數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)過(guò)程中的隱性知識(shí)分類(lèi)*
——以賦能思維為視角

陳 慧 王曉曉 南夢(mèng)潔 安小米

（1.華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院 湖北武漢 430079）

（2.中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院 北京 100872）

隨著社會(huì)發(fā)展， 數(shù)字檔案成為檔案未來(lái)發(fā)展的主要方向。 廣義上的數(shù)字檔案不僅包括原生電子文件，還包含經(jīng)數(shù)字化處理后形成的檔案。數(shù)字檔案資源是基于社會(huì)組織、 團(tuán)體及個(gè)人社會(huì)活動(dòng)內(nèi)容基礎(chǔ)上，能夠滿足各方需求的數(shù)字檔案。 其概念的提出源于檔案資源觀，馮惠玲認(rèn)為檔案是承載集體記憶的具有獨(dú)特價(jià)值的信息資源， 并提出數(shù)字檔案資源為檔案資源觀提供了新元素和新視角， 主張將數(shù)字檔案資源納入檔案資源范疇；安小米等曾對(duì)數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)進(jìn)行深度研究， 并基于廣義的國(guó)家檔案資源觀提出數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的主要目的是優(yōu)化與創(chuàng)新資源整合服務(wù)方式， 實(shí)現(xiàn)資源服務(wù)能力的提升。 系統(tǒng)、有序、質(zhì)優(yōu)的數(shù)字檔案資源是提供服務(wù)的基礎(chǔ)， 數(shù)字檔案資源整合就是將分散的數(shù)字檔案及相關(guān)技術(shù)、 人員、 設(shè)備等資源進(jìn)行重組（見(jiàn)圖1），達(dá)到資源有效配置的目的。 但目前數(shù)字檔案資源整合缺乏統(tǒng)一規(guī)范，各個(gè)區(qū)域之間條塊分割，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享。 數(shù)字檔案的法律憑證效力亟需社會(huì)各方的共同認(rèn)可。檔案資源結(jié)構(gòu)單一、開(kāi)發(fā)深度不足和利用體驗(yàn)不佳等原因也無(wú)法滿足日益多元化和精細(xì)化的用戶需求。因此，迫切需要一種新的理論解決數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)中的難題。因此，通過(guò)識(shí)別與獲取數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)， 賦予實(shí)施數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的應(yīng)用能力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

圖1 數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)架構(gòu)圖

1 相關(guān)理論和文獻(xiàn)回顧

1.1 賦能

賦能一詞最早源于組織科學(xué)領(lǐng)域， 激烈的競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境變化迫使企業(yè)摒棄傳統(tǒng)的激勵(lì)手段， 尋求鼓勵(lì)創(chuàng)新的新方式，然而在使用的早期階段，并未形成明確定義。 Rappaport認(rèn)為賦能一詞從反面很容易解釋?zhuān)鐭o(wú)力感、無(wú)助等，但很難給它下一個(gè)積極的定義。 1988 年Conger 和Kanungo首次從心理學(xué)的角度出發(fā)， 將賦能定義為通過(guò)改變組織條件提高員工預(yù)期表現(xiàn)的過(guò)程；Thomas 和Velthouse在其基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展了這一概念，將賦能定義為增加內(nèi)在任務(wù)動(dòng)機(jī)，認(rèn)為在個(gè)體層面上，內(nèi)在任務(wù)動(dòng)機(jī)包括與任務(wù)相關(guān)，產(chǎn)生動(dòng)機(jī)和滿足的一般條件。 并在認(rèn)知模型中將影響力、能力、意義和選擇作為內(nèi)在任務(wù)動(dòng)機(jī)評(píng)估的四個(gè)維度。 Spreitzer認(rèn)為心理賦能產(chǎn)生于對(duì)工作角色的控制感和積極參與，是一種多維的任務(wù)動(dòng)機(jī)狀態(tài)，包括意義（工作對(duì)個(gè)人的價(jià)值）、能力（執(zhí)行工作的能力）、自我決定（自主權(quán)）和影響（影響結(jié)果的能力）；Zimmerman認(rèn)為心理賦能是指?jìng)€(gè)人層面的賦能，賦能過(guò)程是指試圖獲取控制權(quán)、所需資源和批判性地理解所處社會(huì)環(huán)境的過(guò)程，賦能的效果根據(jù)分析層次的不同也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。 因此，Zimmerman從個(gè)人、組織和社區(qū)三個(gè)層次對(duì)賦能進(jìn)行分析。 20 世紀(jì)90 年代之后，賦能一詞廣泛應(yīng)用于各個(gè)學(xué)科，Lincoln 等就從婦女、少數(shù)民族、教育、社區(qū)護(hù)理、政治取向五個(gè)方面審查了賦能的用法和解釋。

