiàn)狀、利用空間、主要困難和建議，以供參考。

1 畜禽養(yǎng)殖規(guī)模與糞污處理資源化利用現(xiàn)狀

1.1 規(guī)模養(yǎng)殖

據(jù)2018年8月云平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，新洲區(qū)規(guī)模以上禽類存籠規(guī)模653萬(wàn)只，生豬出欄地32.8萬(wàn)頭，其它1.7萬(wàn)頭（只）；現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)、戶）658家，其中：雞場(chǎng)（戶）438個(gè)，豬場(chǎng)（戶）154個(gè)，其他飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）66家。據(jù)實(shí)際評(píng)估，常年禽類存籠800萬(wàn)只，生豬50萬(wàn)頭，其它4.3萬(wàn)頭（只）。

1.2 糞污總量

按照年報(bào)數(shù)測(cè)算，全區(qū)年畜禽糞污產(chǎn)生量約80萬(wàn)t，其中：雞糞年產(chǎn)生量38萬(wàn)t，豬糞35萬(wàn)t，其它8萬(wàn)t。按照社會(huì)調(diào)查據(jù)實(shí)測(cè)算，約60萬(wàn)t，其中：豬糞 28萬(wàn) t，雞糞 26萬(wàn) t，其它 6萬(wàn) t。

1.3 治理模式

有關(guān)人士介紹，新洲區(qū)糞污處理工藝主要有干濕分離自然發(fā)酵、沼氣處理、有機(jī)肥制造、糞尿水深度處理等4種。據(jù)推算，其中自然存貯堆集發(fā)酵為主要處理模式，約占60%，沼氣工程約占25%，有機(jī)肥制造約占10%，其他處理5%。

1.4 利用途徑

主要有種養(yǎng)循環(huán)消納利用，約占5%；簽約糞肥經(jīng)紀(jì)人，約占35%；專業(yè)有機(jī)肥制造，約占10%；責(zé)任田自主消納，約占5%。有近50%的畜禽養(yǎng)殖糞肥沒(méi)有利用。

2 土壤生態(tài)環(huán)境與糞肥資源化利用空間分析

2.1 土壤生態(tài)

有關(guān)人士介紹，新洲區(qū)目前除漲渡湖地區(qū)保持良好土壤地力外（系長(zhǎng)江沖擊平原土壤），其余地區(qū)因長(zhǎng)期施用N、P、K工業(yè)化肥，土壤生態(tài)破壞情況嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在土壤酸度增大，pH值下降，土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)破壞、保墑性能差，有機(jī)質(zhì)較正常土壤下降1%～2%，載肥能力與正常土壤載肥能力差距近30%。尤其是硼、鋅、錳、鉬等微量元素嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致有些地域和個(gè)別地塊成為“不長(zhǎng)莊稼”的死地。

2.2 氮素需求

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全區(qū)土地總面積1 463.43 km2，耕地面積4.99萬(wàn)hm2，農(nóng)作物種植面積11.86萬(wàn)hm2。其中：糧食播種面積5.868萬(wàn)hm2，蔬菜播種面積2.67萬(wàn)hm2，油菜播種面積3.33萬(wàn)hm2，其他作物種植面積0.67萬(wàn)hm2。另有林果地面積2.67萬(wàn)hm2，其中油茶林2萬(wàn)hm2，僅以農(nóng)作物播種面積統(tǒng)計(jì)各街（鎮(zhèn)）農(nóng)作物氮素養(yǎng)分需求量，約22 739 t。

2.3 利用空間

根據(jù)畜禽糞肥有機(jī)質(zhì)含量測(cè)定測(cè)算，新洲區(qū)目前畜禽糞污總量折合成硫酸胺5.2萬(wàn)t，硫酸鉀2.6萬(wàn)t、過(guò)磷酸鈣5.2萬(wàn)t，共計(jì)13萬(wàn)t，折合成總氮12 960 t，與全區(qū)年化肥用量28.5萬(wàn)t比（調(diào)查概算），相差15萬(wàn)多噸，與全區(qū)農(nóng)作物氮素養(yǎng)分需求量22 739 t比（調(diào)查概算），相差近1萬(wàn)t。

3 畜禽養(yǎng)殖糞肥資源化利用存在的主要困難

1）種養(yǎng)業(yè)各自孤立發(fā)展，糞肥消納土地聯(lián)系不暢。有關(guān)人士介紹，畜禽規(guī)?；s經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包個(gè)體分散種植經(jīng)營(yíng)，打破了種植、養(yǎng)殖是一家，種田養(yǎng)畜、糞污還田，糞污經(jīng)堆積發(fā)酵處理直接到田間地頭的全利用格局。當(dāng)前從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)成職業(yè)，種植業(yè)只種植，不養(yǎng)殖，畜牧業(yè)與種植業(yè)之間的天然聯(lián)系被割斷，導(dǎo)致以土地為媒介的糞肥資源化利用受到限制。

2）畜禽養(yǎng)殖糞肥集中量大，不能與種植業(yè)同步消納。據(jù)了解，農(nóng)作物生長(zhǎng)因有其自身特點(diǎn)，對(duì)肥料需求呈現(xiàn)明顯季節(jié)性，而畜禽養(yǎng)殖天天產(chǎn)生糞肥糞污，且集中量大。尤其是每年6-10月等高溫季，畜禽養(yǎng)殖糞肥無(wú)處消納是最讓人頭疼的時(shí)段，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些養(yǎng)殖場(chǎng)在這一時(shí)段由于無(wú)處消納導(dǎo)致存貯設(shè)施暴滿，糞肥糞污或長(zhǎng)期裸露、或漫溢泄漏、或異地隨意傾倒等污染環(huán)境問(wèn)題十分突出，成為養(yǎng)殖污染的重災(zāi)期。

