非遺視角下蒙醫(yī)藥法律保護(hù)路徑研究

宋麗弘，陳璽光，劉大煒

(內(nèi)蒙古民族大學(xué) 政法與歷史學(xué)院，內(nèi)蒙古 通遼 028000)

1 “非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的含義

1972年11月，聯(lián)合國教科文組織通過《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，將文化遺產(chǎn)分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大類。2003年10月，聯(lián)合國教科文組織制定的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》正式生效，其中第二條第二款將“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”歸納為五個方面：口頭傳統(tǒng)和表述，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的媒介的語言；表演藝術(shù)；社會風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶；有關(guān)自然和宇宙的知識和實(shí)踐；傳統(tǒng)的手工藝技能。

2011年，《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》出臺，其中第二條規(guī)定：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場所。包括：傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；傳統(tǒng)體育和游藝；其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?！?/p>

2 蒙醫(yī)藥與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)系

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)之間相互依存，不可分割，都是人類發(fā)展的根，社會持續(xù)發(fā)展的源[1]。人類社會的發(fā)展離不開文化這條紐帶，文化傳承更是一個民族存續(xù)發(fā)展的血脈和靈魂，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)既有文化多樣性的熔爐一面，同時其又是人類社會可持續(xù)發(fā)展的必要保障。蒙醫(yī)藥是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分之一，是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中不可忽略的歷史成果，集物質(zhì)文化和精神文化于一身。蒙醫(yī)藥對人類生命的認(rèn)識與探索，對疾病的預(yù)防與治療，有著生命觀和自然觀的深刻印記，且獨(dú)樹一幟，是人生哲學(xué)的一種實(shí)踐?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)公約》特別強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表了人類的創(chuàng)造力、文化的多樣性、群體(尤其是土著群體)的認(rèn)同感和歷史感[1]，這些主張都和蒙醫(yī)藥息息相關(guān)。蒙醫(yī)學(xué)作為蒙古民族原創(chuàng)性的醫(yī)學(xué)文化，蘊(yùn)含著蒙古民族古老的文化基因，是對人體生命的認(rèn)知和防治疾病的實(shí)踐活動的總結(jié)升華。蒙醫(yī)學(xué)的很多醫(yī)治方法是口傳心授，包括藥物的炮制工藝及養(yǎng)生保健方式等，都是傳統(tǒng)技藝，符合非遺的特征。如今蒙醫(yī)傳統(tǒng)正骨術(shù)、科爾沁蒙醫(yī)藥浴療法，都已被列入國家級非遺名錄。

3 蒙醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)依據(jù)

3.1 國際法律文件

3.1.1 《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》 為舉世界之力保護(hù)人類文明當(dāng)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，聯(lián)合國教科文組織于2003年10月在其第三十二屆大會上，頒布了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，并于2006年4月生效。截至2018年5月11日，已有178個締約國，目前僅有美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、以色列、利比亞等國尚未加入公約，中國于2004年8月加入公約。此公約的宗旨在于，尊重全球人類的非物質(zhì)文明，保護(hù)以傳統(tǒng)的口述傳承、傳統(tǒng)手工技能等為傳播與承襲方式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)[2]。而蒙醫(yī)藥作為我國傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)的重要組成部分，是我國非遺保護(hù)的內(nèi)容之一，其中兩種蒙醫(yī)療法已被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄之中。因此，此公約自然也是蒙醫(yī)藥法律保護(hù)的依據(jù)。

3.1.2 《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》 聯(lián)合國教科文組織于2005年在第33屆大會上通過了《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》，2006年中國加入，2007年公約生效。此公約的主要目的在于保護(hù)文化表現(xiàn)形式的多樣性，鼓勵發(fā)展中國家通過對話和國際合作等方式提高保護(hù)文化表現(xiàn)形式多樣性的能力，并重申各國擁有在其領(lǐng)土上以發(fā)布適當(dāng)政策和采取適當(dāng)措施的方式促進(jìn)與保護(hù)本國文化多樣性發(fā)展的國家主權(quán)。這個公約和上述的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》以及《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》三者共同組成了物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、世界文化多樣性保護(hù)方面的重要國際法律文件，成為國際層面的法律保護(hù)體系。