國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)與賦能相關(guān)的研究多集中于授權(quán)賦能、 互聯(lián)網(wǎng)背景下資源賦能和賦能思維下的案例研究三方面，實(shí)例多以教育、醫(yī)療等行業(yè)應(yīng)用為主。 雷巧玲通過(guò)對(duì)國(guó)外授權(quán)賦能理論加以梳理， 將其劃分為結(jié)構(gòu)性授權(quán)賦能、 心理授權(quán)賦能和領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)賦能三種類(lèi)型， 探究授權(quán)賦能對(duì)員工行為及組織績(jī)效的影響；周文輝等從兩種視角來(lái)理解賦能，一種是員工賦能，包括結(jié)構(gòu)賦能、領(lǐng)導(dǎo)賦能和心理賦能，另一種是顧客賦能， 強(qiáng)調(diào)顧客參與企業(yè)研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)對(duì)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造產(chǎn)生的影響。其后又借鑒Caemen 等提出的資源賦能概念，認(rèn)為在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)據(jù)賦能成為資源賦能的核心，基于數(shù)據(jù)賦能的連接能力、智能能力和分析能力， 平臺(tái)企業(yè)能夠更好地與顧客進(jìn)行互動(dòng)從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)。2019 年3 月5 日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出要“打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),拓展‘智能+’,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能”。依托這一背景，利用大數(shù)據(jù)、人工智能以及數(shù)字平臺(tái)等技術(shù)進(jìn)行賦能迅速成為研究熱點(diǎn)。 縱觀國(guó)內(nèi)外賦能的有關(guān)研究，賦能的客體突破了傳統(tǒng)的企業(yè)領(lǐng)域，賦能的要素也逐漸豐富，包括管理、資金、技術(shù)等諸多方面。

1.2 隱性知識(shí)賦能

隱性知識(shí)賦能是指通過(guò)對(duì)個(gè)人或組織活動(dòng)過(guò)程中所需的隱性知識(shí)的識(shí)別與轉(zhuǎn)移， 提升個(gè)人的知識(shí)和技能水平，解決實(shí)際活動(dòng)中存在的問(wèn)題。早期的賦能理論雖然將員工自我效能感作為賦能的評(píng)價(jià)尺度， 并認(rèn)為員工獲取知識(shí)的意向是一項(xiàng)重要的內(nèi)在任務(wù)動(dòng)機(jī)，但重點(diǎn)仍在賦能理論的構(gòu)建與闡述，并未對(duì)知識(shí)賦能的過(guò)程進(jìn)行解釋。 知識(shí)作為一種獨(dú)特而重要的資源，在組織管理中占據(jù)著重要的地位。隱性知識(shí)最早是由Polanyi提出的，“我們知道的比我們能說(shuō)的多”。 1995 年Nonaka 和Takeuchi重新詳細(xì)定義和使用的知識(shí)二分法， 再次將隱性知識(shí)和顯性知識(shí)明確區(qū)分開(kāi)來(lái)。 作為難以用文字記錄和傳播的知識(shí)，隱性知識(shí)主要隱含在個(gè)人經(jīng)驗(yàn)中，是個(gè)人固有的、個(gè)性化的、難以與他人交流的。 這些經(jīng)驗(yàn)使得個(gè)人可以更有效和高效地處理復(fù)雜的情況， 對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和突發(fā)性問(wèn)題具有重要價(jià)值。 針對(duì)數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)中面臨的諸多問(wèn)題， 已有的工作實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑是解決問(wèn)題的良藥， 而這些工作實(shí)踐和積累的經(jīng)驗(yàn)正是賦能過(guò)程中所需識(shí)別的隱性知識(shí)。 它們隱含在組織的程序、管理和工作實(shí)踐中，是一種經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，未經(jīng)具體解釋或描述，需要通過(guò)不斷實(shí)踐與思考來(lái)獲得。 隱性知識(shí)中所包含的內(nèi)容對(duì)于創(chuàng)新與發(fā)展具有重要作用。此外，知識(shí)的擁有者將這些知識(shí)視為理所當(dāng)然，缺乏表達(dá)的意識(shí)和意愿。這些因素直接影響和限制了隱性知識(shí)的識(shí)別與轉(zhuǎn)移。