3）有機(jī)肥制造成本高，技術(shù)含量低，無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全區(qū)現(xiàn)有大小有機(jī)肥廠6家，實(shí)際加工能力不足5萬(wàn)t。原因是加工處理成本過(guò)高，與無(wú)機(jī)肥比，沒(méi)有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)了解，目前處理1 t干雞糞，成本價(jià)約430～450元，這與碳胺價(jià)相當(dāng)，而加工處理1 t水樣糞，成本約在1 000元以上，相當(dāng)于尿素、復(fù)合肥料價(jià)。另外，有機(jī)肥制造技術(shù)含量低，肥料養(yǎng)分不集中，這既影響有機(jī)肥發(fā)展，也間接影響畜禽糞肥利用。

4）無(wú)機(jī)肥多樣速效，種植業(yè)急功近利成習(xí)慣。據(jù)了解，全區(qū)每年化肥用量?jī)H區(qū)供銷合作社管理口銷售統(tǒng)計(jì)，達(dá)28.5萬(wàn)t，由于無(wú)機(jī)化肥多樣化、便于裝運(yùn)，且施量少，見(jiàn)效快，用起來(lái)得心應(yīng)手。而畜禽糞肥，自然含水量大，尤其是從欄舍到田間地頭，運(yùn)輸難度大，不好運(yùn)、不好用、不速效、不愿用，這在很大程度上影響了糞肥資源化利用。

5）有機(jī)肥沒(méi)納入有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)產(chǎn)品有市無(wú)價(jià)。目前，新洲區(qū)雖有玉如意、東方神農(nóng)、天立藏慧園、欣沛園、綠灣新特、李集香蔥等農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)（單位）20多家，總生產(chǎn)面積達(dá)1.73多萬(wàn)hm2。其中經(jīng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證的綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品共有90多個(gè)，但這種認(rèn)定認(rèn)證，主要以產(chǎn)地土壤、水質(zhì)以及產(chǎn)品本身是否有殘留有毒有害物質(zhì)為依據(jù)。此外，由于有機(jī)產(chǎn)品有市無(wú)價(jià)，這些都間接影響到畜禽有機(jī)糞肥資源化利用。

4 畜禽養(yǎng)殖糞肥資源化利用的建議

4.1 編制畜禽糞肥綜合利用總體規(guī)劃

以農(nóng)業(yè)管理部門(mén)為牽頭單位，將畜禽糞肥資源化利用納入“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以全區(qū)農(nóng)業(yè)土地面積、種植結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)素材，以種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)為基本原則，實(shí)行以地定畜，科學(xué)編制畜禽糞肥綜合利用總體規(guī)劃，并根據(jù)總體規(guī)劃制定年度實(shí)施計(jì)劃，精準(zhǔn)引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。

4.2 建立糞肥還田利用主體責(zé)任機(jī)制

1）以養(yǎng)殖企業(yè)（業(yè)主)為責(zé)任主體，根據(jù)糞肥產(chǎn)生總量和土地承載能力，落實(shí)單位土地消納面積，建立糞肥（水)消納去向機(jī)制，確保糞肥（水）全部還田利用。

2）以種植（林、果、茶、花卉業(yè)）企業(yè)（種植大戶）為責(zé)任主體，根據(jù)種植面積、各類作物目標(biāo)產(chǎn)品養(yǎng)分需求量，建立糞肥（水）消納使用機(jī)制，替代無(wú)機(jī)肥使用。

4.3 建立糞肥面源污染巡查嚴(yán)打機(jī)制

以環(huán)保管理部門(mén)為牽頭單位，建立和全面落實(shí)定期巡視巡查制度，對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)合理確定編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)登記表規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度。對(duì)未落實(shí)糞肥土地消納去向綜合利用機(jī)制，未配套建設(shè)糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，堅(jiān)決予以處罰。

4.4 建立糞肥還田利用政策激勵(lì)機(jī)制

省、市、區(qū)人民政府出臺(tái)政策：①支持養(yǎng)殖企業(yè)與種植業(yè)主共同搭建糞肥還田機(jī)制，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞（液）池設(shè)施實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)貼；②對(duì)大、中、小型種植企業(yè)使用畜禽有機(jī)肥實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)貼；③支持建立畜禽糞污收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制；④支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方處理企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施，積極推廣使用有機(jī)肥。

4.5 建立糞肥利用科技示范引領(lǐng)機(jī)制

以農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)為主體，根據(jù)不同資源條件、不同畜種、不同規(guī)模，推廣糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。集成推廣應(yīng)用有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，提升養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用水平。

4.6 建立糞肥資源化利用考評(píng)機(jī)制

1）組建由區(qū)人民政府牽頭，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、科技等相關(guān)部門(mén)為成員單位的畜禽糞肥資源化利用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)畜禽糞肥資源化利用工作。

2）建立屬地管理績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理、有機(jī)肥（廢棄物）還田利用為重點(diǎn)指標(biāo)，制定具體考核辦法，建立績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，并納入績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，通過(guò)傳導(dǎo)壓力、責(zé)任追究機(jī)制，確保畜禽糞肥資源化利用工作有序推進(jìn)。