3.1.3 《生物多樣性公約》 《生物多樣性公約》(Convention on Biological Diversity，簡稱CBD)是一項(xiàng)保護(hù)地球生物資源的國際性公約，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于1992年6月1日在內(nèi)羅畢發(fā)起的政府間談判委員會第七次會議上正式通過，并于1993年12月29日正式生效。到目前為止，共有193個國家成為了此公約的締約國。公約促成了對生物遺傳資源保護(hù)的國際共識，并且成為了處理知識產(chǎn)權(quán)與生物多樣性關(guān)系的綱領(lǐng)性文件。維護(hù)生物多樣性促使傳統(tǒng)知識與遺傳資源之間形成了密切的聯(lián)系。醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)和生態(tài)等傳統(tǒng)知識甚至能夠體現(xiàn)某些遺傳資源的社會或經(jīng)濟(jì)價值，構(gòu)成了遺傳資源存在或發(fā)展的必要條件[3]。蒙醫(yī)藥是典型的傳統(tǒng)知識，與此公約關(guān)系緊密，屬于其調(diào)整范疇。

3.1.4 《名古屋遺傳資源議定書》 《名古屋遺傳資源議定書》全稱為《生物多樣性公約關(guān)于獲取遺傳資源和公正和公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書》，是2010年10月在日本名古屋召開的《生物多樣性公約》締約方大會第十次會議通過的一項(xiàng)關(guān)于遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識獲取與惠益共享的重要國際法律。2016年9月6日，我國正式成為《名古屋遺傳資源議定書》締約方，標(biāo)志著我國已經(jīng)開始接納生物遺傳資源獲取與恵益共享國際新規(guī)則，由此邁入生物產(chǎn)業(yè)恵益共享時代[4]。蒙醫(yī)藥是與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識，可以通過惠益分享機(jī)制保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)，充分實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值。

3.2 國內(nèi)立法

3.2.1 《中華人民共和國憲法》 憲法是我國根本大法，是治國安邦的總章程。憲法從整體上規(guī)劃了國家的制度框架和發(fā)展方針。我國憲法第21條明確規(guī)定：“國家對于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥、我國傳統(tǒng)醫(yī)藥等予以發(fā)展支持，并且對農(nóng)村集體、國企、事業(yè)單位和街道辦等組織所舉辦的各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，所開展的群眾性衛(wèi)生活動等予以鼓勵和支持?！盵5]第22條規(guī)定：“國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館、博物館、文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動。國家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)?！边@條規(guī)定，是給予蒙醫(yī)藥發(fā)展與保護(hù)的根本依據(jù)。

3.2.2 《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》 《民族區(qū)域自治法》是依據(jù)憲法制定的，其目的在于保障與實(shí)施民族區(qū)域自治制度?！睹褡鍏^(qū)域自治法》第40條第一款規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有權(quán)自主決定本地的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃，并且地方具有發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的自主權(quán)力?！钡?0條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)幫助本地方各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)照顧本地方散居民族的特點(diǎn)和需要。”第38條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)，加大對文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，加快各項(xiàng)文化事業(yè)的發(fā)展。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)組織、支持有關(guān)單位和部門收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍，保護(hù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化?！盵6]第25條、第55條、第56條、第59條、第60條及第64條都與蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文化發(fā)展有關(guān)，可以說，這些規(guī)定都為蒙醫(yī)藥的發(fā)展與保護(hù)提供了保障。

3.2.3 《中華人民共和國中醫(yī)藥法》 2016年12月25日，全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過了我國《中醫(yī)藥法》，自2017年7月1日起正式施行?！吨嗅t(yī)藥法》是我國第一部傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)法，具有里程碑意義。《中醫(yī)藥法》第一次從法律層面明確了中醫(yī)藥的重要地位、發(fā)展方針和扶持措施，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。