因此，本文嘗試調(diào)查實(shí)踐部門(mén)進(jìn)行數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)中有關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)和理解，以期識(shí)別出具有可操作性的隱性知識(shí)，有助于推動(dòng)數(shù)字檔案資源的發(fā)展，適用和把握變革社會(huì)對(duì)其帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究方法

本文主要采用了文獻(xiàn)調(diào)查法、 焦點(diǎn)小組訪談法（Focus Group Discussion，F(xiàn)GD） 和Straussian 扎根理論的研究方法。

（1）文獻(xiàn)調(diào)查法。目的在于獲得對(duì)研究的核心概念的基礎(chǔ)理解，其中包括：賦能、隱性知識(shí)、數(shù)字檔案資源以及數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)。 識(shí)別這些核心概念，有利于保證研究成果的前瞻性，建立研究的理論基礎(chǔ)，提出整合與服務(wù)過(guò)程中的重要行為活動(dòng)，引導(dǎo)對(duì)座談問(wèn)題的設(shè)計(jì)和提綱構(gòu)建。

（2）焦點(diǎn)小組訪談法。最早見(jiàn)于美國(guó)哥倫比亞大學(xué)默頓及坎德?tīng)柦淌谠凇睹绹?guó)社會(huì)學(xué)雜志》上提出的“焦點(diǎn)訪談方法”論文，它是一種定性方法，通常主持人會(huì)預(yù)先計(jì)劃好內(nèi)容并進(jìn)行提問(wèn)， 但是從用戶的角度來(lái)看，焦點(diǎn)小組訪談法是自由開(kāi)放的，沒(méi)有特定的框架束縛， 在內(nèi)容不偏離的情況下參與者可各抒己見(jiàn)， 因而適合用于數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的背景下涉及多主體與多利益攸關(guān)方的情況， 以低成本快速獲得大量所需信息，滿足實(shí)驗(yàn)與研究需求。

（3）Straussian 扎根理論。 這是一種典型的質(zhì)化研究方法，由開(kāi)放式編碼、關(guān)聯(lián)式編碼和核心式編碼（open，axial& selective coding）三階段內(nèi)容構(gòu)成，以文獻(xiàn)與社會(huì)資料為研究素材， 從中抽取反映社會(huì)現(xiàn)象的重要研究點(diǎn)。 此外，理論飽和，通常指“沒(méi)有新的資料出現(xiàn)”。在Straussian 扎根理論中，飽和指在概念和范疇形成過(guò)程中，沒(méi)有新的概念和新范疇出現(xiàn)，即可達(dá)到理論飽和。 因此，編碼過(guò)程、持續(xù)分析和理論抽樣是一個(gè)循環(huán)過(guò)程，直至理論飽和，數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析才會(huì)結(jié)束。 本文通過(guò)典型案例研究， 采用Straussian 扎根理論的編碼流程，對(duì)收集的定性資料數(shù)據(jù)進(jìn)行拆分、解析、聚類(lèi)和串聯(lián)，持續(xù)比較不同資料的相似點(diǎn)和差異性，從概念、范疇、主范疇、核心范疇中最終形成實(shí)質(zhì)性理論。

2.2 案例選擇

在案例選擇方面， 本文以實(shí)踐部門(mén)開(kāi)展的數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)工作為主要數(shù)據(jù)來(lái)源， 考慮到數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機(jī)構(gòu)的代表性和時(shí)代性問(wèn)題，本文在理論抽樣時(shí)選擇了包含綜合檔案館、專(zhuān)業(yè)檔案館中的城建檔案館、 電子政務(wù)資源中心和響應(yīng)國(guó)家政策而設(shè)立的大數(shù)據(jù)局和智慧城市管理中心。研究中確定的座談對(duì)象涵蓋管理層及業(yè)務(wù)層， 具體而言，包括綜合管理部門(mén)、服務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)和資源建設(shè)部門(mén)。

