“一帶一路”倡議背景下云南企業(yè)在緬甸、越南、老撾面臨的法律問(wèn)題及對(duì)策

熊殷泉 張宇

摘 要 勞工問(wèn)題和稅收問(wèn)題是云南企業(yè)在緬甸、越南、老撾投資面臨的最主要問(wèn)題，包括云南企業(yè)在內(nèi)的中資企業(yè)都遇到過(guò)棘手的勞資糾紛。而稅收問(wèn)題也是包括云南企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)在投資之前最值得關(guān)注的部分。云南企業(yè)的商標(biāo)和專利在上述三國(guó)頻繁遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。本文主要從企業(yè)和國(guó)家或者政府兩個(gè)層面提出解決勞工、稅收和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)待勞工問(wèn)題要先從尊重當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策和風(fēng)俗習(xí)慣入手，稅收問(wèn)題上要提前做好規(guī)劃，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上云南企業(yè)需要轉(zhuǎn)變立場(chǎng)與態(tài)度。

關(guān)鍵詞 勞工 稅收 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 企業(yè) 政府

作者簡(jiǎn)介：熊殷泉，云南師范大學(xué)文理學(xué)院，講師；張宇，云南師范大學(xué)文理學(xué)院，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.147

一、勞工問(wèn)題

緬甸面臨的首要?jiǎng)诠?wèn)題是留在緬甸國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，緬甸勞動(dòng)力大量外流，因?yàn)榫挼榈慕?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后于東南亞其他國(guó)家，導(dǎo)致約有200萬(wàn)勞動(dòng)力在泰國(guó)做黑工，剩下的也流向了印度尼西亞等其他國(guó)家作勞動(dòng)力。大量的勞動(dòng)力外流導(dǎo)致中國(guó)在緬甸投資的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目沒(méi)有足夠的勞動(dòng)力來(lái)完成。其次，在緬甸的中資企業(yè)以前很少爆發(fā)勞工問(wèn)題，但隨著近幾年多種外國(guó)勢(shì)力在緬甸的滲透，2017年在注冊(cè)地在中國(guó)杭州的美資企業(yè)爆發(fā)一次大規(guī)模的罷工，罷工中有7名中國(guó)籍員工被困。最后，中國(guó)勞工在緬甸的人身和財(cái)產(chǎn)安全也值得關(guān)注。

包括云南企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)在越南面臨的最嚴(yán)重的勞工問(wèn)題就是勞資雙方的矛盾巨大，甚至因?yàn)閯谫Y矛盾還出現(xiàn)過(guò)不止一次大規(guī)模的流血沖突。最大規(guī)模的一次流血沖突發(fā)生在2014年，因?yàn)閷?duì)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)投資的企業(yè)里軍事化與非理性的管理模式的不滿，如每天只能上三次廁所每次五分鐘，再加上低薪等問(wèn)題，導(dǎo)致越南勞工長(zhǎng)期對(duì)所有中國(guó)投資企業(yè)產(chǎn)生極大的對(duì)立情緒， 2014年5月12日距離胡志明市兩小時(shí)車程的平陽(yáng)市新加坡工業(yè)園內(nèi)，一臺(tái)資鞋廠約一百名越南員工發(fā)起游行。到13日早上，全廠工人罷工，大批越南民眾響應(yīng)，而另一所臺(tái)資工廠和一所港資工廠的幾千名員工也加入，最高時(shí)多達(dá)兩萬(wàn)人聚集，部份人撞開(kāi)圍欄闖入園區(qū)，見(jiàn)到漢字招牌的公司和工廠就大肆破壞。示威更蔓延至越南北部，最少四個(gè)工業(yè)園區(qū)爆發(fā)示威。沖突至今造成一名軍警死亡及20人嚴(yán)重?zé)齻?/p>

老撾的勞工問(wèn)題在于老撾勞動(dòng)力的管理問(wèn)題。老撾勞動(dòng)力比起國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力有散漫、效率低的特點(diǎn)。另外，因?yàn)槔蠐胧欠鸾虈?guó)家，除了法律以外，民間有很多生活和休息習(xí)慣受佛教教律的影響，比如清晨向僧侶布施的傳統(tǒng)導(dǎo)致老撾早晨上班時(shí)間偏晚，大部分公共空間都必須供奉佛龕以方便信眾在休息時(shí)朝拜，還有老撾的勞動(dòng)力不習(xí)慣加班加點(diǎn)，如果需要趕工期基本是不可能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)槔蠐氡緡?guó)的薪資待遇偏低，老撾的勞動(dòng)力也在大量外流。