其中，《中醫(yī)藥法》第2條規(guī)定，中醫(yī)藥是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，是反映中華民族對生命、健康和疾病的認(rèn)識，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。對中醫(yī)藥服務(wù)、中藥保護(hù)與發(fā)展、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥科學(xué)研究、中醫(yī)藥傳承與文化傳播、保障措施、法律責(zé)任等作出了明確的規(guī)定，特別是對社會普遍關(guān)注的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的開設(shè)、中醫(yī)醫(yī)師的資格、預(yù)防保健、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的知情同意和利益分享、監(jiān)督檢查等作出了明確的規(guī)定。蒙醫(yī)藥是中醫(yī)藥的組成部分，這些都對蒙醫(yī)藥的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

3.2.4 《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》 我國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》是于2011年2月25出臺的，同年6月1日，此法生效實(shí)施?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》出臺的直接目的，是為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供法律保障。同時，促進(jìn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。到目前為止，我國共公布了四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中包括民間文學(xué)、民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技與競技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥共十項(xiàng)。其中，蒙醫(yī)傳統(tǒng)正骨術(shù)、科爾沁蒙醫(yī)藥浴療法經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，列入第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》主要規(guī)定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查與記錄、代表性項(xiàng)目名錄、代表性傳承人名錄以及政府的監(jiān)督職責(zé)等內(nèi)容，從而對蒙醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)提供了有力保障。

3.2.5 地方立法 新中國建立以來，黨和國家高度重視民族醫(yī)藥的發(fā)展，制定了一系列促進(jìn)民族醫(yī)藥傳承與發(fā)展的相關(guān)法規(guī)及政策。各級地方政府紛紛響應(yīng)，也先后制定地方性保護(hù)條例及政策文件。

1955年5月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府召開了首次全區(qū)中蒙醫(yī)代表會議。會議主要圍繞對傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥的建設(shè)、鼓勵與發(fā)展蒙醫(yī)藥的各項(xiàng)政策、各項(xiàng)工作而展開，提出具有針對性和可操作性的各種意見與建議。除此之外，本次會議通過了《中蒙醫(yī)工作情況決議》，為日后順利開展內(nèi)蒙古自治區(qū)的中蒙醫(yī)發(fā)展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1960年，伴隨中蒙醫(yī)相關(guān)實(shí)踐工作的推進(jìn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會制定并頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)中蒙醫(yī)(藥)帶徒弟辦法》這一行政規(guī)章，且經(jīng)過3年的實(shí)際檢驗(yàn)之后，于1963年被再次予以修訂。此行政規(guī)章首次對中蒙醫(yī)相關(guān)的學(xué)徒條件以及生活待遇、相關(guān)手續(xù)、出師考試及其他有關(guān)條件等各方面標(biāo)準(zhǔn)予以了明確的規(guī)定。

1962年內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會又以通知的形式要求各個盟(市)，各個旗(縣)的人民委員會，形成與組建專門的工作小組對于現(xiàn)有的散落于民間或者寺廟的相關(guān)醫(yī)學(xué)經(jīng)卷、有價值的文獻(xiàn)資料等，進(jìn)行收集整理與修葺造冊，以供研究之用。

1984年4月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府制定了有關(guān)蒙醫(yī)醫(yī)院的工作規(guī)范，而且還對其病歷的書寫格式也作出了現(xiàn)代化的要求。

1990年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)學(xué)會章程》，1995年自治區(qū)政府針對中蒙藥的科研、蒙醫(yī)院的住院規(guī)范及其他相關(guān)方面制定出專門的地方性文件，有力指導(dǎo)了蒙醫(yī)藥的發(fā)展[7]。

2001年《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例》出臺，以地方性法規(guī)的形式正式將蒙醫(yī)藥的相關(guān)事項(xiàng)法定化。在此之后，自治區(qū)政府為規(guī)范蒙藥發(fā)展，也制定出臺多項(xiàng)蒙醫(yī)藥的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2005年及2009年，分別出臺了《阜新蒙古族自治縣蒙醫(yī)藥管理?xiàng)l例》和《黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣發(fā)展蒙醫(yī)藥條例》，開啟了蒙醫(yī)藥專門立法的嘗試。

2010年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例》出臺。2017年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》頒布實(shí)施。此條例第三條第三款，將“醫(yī)藥”納入非遺保護(hù)范圍。至此，蒙醫(yī)藥保護(hù)與發(fā)展建設(shè)形成了較為完備的法律保障制度體系。