2.3 數(shù)據(jù)收集

為提高本研究的信度與效度， 在調(diào)研之前首先圍繞數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的最新發(fā)展， 梳理國(guó)家層面針對(duì)檔案資源出臺(tái)的法律法規(guī)和政策， 也包括地方層面的規(guī)劃和方針。針對(duì)各地市的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相關(guān)問(wèn)題。 同時(shí)對(duì)各省市區(qū)的調(diào)研機(jī)構(gòu)進(jìn)行粗略的網(wǎng)站調(diào)研，以深入了解被調(diào)研機(jī)構(gòu)的基本情況。在調(diào)研過(guò)程中， 一旦發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題以及不合乎機(jī)構(gòu)實(shí)際情況的問(wèn)題，會(huì)隨時(shí)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行增補(bǔ)。收集的數(shù)據(jù)主要包括2014-2017 年間，對(duì)50 家檔案館（局）、54 家政務(wù)資源中心和新時(shí)代背景下成立的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的座談與實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)。 對(duì)多案例制定細(xì)致的編碼規(guī)則。在座談期間，訪談對(duì)象包括業(yè)務(wù)人員及檔案人員以提供不同視角。 為將調(diào)研對(duì)象做匿名化處理，根據(jù)訪談單位區(qū)域、訪談單位、受訪者職務(wù)制定不同的編碼規(guī)則（見(jiàn)表1）。

2.4 數(shù)據(jù)分析

數(shù)據(jù)分析階段對(duì)收集的定性數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼，對(duì)形成的概念進(jìn)行代碼標(biāo)識(shí)（見(jiàn)表2）。 首先將調(diào)研或訪談過(guò)程中獲得的錄音整理成文字， 然后遵從Straussian扎根理論的系統(tǒng)化編碼程序進(jìn)行數(shù)據(jù)編碼流程。第一步，相似主題聚攏組合。將同一文檔中的相似主題/代碼的資料，聚攏和發(fā)掘其屬性，賦予概念，然后再以新的方式重新組合起來(lái)；第二步，多個(gè)代碼/范疇聚攏。將其形成一個(gè)具有層次結(jié)構(gòu)、流程結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)關(guān)系層級(jí)關(guān)系；第三步，挖掘核心范疇。 發(fā)掘出能將所有范疇聚攏成核心的核心范疇， 及能將其他所有范疇貫穿而形成一條“故事線”的范疇。 采用NVivo 軟件對(duì)龐雜的質(zhì)性數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼分析， 輔助管理定性數(shù)據(jù)，并挖掘數(shù)據(jù)中潛在的規(guī)律。同時(shí)該軟件提供建模工具，支持概念圖形式展示研究結(jié)果。

表1 多案例選擇編碼設(shè)定

表2 數(shù)據(jù)收集編碼樣例

3 研究發(fā)現(xiàn)

根據(jù)實(shí)地調(diào)研的座談數(shù)據(jù)， 將各個(gè)調(diào)研單位在數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)進(jìn)行提煉，形成107 個(gè)要素（代碼），并對(duì)這些要素（代碼）加以分類(lèi)，包含7 個(gè)方面（范疇）。

3.1 法律與政策的保障能力

法律與政策是國(guó)家機(jī)關(guān)或政治團(tuán)體在某一特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)一定目標(biāo)所提供的行動(dòng)依據(jù)和準(zhǔn)則。法規(guī)與政策具有一定的思想導(dǎo)向性，是檔案事業(yè)發(fā)展的重要指向標(biāo)， 政策的清晰可行對(duì)實(shí)踐工作具有重要意義。 上海自貿(mào)區(qū)是國(guó)內(nèi)最早試驗(yàn)電子文件單軌制的地區(qū)，根據(jù)實(shí)踐過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，其表示“依據(jù)規(guī)矩辦事更有說(shuō)服力”（2017-C-SH-3）。 上海市檔案館也表明從規(guī)范化管理的角度而言， 政策的制定具有重要性（2017-C-SH-1）。 然而，作為國(guó)家戰(zhàn)略層面的數(shù)字檔案資源， 目前僅有國(guó)家檔案局出臺(tái)的相應(yīng)政策，在立法層面上還有所欠缺。 杭州市檔案館認(rèn)為在新時(shí)代背景下，政策的制定不僅要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還需要將數(shù)字檔案資源與其他政府信息相結(jié)合。在已有相關(guān)規(guī)范為數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的實(shí)施提供保障情況下，地方法規(guī)、辦法的頒布，則要充分考慮自身實(shí)際情況，以及地方政策的延續(xù)性和配套性（2016-C-HZ-1）。 2012 年《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出“加強(qiáng)、推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、檔案文件接收、重要數(shù)字信息采集等數(shù)字檔案資源建設(shè)”，各省市也相應(yīng)地將檔案數(shù)字化建設(shè)納入本單位的工作規(guī)劃中。 北京市綜合檔案館在接受調(diào)研時(shí)就表示“將電子檔案歸檔管理、移交接收工作列入了“十二五”規(guī)劃的重要任務(wù)”。同時(shí)也指出，國(guó)家政策的上位法，還需要根據(jù)各省市的自身?xiàng)l件進(jìn)行相應(yīng)修改，以保證其可操作性（2014-C-BJ-1）。 上述表明， 為保障數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的順利實(shí)施，各級(jí)組織機(jī)構(gòu)在應(yīng)用過(guò)程中，積累了許多理解、貫徹政策的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和整合與服務(wù)的行動(dòng)知識(shí)。

