解放思想
——全面深化改革的先導(dǎo)

文/肖明江

“解放思想是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的關(guān)鍵?！卑凑樟?xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話要求，全省上下廣泛開(kāi)展了“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”，圍繞補(bǔ)齊拉長(zhǎng)“四個(gè)短板”，推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，著力“七破七立”，用思想的大解放推動(dòng)全面深化改革，推動(dòng)遼寧全面振興、全方位振興。

這是一個(gè)提升政治站位的過(guò)程，要求從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，從鞏固我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地的高度，從維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略高度，從關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大局的高度，來(lái)看待遼寧全面振興、全方位振興，從而增強(qiáng)政治自覺(jué)。

這是一個(gè)轉(zhuǎn)變思想觀念的過(guò)程，要求用全球視野和戰(zhàn)略眼光，破除阻礙發(fā)展的思維習(xí)慣、思想意識(shí)、不良習(xí)性，跳出固有思維定式、條條框框和自己的一畝三分地，增強(qiáng)思想自覺(jué)，用新的思想觀念、新的發(fā)展理念推動(dòng)遼寧全面振興、全方位振興。

這是一個(gè)深化理論認(rèn)知的過(guò)程，要求全面系統(tǒng)地把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于遼寧振興、東北振興的重要論述，全面深化理論認(rèn)知，站在新的理論高度看待引領(lǐng)遼寧全面振興、全方位振興，從而增強(qiáng)理論自覺(jué)。

這是一個(gè)理清思路舉措的過(guò)程，要求緊緊圍繞“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，創(chuàng)新發(fā)展思路，推出有力舉措，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，一以貫之、久久為功，實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興，從而增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。

解放思想的先導(dǎo)作用體現(xiàn)在全面深化改革上，主要有以下幾個(gè)方面：

全面深化改革的共識(shí)。改革是一個(gè)利益關(guān)系的調(diào)整過(guò)程。在改革中每個(gè)人的角色不同，對(duì)改革的看法也會(huì)有所差異。最大程度凝聚改革共識(shí)，對(duì)于全面深化改革就顯得至關(guān)重要。改革的過(guò)程是人們思想觀念深刻變化的過(guò)程，也是人們的改革認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。解放思想，就是要引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)個(gè)人利益與集體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，站在新的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度全面客觀地看待改革，深刻認(rèn)識(shí)改革的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民的根本利益，從而最大限度地消除各方面利益的掣肘，最大限度地凝聚全面深化改革的共識(shí)。

全面深化改革的決心。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，利益關(guān)系的調(diào)整變得更復(fù)雜，調(diào)整的層次更深、力度更大、涉及面更廣，在改革中也會(huì)遇到諸多現(xiàn)實(shí)而迫切需要解決的問(wèn)題。在改革的頂層設(shè)計(jì)階段，在改革的推進(jìn)過(guò)程中，面對(duì)各種問(wèn)題多元呈現(xiàn)、相互交織的實(shí)際，迫切需要解放思想，打破思維定式，跳出舊框框，深刻透析矛盾與問(wèn)題，從而認(rèn)清事物的本質(zhì)，進(jìn)一步看明白、想明白、干明白，堅(jiān)定全面深化改革決心，既通盤(pán)謀劃布局，又在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害之處落子，用重點(diǎn)突破帶動(dòng)盤(pán)活改革全局。

全面深化改革的方向。改革作為社會(huì)主義的自我完善與發(fā)展的長(zhǎng)期歷史過(guò)程，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上進(jìn)行的，在任何時(shí)候、任何情況下，改革都不能偏離社會(huì)主義方向。改革又是人民群眾在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)自己利益的過(guò)程，在任何時(shí)候、任何情況下，改革都不能偏離實(shí)現(xiàn)人民利益的根本價(jià)值立場(chǎng)。在堅(jiān)持改革方向、堅(jiān)持改革立場(chǎng)基礎(chǔ)上，還需要想清楚，到底是想通過(guò)改革要效率、通過(guò)改革要公平，還是在效率與公平之間，實(shí)現(xiàn)一種綜合平衡。這是決定改革向哪里走、改革采取什么路徑、改革力度有多大的重要問(wèn)題。解放思想的作用在于推動(dòng)人們?nèi)嬲J(rèn)清和把握改革的基礎(chǔ)、改革的條件、改革的成本、改革面臨的利益矛盾和問(wèn)題、改革相關(guān)方的利益訴求，通盤(pán)考慮、謹(jǐn)慎取舍，從而確定全面深化改革的方向。