勞工權(quán)利問(wèn)題既是一個(gè)法律問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。勞工權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題也成為了東道國(guó)引進(jìn)外資時(shí)考量的重要因素。包括云南企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)要想在東南亞國(guó)家受到尊重和歡迎就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這一重要的社會(huì)責(zé)任。與此同時(shí)，東南亞每個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)立法與該國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)境氣候、風(fēng)俗文化息息相關(guān)，與中國(guó)國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)立法不完全相同，所以勞工權(quán)風(fēng)險(xiǎn)是云南企業(yè)在東南亞投資過(guò)程中的新型風(fēng)險(xiǎn)。

緬甸《勞動(dòng)法》在簽訂勞動(dòng)合同、解除勞動(dòng)合同的規(guī)定上與中國(guó)的《勞動(dòng)合同法》基本一致，這一點(diǎn)對(duì)中國(guó)投資者特別有利。但緬甸《勞動(dòng)法》在勞動(dòng)條件上要求比較高，對(duì)環(huán)境是否環(huán)保員工的身心健康比較重視。對(duì)每天、每周的最長(zhǎng)工作時(shí)間有比較嚴(yán)格的要求。勞動(dòng)者假期時(shí)長(zhǎng)和請(qǐng)假天數(shù)也有嚴(yán)格的規(guī)定。緬甸《外國(guó)投資法》規(guī)定，外資企業(yè)應(yīng)優(yōu)先錄用緬甸公民，外資企業(yè)錄用緬甸公民比例應(yīng)當(dāng)從頭兩年的25%增長(zhǎng)到60-70%。越南《勞動(dòng)法》的結(jié)構(gòu)與中國(guó)《勞動(dòng)合同法》基本一致，這也是對(duì)中國(guó)投資者有利的。在試用期、 社會(huì)保險(xiǎn)、業(yè)主終止合同方面的規(guī)定與中國(guó)有略微的差別，值得注意。在越南投資的外企企業(yè)在雇傭當(dāng)?shù)貏趧?wù)的時(shí)候需注意越南《投資法》、《外資企業(yè)的勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定。在越南雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，外資企業(yè)可通過(guò)中介機(jī)構(gòu)，勞資雙方需簽署勞動(dòng)合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息時(shí)間、薪金、合同期限、勞動(dòng)衛(wèi)生、社會(huì)保障、保險(xiǎn)等內(nèi)容與我國(guó)勞動(dòng)合同的內(nèi)容基本一樣；值得特別注意的規(guī)定是：企業(yè)因變更生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而裁減已工作12個(gè)月以上的工人，應(yīng)組織相關(guān)培訓(xùn)，以便被裁減工人尋求新的工作崗位。如無(wú)法安排培訓(xùn)，則應(yīng)支付不低于2個(gè)月薪水的遣散費(fèi)；若企業(yè)被并購(gòu)，則新的企業(yè)主應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)合同繼續(xù)履行相關(guān)義務(wù)；在勞動(dòng)合同執(zhí)行過(guò)程中，任何一方需修改合同內(nèi)容，應(yīng)提前3天告知另一方；在越南投資的企業(yè)需要繳納員工社會(huì)基金，員工社會(huì)基金來(lái)源包括：企業(yè)交納工資總額的15%、員工交納工資額的5%、政府補(bǔ)貼、基金本身收入及其他來(lái)源 ；勞資雙方出現(xiàn)糾紛時(shí)，由雙方通過(guò)協(xié)商解決。如無(wú)法協(xié)商解決，則提交法院處理；企業(yè)應(yīng)為工會(huì)的成立創(chuàng)造便利條件。另，越南政府為了保護(hù)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)市場(chǎng)對(duì)外籍勞工規(guī)定了比較高的準(zhǔn)入條件，需提供健康證明、無(wú)犯罪證明、 技術(shù)能力證明等文件，辦證期限最高只有兩年，也經(jīng)常受到出入境管理機(jī)關(guān)和公安等政府部門的盤查。