3.2 檔案業(yè)務(wù)與政府業(yè)務(wù)的融合能力

在檔案業(yè)務(wù)與政府業(yè)務(wù)融合的過(guò)程中， 集體所掌握的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)和能力是數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的實(shí)踐保障。 上海自貿(mào)區(qū)電子文件單軌制的成功運(yùn)行，驗(yàn)證了電子文件在電子政務(wù)中的可行性（2016-C-SH-1）。 事實(shí)上，很多機(jī)關(guān)檔案室的文件都已經(jīng)是以電子形式生成。 上海市檔案館提出應(yīng)從立法層面上將檔案“納入到整個(gè)電子政務(wù)的框架中”（2016-C-SH-1）保證其憑證性作用。 杭州市檔案館認(rèn)為考慮到業(yè)務(wù)的連續(xù)性和高效性， 需要將數(shù)字資源整合與服務(wù)的活動(dòng)完整地融入到政務(wù)信息中（2016-CHZ-1）。 檔案業(yè)務(wù)與政府業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，最直接的體現(xiàn)就是OA 辦公流程與電子檔案管理流程對(duì)接，北京市綜合檔案館館長(zhǎng)談到“信息惠民工程”時(shí)，提出從業(yè)務(wù)的角度梳理、整合政府各部門(mén)資源，由檔案館指引查詢或作為統(tǒng)一出口提供所需的各種憑證的構(gòu)想。 同時(shí)也提出，要滿足惠民服務(wù)的需求，數(shù)字檔案資源的整合與服務(wù)需要跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理（2014-C-BJ-1）。 資源的整合與服務(wù)與各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)也息息相關(guān)， 在業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)施前端控制是保證文件的真實(shí)性、完整性、可靠性和長(zhǎng)期有效性（可讀性、可理解性等）的重要手段。杭州市城市管理委員會(huì)提到,浙江省的“四張清單一張網(wǎng)”就是將所有的審批事項(xiàng)在電子政務(wù)網(wǎng)上完成，使得前期產(chǎn)生的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)一致， 更便于數(shù)據(jù)的集中和共享（2016-C-HZ-5）。

3.3 示范應(yīng)用的實(shí)施能力

數(shù)字檔案整合與服務(wù)面臨著用戶多元化及需求多樣性等應(yīng)用情境不確定情況， 也面臨著新理論與實(shí)踐在發(fā)展進(jìn)程中的適應(yīng)性問(wèn)題。 在“沒(méi)有什么借鑒”的情況下，便形成了“邊做邊規(guī)范”的模式（2017-C-SH-1）。 上海自貿(mào)區(qū)在開(kāi)展“單套制”管理時(shí)首先以單一的檔案類(lèi)型為試驗(yàn)基礎(chǔ)， 在積累成熟經(jīng)驗(yàn)之后進(jìn)一步完善和整合其他的業(yè)務(wù)檔案。 而作為檔案工作制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，上海自貿(mào)區(qū)“單套制”管理實(shí)踐在推廣和復(fù)制的時(shí)候，則要考慮其特殊性。 即它借助擴(kuò)展中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)時(shí)間和機(jī)遇， 將電子文件和電子檔案管理緊迫性融入政務(wù)業(yè)務(wù)中。同時(shí)在應(yīng)用試行的過(guò)程中，為保證理論與實(shí)際保持一致，高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主動(dòng)性和引領(lǐng)性。北京市綜合檔案館就指出，盡管隨著時(shí)代的發(fā)展，環(huán)境在不斷變化， 但基本理論認(rèn)識(shí)應(yīng)該有一個(gè)主流的聲音（2014-C-BJ-1）。 近年來(lái)，杭州市立項(xiàng)的一系列關(guān)于檔案信息化課題中也不乏高校的參與（2016-C-HZ-1）。作為檔案研究的引領(lǐng)者，高校本身就有主動(dòng)推進(jìn)檔案實(shí)踐工作的“責(zé)任”。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)管理的控制能力