4 非遺視角下蒙醫(yī)藥法律保護(hù)路徑

4.1 加強(qiáng)蒙醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫建設(shè)

印度是最早通過建立數(shù)據(jù)庫保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識的國家。我國目前也建立了數(shù)百個中醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫用以保護(hù)我國傳統(tǒng)醫(yī)藥知識。2017年，我國出臺的《中醫(yī)藥法》第42條規(guī)定要建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)數(shù)據(jù)庫。2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)制定實(shí)施《關(guān)于加快蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見》指出：“建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)平臺，大數(shù)據(jù)平臺涵蓋建立健全蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技資源和數(shù)據(jù)信息開放共享。在大數(shù)據(jù)平臺中建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科研信息數(shù)據(jù)庫和生物樣本信息庫建設(shè)，完善蒙醫(yī)藥古籍與現(xiàn)代科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫……”[8]。但是，蒙醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)注意以下問題。

(1)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)采用蒙漢雙語。雖然蒙醫(yī)藥是民族醫(yī)學(xué)，但是數(shù)據(jù)庫本身建設(shè)的目的就是為了服務(wù)大眾，更好地傳播蒙醫(yī)藥文化，同時也為更多學(xué)者提供便利的服務(wù)。因此，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)該采用蒙漢雙語，同時盡力開展翻譯工作，將蒙文的一些著作翻譯成漢文，再同原著一起錄入數(shù)據(jù)庫中，在保留了民族傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，令更多的人了解蒙醫(yī)藥知識。

(2)建立數(shù)據(jù)庫等級區(qū)分制度。由于數(shù)據(jù)庫中包含了大量的蒙醫(yī)藥傳統(tǒng)知識，為了保護(hù)這些傳統(tǒng)知識不被濫用，在數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中，加強(qiáng)信息保密應(yīng)該是放在首位的問題。因此，筆者建議，蒙醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫要分等級建立。一類是針對特定人群開放的數(shù)據(jù)庫，這類數(shù)據(jù)庫要錄入所有有關(guān)項(xiàng)目的信息，越細(xì)致越好，比如某種針灸療法，除了本身的針灸手法外，如果此療法的用針有特殊的制作工藝，也應(yīng)一并錄入項(xiàng)目名錄下。這種數(shù)據(jù)庫由于包含了大量的保密信息，因此只能向特定人群開放，拒絕一切公共網(wǎng)絡(luò)的接入。如有必要，可以劃分允許查看的具體地點(diǎn)范圍，甚至具體的查看終端，從事數(shù)據(jù)庫維護(hù)工作的人員要經(jīng)過嚴(yán)格的審查，以杜絕數(shù)據(jù)庫泄密情況的發(fā)生；另一類是面向公眾開放的數(shù)據(jù)庫，這類數(shù)據(jù)庫除了需要列出全部的項(xiàng)目名稱外，對于每個項(xiàng)目僅列出部分信息，程度以保證僅通過這些信息無法利用任何手段復(fù)制此項(xiàng)目為底線。建立兩種數(shù)據(jù)庫雖然加大了資金的投入，但同時兼顧了秘密保護(hù)和公眾了解。對公眾開放可以讓公眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有所了解，在拓寬了公眾知識面的同時，也有利于蒙醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳；另一方面，也促進(jìn)了蒙醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的保護(hù)與文化傳播及發(fā)展。

4.2 建立規(guī)范的名錄制度

2011年6月1日起施行的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第三章明確確立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄制度。其中第18條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將本地地方性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目制作名錄名冊，將本行政區(qū)劃之內(nèi)能夠體現(xiàn)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并且具有歷史價值、文學(xué)意義、藝術(shù)與科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入名錄，并給予保護(hù)?！盵9]2017年《內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》第二章也規(guī)定了目錄制度，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府先后公布了六批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴(kuò)展名錄。但是，蒙醫(yī)藥名錄制度的建設(shè)還需進(jìn)一步完善。