老撾《勞動(dòng)法》的結(jié)構(gòu)包括以下幾個(gè)部分：勞動(dòng)合同的期限、報(bào)酬和額外薪金、勞動(dòng)時(shí)間、 休假、 企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納。其中勞動(dòng)合同的期限、 勞動(dòng)時(shí)間、 休假制度、 企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納制度基本與中國(guó)的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》一致。老撾的法定最低工資為39美元，專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)勞工最高1000美元/月。為照顧本國(guó)勞動(dòng)力，老撾勞動(dòng)社會(huì)福利部1993年曾經(jīng)頒布《外籍勞工引進(jìn)和管理使用規(guī)定》、引進(jìn)外籍勞工必須進(jìn)行登記，登記要求的材料包括健康證、 技能證明等文件，外籍勞工在老撾工作期間為半年和一年。需延長(zhǎng)的還要再次遞交材料，延期材料包括用工者評(píng)價(jià)、 完稅證明、 推薦信等。老撾《外國(guó)投資促進(jìn)管理法》 長(zhǎng)期工作的外國(guó)勞工部能超過(guò)勞工總數(shù)的10%、 腦力勞動(dòng)崗位不超過(guò)25%、大型項(xiàng)目外籍員工比例可另行批準(zhǔn)。用人單位不能將外籍勞動(dòng)力送給其他企業(yè)使用、外籍勞動(dòng)力也不能擅自離開(kāi)其崗位，否則將會(huì)受到制裁 。

在上述三國(guó)的勞資糾紛中工會(huì)都扮演了極其重要的角色，云南企業(yè)乃至所有在以上三國(guó)投資的中國(guó)企業(yè)卻都忽視了工會(huì)的重要性和作用。

云南企業(yè)在東南亞投資除了要注意與本地勞工的關(guān)系問(wèn)題，同時(shí)也要注意云南企業(yè)帶出去的中國(guó)勞工的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。

二、 稅收

緬甸的商業(yè)稅一直被評(píng)價(jià)為比較高。事實(shí)上，緬甸的稅率雖高但是逃避納稅的現(xiàn)象比較普遍，是將來(lái)政府要重要整治的方面。緬甸稅種主要有以下幾類：公司稅稅率在25-35%、資本利得稅稅率在40%、商業(yè)稅根據(jù)商品的不同稅率在5‰-100%、進(jìn)口貨物的稅收及費(fèi)用、關(guān)稅率在0-40%、財(cái)產(chǎn)稅因外國(guó)公司不能在緬甸有財(cái)產(chǎn)故不用繳納。緬甸25%以上的公司稅率在國(guó)際上都屬于比較高的，但是如果滿足法定的條件如開(kāi)業(yè)時(shí)間短、盈利狀況不理想，也可以免除征收。未來(lái)緬甸在旅游、香煙、木料出口等領(lǐng)域提高稅率，在玉石毛料出口等領(lǐng)域降低稅率，以期能夠獲得更多的稅收。緬甸稅收政策也一直在調(diào)整，對(duì)于營(yíng)業(yè)收入大、納稅額較高的外國(guó)公司納稅人，從2017-2018財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)年度起，將逐步轉(zhuǎn)入大額納稅人申報(bào)辦公室（Large TaxpayersOffice， LTO）。該辦公室僅對(duì)部分規(guī)模較大的緬甸企業(yè)及一些特殊行業(yè)企業(yè)開(kāi)放（如航空公司），且申報(bào)流程與中等納稅人申報(bào)辦公室（Median Taxpayers Office， MTO）有所區(qū)別。云南企業(yè)在緬甸投資項(xiàng)目主要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，都是規(guī)模較大的企業(yè)，此調(diào)整應(yīng)當(dāng)引起在緬甸投資的云南企業(yè)的重視。