數(shù)字檔案資源的整合與服務(wù)中面臨的主要難題就是如何保證電子文件的真實(shí)性、完整性、有效性與安全性。 上海自貿(mào)區(qū)采用電子簽章和元數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)電子文件的全流程管理，即過(guò)程的嚴(yán)格把控（2017-C-SH-3）。 同時(shí)，對(duì)于過(guò)程的管控，還體現(xiàn)在賦予檔案形成者和形成者負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任制。 檔案的歸檔與移交必須經(jīng)過(guò)形成者和形成者負(fù)責(zé)人的雙重認(rèn)證（2017-C-SH-3）。 數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)以應(yīng)用導(dǎo)向型為目的，除了強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的完整，也需要滿足實(shí)際需求（2017-C-SH-1）。 因此在風(fēng)險(xiǎn)管理的環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)的選擇不僅需要符合國(guó)家關(guān)于檔案保密與開(kāi)放的規(guī)范， 同時(shí)也需要組織機(jī)構(gòu)具有一定的個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)（2016-C-HZ-5）。

3.5 檔案機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任能力

在不同類(lèi)型信息融合過(guò)程中， 面臨著主體多元化的特點(diǎn)。檔案機(jī)構(gòu)作為數(shù)字檔案資源建設(shè)的主體，其本身的責(zé)任能力對(duì)其他主體而言是重要的知識(shí)技能。 社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，檔案本身價(jià)值發(fā)生變化，尤其是電子文件的出現(xiàn)，增加了檔案管理的復(fù)雜性。檔案在部門(mén)要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化， 緊跟時(shí)代才能把握主導(dǎo)權(quán)。 檔案部門(mén)的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在“監(jiān)管作用和指導(dǎo)作用”（2016-C-SH-1）。 如在實(shí)施電子文件管理時(shí)，杭州市就把“電子文件管理工作列入了檔案職責(zé)”（2016-C-HZ-1），并通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，提高政府部門(mén)關(guān)于這一職能權(quán)屬的認(rèn)識(shí)。 上海在電子文件單軌制試行過(guò)程中，也由檔案機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督，在專(zhuān)業(yè)層面給予指導(dǎo)，政策方面給予支持（2017-C-SH-3）。 檔案主管機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任還體現(xiàn)在對(duì)自身權(quán)屬職責(zé)的劃分， 即明確各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任主體以及責(zé)任主體的職責(zé)與分工（2017-C-S-1）。

3.6 組織文化的構(gòu)建能力

（1）檔案管理觀念和意識(shí)的創(chuàng)新能力。數(shù)字檔案資源是國(guó)家數(shù)字資源建設(shè)的重要組成部分， 在國(guó)內(nèi)外政策的支持與探索發(fā)展下， 數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的內(nèi)涵逐漸拓展， 并向協(xié)同創(chuàng)新方向發(fā)展。 因此，需要時(shí)刻保持檔案管理觀念和意識(shí)的創(chuàng)新能力，才能應(yīng)對(duì)社會(huì)環(huán)境的劇烈變化。 盡管現(xiàn)階段有許多國(guó)際前沿理念和思維， 但是， 由于理念認(rèn)識(shí)的超前性，可能出現(xiàn)技術(shù)或認(rèn)識(shí)不到位情況。 因此，在前沿理念采納的過(guò)程中， 需要從上到下的理念接納和實(shí)施（2016-C-HZ-1）。

（2）領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行能力。數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的實(shí)踐離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行和推動(dòng)。 調(diào)研機(jī)構(gòu)也一致認(rèn)同電子文件的管理，技術(shù)難題可以克服，關(guān)鍵仍在管理方面。為了便于管理，上海市就設(shè)立專(zhuān)門(mén)的牽頭部門(mén)推進(jìn)整合與服務(wù)（2017-C-SH-1）。 除了專(zhuān)設(shè)部門(mén)外，杭州市和寧波市推行的強(qiáng)力職權(quán)也值得借鑒。寧波市在省政府辦公廳下設(shè)立大數(shù)據(jù)管理中心負(fù)責(zé)全省的電子政務(wù)， 通過(guò)政務(wù)網(wǎng)主推了一系列信息化項(xiàng)目，力爭(zhēng)做到老百姓“最多跑一次”（2017-C-NB-5）。當(dāng)然， 強(qiáng)力的職權(quán)也需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重視（2016-C-HZ-1）。