全面深化改革的布局。在改革深水區(qū)和攻堅(jiān)期，小打小鬧、零打碎敲、邊邊角角的改革已經(jīng)不足以沖破既有利益格局阻礙，必須有全面深化改革的大布局。在時(shí)間維度上，必須有戰(zhàn)略眼光，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分階段布局，循序漸進(jìn)推進(jìn)。在空間維度上，必須有廣闊視野，立足國(guó)情、省情，統(tǒng)籌謀劃改革布局，分層次推進(jìn)。解放思想的作用體現(xiàn)在全面深化改革的布局上，就是要登高望遠(yuǎn)、拓寬眼界，把上接天線的要求和下接地氣的需求、把短期的改革突破與長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保全面深化改革的布局更加合理、更加符合實(shí)際、更有操作性。當(dāng)下的主要任務(wù)是在解放思想基礎(chǔ)上，做好補(bǔ)齊拉長(zhǎng)“四個(gè)短板”的改革布局，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革布局，圍繞習(xí)近平總書(shū)記重要講話中指出的“在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問(wèn)題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫”，科學(xué)做好改革布局。

全面深化改革的效能。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)有利于”，即有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感，有利于調(diào)動(dòng)保護(hù)廣大干部積極性。這“五個(gè)有利于”既從規(guī)律維度強(qiáng)調(diào)通過(guò)改革提高效率，又從價(jià)值維度強(qiáng)調(diào)通過(guò)改革增加公平，是“改革思路是否完善、改革舉措是否做實(shí)、改革活力是否釋放、改革效能是否提高”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。解放思想的作用體現(xiàn)在全面深化改革的效能上，就是要把改革效能的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)有利于”上來(lái)，統(tǒng)一到推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展上來(lái)。

群眾在文化廣場(chǎng)上跳舞

解放思想是全面深化改革的先導(dǎo)，全面深化改革又推進(jìn)了解放思想的進(jìn)程，二者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。在這方面，需要注意以下幾點(diǎn)：

以改革實(shí)踐為根基。實(shí)踐創(chuàng)生理論，理論引領(lǐng)實(shí)踐；理論從實(shí)踐中來(lái)，又回到實(shí)踐中去。解放思想與改革實(shí)踐也是如此。改革是破舊立新的過(guò)程，也是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的過(guò)程。脫離改革實(shí)踐的解放思想，于改革沒(méi)有實(shí)際意義；沒(méi)有解放思想的引領(lǐng)，改革實(shí)踐的方向感、含金量、效能也會(huì)深受影響。在解放思想的過(guò)程中，必須堅(jiān)持改革實(shí)踐第一，把改革實(shí)踐作為解放思想的源泉，用改革的破舊立新推動(dòng)思想解放。

以實(shí)事求是為前提。推進(jìn)解放思想，必須始終堅(jiān)持處理好實(shí)事求是與解放思想的關(guān)系。解放思想，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是。解放思想，目的是為了更好地堅(jiān)持實(shí)事求是。特別是在用解放思想引領(lǐng)改革的過(guò)程中，必須堅(jiān)持實(shí)事求是。畢竟，改革需要付出成本，還需要具備一定的基礎(chǔ)條件，改革的實(shí)施是有區(qū)域性差異的，改革的利益相關(guān)方是有利益訴求的，改革是需要階段性推進(jìn)、層次性發(fā)動(dòng)的，改革的推進(jìn)是需要良好的時(shí)機(jī)和社會(huì)環(huán)境的，改革與發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系是需要綜合考量的。當(dāng)下的全面深化改革需要多措并舉、綜合施策，這就需要堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是。

以建立完善制度為成果。解放思想的成果除了以思想觀念的方式呈現(xiàn)，還需要以推動(dòng)建立和完善制度的方式呈現(xiàn)。比如破除不求有功、但求無(wú)過(guò)的心態(tài)，牢固樹(shù)立勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的意識(shí)，比如破除坐而論道、說(shuō)多做少的現(xiàn)象，牢固樹(shù)立干字當(dāng)頭、善作善成的意識(shí)等。作為解放思想的著力點(diǎn)，需要把成果體現(xiàn)在約束性制度上、激勵(lì)性制度上、容錯(cuò)機(jī)制上；作為深化改革的著力點(diǎn)，同樣也需要把成果體現(xiàn)在約束性制度上、激勵(lì)性制度上、容錯(cuò)機(jī)制上。