(1)要規(guī)范名錄制度收錄項(xiàng)目以及申報單位名稱。目前，內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自治區(qū)級名錄收錄的項(xiàng)目不乏一些由蒙語發(fā)音直譯成漢文的項(xiàng)目。這樣，對于不通曉蒙語的研究人員是一個較大的阻礙。因此本研究建議，在保留蒙語發(fā)音直譯字的基礎(chǔ)上附注漢語說明文字，諸如“沙療”“針灸”之類以便研究人員在看到項(xiàng)目名稱時可以對項(xiàng)目有一個初步的了解。此外，申報單位所在地的名稱也需統(tǒng)一化。比如編號NMIX-22的蒙醫(yī)道木胡療法，申報單位為“錫盟正藍(lán)旗民俗文化協(xié)會”，而編號NMIX-39的蒙醫(yī)藥(瑟必素和阿日蘇拉胡療法)申報單位為“錫林郭勒盟蒙醫(yī)醫(yī)院”。實(shí)際上，這兩個申報單位所在地同為錫林郭勒盟，應(yīng)將“錫盟正藍(lán)旗民俗文化協(xié)會”改為“錫林郭勒盟正藍(lán)旗民俗文化協(xié)會”。

(2)要擴(kuò)充項(xiàng)目類別。內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自治區(qū)級名錄中收錄的大部分都是診療方法或手法，僅有少數(shù)幾項(xiàng)為成品藥，應(yīng)加大對內(nèi)蒙古傳統(tǒng)成品藥或藥方的收集，將其加入非遺名錄，擴(kuò)大蒙醫(yī)藥非遺保護(hù)的范圍。

4.3 完善代表性傳承人相關(guān)制度

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的延續(xù)特征是傳承，其發(fā)展規(guī)律是進(jìn)化，在傳承過程中進(jìn)化并再次傳承，二者相輔相成。物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承尚有實(shí)體可以依賴，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)則不同，因其沒有可依賴的實(shí)體，一般都是通過口傳心授的方式。某些項(xiàng)目，又往往因傳承人的死亡而湮滅在歷史的長河中。尤其是當(dāng)今的全球化、現(xiàn)代化浪潮，更容易出現(xiàn)傳承中斷的現(xiàn)象。因此，對傳承人的保護(hù)是展開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)保護(hù)工作的重中之重。

(1)完善認(rèn)定制度。應(yīng)在認(rèn)可現(xiàn)有的傳承人認(rèn)定制度的基礎(chǔ)上，加設(shè)一些特殊標(biāo)準(zhǔn)。例如：當(dāng)民間蒙醫(yī)藥傳承人無法滿足上述兩種制度標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可以組成專門的評價小組對其學(xué)術(shù)或技術(shù)水平是否符合傳承人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。這樣，可以保證一些特殊項(xiàng)目的傳承人也可享受到代表性傳承人應(yīng)享有的權(quán)利。

(2)完善激勵制度。在確定了蒙醫(yī)藥代表性傳承人之后，如何確保傳承人及其學(xué)生的生存問題是保障傳承制度能夠繼續(xù)履行的關(guān)鍵。否則，必將導(dǎo)致蒙醫(yī)藥后繼無人。首先，要提高蒙醫(yī)藥人才自身的素質(zhì)，自身素質(zhì)的提高會直接導(dǎo)致行業(yè)整體水平的上升；其次，要全面擴(kuò)大蒙醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)崗位的數(shù)量，通過提高薪酬、增加進(jìn)修機(jī)會等方式鼓勵傳承人及其學(xué)生從事相關(guān)專業(yè)；最后，還要進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄?，讓更多的人了解到蒙醫(yī)藥的優(yōu)勢，進(jìn)而擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)的參與率。

5 結(jié)語

蒙醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為傳統(tǒng)文化的一種，與其他傳統(tǒng)文化一樣，面臨著失傳及侵權(quán)的種種困境。因此，完善蒙醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代法律保護(hù)制度，無論是對挽救瀕臨失傳的傳統(tǒng)文化、豐富我國現(xiàn)有的醫(yī)藥文化、帶動內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是提高我國在國際醫(yī)藥學(xué)領(lǐng)域的影響力，都具有深遠(yuǎn)意義。