（3）應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的態(tài)度。信息社會(huì)和大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的背景下，原生性數(shù)字檔案資源快速增長(zhǎng)，給整合與服務(wù)帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。檔案工作者和檔案機(jī)構(gòu)，在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)時(shí)的積極態(tài)度也是整合與服務(wù)的關(guān)鍵要素。在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)電子文件單軌制的時(shí)候，上海市檔案館就表示“除了要堅(jiān)持不懈……還要保持初心”（2017-C-SH-1）。 同時(shí)，在調(diào)研過(guò)程中，上海市也謙虛地表示目前仍然存在許多不足， 需要進(jìn)一步提高數(shù)字連續(xù)性的水平（2017-C-SH-1）。 在主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)和主動(dòng)提供服務(wù)的同時(shí)， 檔案工作者和檔案機(jī)構(gòu)的自我能力評(píng)估也極為重要， 需要在充分認(rèn)識(shí)自我的基礎(chǔ)上量力而行（2017-C-SH-1）。

3.7 檔案工作者的認(rèn)知能力

檔案工作者作為檔案整合與服務(wù)的實(shí)際操作者，其本身的自我認(rèn)知能力和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，是整合與服務(wù)的關(guān)鍵。 首先，檔案工作人員需要意識(shí)到“檔案是一種資源”（2017-C-SH-1）。 檔案是一種具有特定利用價(jià)值的信息資源， 其本身具有文化價(jià)值、 教育價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、商業(yè)價(jià)值等多方面的價(jià)值；其次，“單軌制”避免了雙套制保存的龐大工作量，檔案工作人員實(shí)際上是認(rèn)同“單軌制”理念的，但在資源整合的過(guò)程中，需要遵循“來(lái)源原則”，從源頭上保證檔案的真實(shí)可靠（2017-C-SH-3）；最后，檔案工作人員還需要具有開(kāi)拓國(guó)際前瞻視野的意識(shí)， 始終保持檔案工作的進(jìn)步態(tài)度（2016-C-HZ-1）。

4 結(jié)語(yǔ)

這7 個(gè)主要的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)之間是相互聯(lián)系、相互影響的。以“組織文化的構(gòu)建能力”為核心范疇，以“法律與政策的保障能力”為機(jī)構(gòu)數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的發(fā)展指向和行動(dòng)準(zhǔn)則， 進(jìn)而為實(shí)踐探索發(fā)展提供了一定的依據(jù)。 從主體角度來(lái)看，“檔案業(yè)務(wù)與政府的融合能力”“檔案機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任能力”和“檔案工作者的認(rèn)知能力”，以政府、機(jī)構(gòu)、工作者為切入點(diǎn)， 將檔案管理與政府管理以及相關(guān)責(zé)任者相結(jié)合，為數(shù)字資源整合服務(wù)提供建設(shè)保障。從客體角度來(lái)看，“示范應(yīng)用的實(shí)施能力”通過(guò)先進(jìn)示范作用，將其他成功的示范試點(diǎn)與本部門(mén)研究現(xiàn)狀及地區(qū)特色相結(jié)合， 探索形成適于自身發(fā)展的整合與服務(wù)方式。 “風(fēng)險(xiǎn)管理的控制能力”， 從內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)角度入手，明確數(shù)字檔案資源建設(shè)中的必要前提，在資源整合與服務(wù)中始終貫徹電子文件的真實(shí)性、完整性、有效性與安全性的要求。

通過(guò)挖掘數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的多種方式及活動(dòng)過(guò)程， 歸納出在數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)中發(fā)揮重要作用的隱性知識(shí)的概念框架和組成要素，可以為數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機(jī)制提供保障。 但對(duì)數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)過(guò)程中隱性知識(shí)的識(shí)別僅是實(shí)現(xiàn)隱性知識(shí)賦能的第一步， 未來(lái)仍需探索隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移的具體方法、路徑，了解影響賦能過(guò)程的關(guān)鍵要素及障礙因素，以及隱性知識(shí)賦能是否能夠?qū)?shù)字檔案資源整合與服務(wù)的效率和效益產(chǎn)生影響。