大張莊鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革激活鄉(xiāng)村“一池春水”

文/ 房凱

“俺世代守著這片山這土地，從來(lái)沒(méi)想過(guò)不種地也能有分紅收入?，F(xiàn)在改革，每個(gè)村民都有股份了?！闭f(shuō)起集體產(chǎn)權(quán)制度改革，沂源縣大張莊鎮(zhèn)婁家鋪?zhàn)哟宕迕駣涑行?lè)得合不攏嘴。

一場(chǎng)以探索集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作為重點(diǎn)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在大張莊鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)。通過(guò)先行先試、率先突破，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式讓沉睡的農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源活起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。2017年全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增收136萬(wàn)元。

先行先試，試出樣子、復(fù)制推廣

2016年9月，大張莊鎮(zhèn)率先在新村開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，在全縣率先注冊(cè)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)放了股權(quán)證書，明確集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位，建立了集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)督和收益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體年增收4.2萬(wàn)元、年度個(gè)人每股分紅300元。

有了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，2017年，緊抓沂源縣被列為淄博市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革市級(jí)試點(diǎn)縣的契機(jī)，在各村壓茬推進(jìn)改革?！巴ㄟ^(guò)開(kāi)展清產(chǎn)核資，建立臺(tái)賬，明確村民應(yīng)享權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)界定，實(shí)現(xiàn)了村集體資產(chǎn)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)?！贝髲埱f鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)亓永貴介紹，目前，全鎮(zhèn)62個(gè)村全部完成清產(chǎn)核資和成員身份認(rèn)定，認(rèn)定成員40412人，清理集體資產(chǎn)總額6816.6萬(wàn)元，集體土地總面積1.03萬(wàn)公頃，徹底摸清了村集體家底。

創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體明晰了，如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值？該鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新出“村集體＋合作社＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，“一村一策”、一村一品實(shí)施農(nóng)村“名特優(yōu)”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。目前，全鎮(zhèn)已建成明末紅提葡萄、金鐘山矮化砧蘋果示范園、紅崮頂油用牡丹、百草坪藥材、繭場(chǎng)沂源紅蘋果等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地5處，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2處，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。

集體產(chǎn)權(quán)制度改革帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。該鎮(zhèn)推出“村集體＋合作社＋新六產(chǎn)”模式，推動(dòng)部分村集體將現(xiàn)有土地、山林等資產(chǎn)以租賃、入股等形式盤活使用，成立土地合作社、勞務(wù)合作社，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、采摘游、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，激活了農(nóng)村“一池春水”。目前，全鎮(zhèn)重點(diǎn)打造了南巖紅色教育基地，完成金鐘山等重點(diǎn)景區(qū)的設(shè)施提升，建成精品采摘園9處，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)＋旅游”開(kāi)辟了村集體和農(nóng)民增收新渠道。

與此同時(shí)，引入“村集體＋合作社＋資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”模式，為盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、閑置資產(chǎn)，建設(shè)沿街商鋪、標(biāo)準(zhǔn)廠房等打下了基礎(chǔ)，部分村莊通過(guò)生產(chǎn)工具租賃方式實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。全面清理村集體承包各類合同，挽回村集體經(jīng)濟(jì)損失276萬(wàn)元。

大張莊鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激活了鄉(xiāng)村各類生產(chǎn)要素潛能，新動(dòng)能蓬勃釋放。