越南稅收以間接稅為主與中國(guó)相類。越南的稅收種類包括：企業(yè)所得稅稅率為25%、個(gè)人所得稅稅率25%，個(gè)人所得稅稅率可隨著工作年限的增加和有關(guān)避免雙重征稅的協(xié)定來(lái)減少，增值稅稅率5%-10%，印花稅的稅率根據(jù)企業(yè)的注冊(cè)資金規(guī)模來(lái)繳納分為150美元、100美元、75美元、50美元幾類，此外在越南投資的稅收種類還包括特別銷售稅、社會(huì)保障稅、健康保險(xiǎn)、 進(jìn)出口稅、財(cái)產(chǎn)稅和預(yù)提稅。越南最進(jìn)對(duì)稅收制度進(jìn)行了修改，其中2018年3月起口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)將不再享有稅收優(yōu)惠，2018年1月越南財(cái)政部提交了新的《企業(yè)所得稅法》重點(diǎn)打擊跨國(guó)公司關(guān)聯(lián)交易避稅的行為，特別針對(duì)在越南從事房地產(chǎn)、貿(mào)易服務(wù)的行業(yè)，因我國(guó)在越南投資的公司多為以上行業(yè)，所以越南新的《企業(yè)所得稅法》值得引起云南在越南投資企業(yè)的重視。

老撾的稅收種類包括：（1） 公司所得稅，外國(guó)企業(yè)比本國(guó)企業(yè)的稅率優(yōu)惠很多只有15%和20%，具體稅率根據(jù)盈利狀況分為9個(gè)納稅的檔次；（2）個(gè)人所得稅，外國(guó)人在老撾工作的應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅，但是工薪所得一律只繳納10%比本國(guó)人稅率更為優(yōu)惠；（3）最低稅，所有在老撾境內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的個(gè)人和企業(yè)都必須繳納最低稅，但是外國(guó)投資企業(yè)在免稅期內(nèi)可以免征；（4）消費(fèi)稅，消費(fèi)稅的稅率普遍較高，根據(jù)消費(fèi)對(duì)象的不同而有所增減，老撾的啤酒和香煙消費(fèi)稅率都超過(guò)了50%。為了鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)到老撾的山區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施較差的地方投資，老撾設(shè)立了三類鼓勵(lì)投資地區(qū)，在此地區(qū)投資可以享受更大幅度的稅收優(yōu)惠。

以上三國(guó)的稅收制度并不比中國(guó)的簡(jiǎn)單，且以上三國(guó)最近都對(duì)稅收制度進(jìn)行了較大的調(diào)整，這是中國(guó)企業(yè)在上述三國(guó)投資過(guò)程中不能輕視的。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

緬甸的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有很濃厚的殖民色彩，新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度處于剛剛起步狀態(tài)。緬甸的專利法制定于1946年，緬甸的著作權(quán)法制定于1911年。緬甸原計(jì)劃于2017年末出臺(tái)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法以吸引更多的國(guó)家來(lái)投資。該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的草案包括商標(biāo)法、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)法、專利法版權(quán)法，但直到2018年仍然未能出臺(tái)。在此之前緬甸有1914年頒布的著作權(quán)法，該法對(duì)侵犯著作權(quán)的懲罰基本起不到遏制作用，1945年頒布的緬甸專利設(shè)計(jì)法，沒(méi)有實(shí)踐的意義和價(jià)值。在緬甸關(guān)于商標(biāo)的規(guī)定散見(jiàn)于刑法、商品市場(chǎng)法、注冊(cè)法、特定救濟(jì)法等中。緬甸沒(méi)有加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《專利合作條約》、《伯爾尼公約》 ，云南企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)若想在緬甸得到保護(hù)就必須依靠中緬兩國(guó)之間的國(guó)際公約。云南企業(yè)在緬甸投資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)尚不能得到有效的保護(hù)。

越南有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)立法并且符合WTO的標(biāo)準(zhǔn)，但是越南的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法是相當(dāng)不利的，特別是越南本地的中小企業(yè)，中國(guó)的暢銷品牌和知名品牌在越南及易遭受到仿制。越南對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的執(zhí)行力度是十分輕微的，很多時(shí)候僅以警告和輕微罰款為主。云南企業(yè)投資越南市場(chǎng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最需要注意的風(fēng)險(xiǎn)是執(zhí)法不嚴(yán)。

老撾加入了所有國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約。老撾也與我國(guó)簽訂有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)條約。云南企業(yè)在老撾投資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)都是由云南企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡漠造成的。其中影響最大的事件是云南999電池被搶注事件。云南999牌電池從2001年進(jìn)入老撾市場(chǎng)后銷量十分顯著，但因?yàn)槠髽I(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，導(dǎo)致999牌商標(biāo)被老撾當(dāng)?shù)匦屡d企業(yè)搶注，喪失了絕大部分市場(chǎng)。

在國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期指責(zé)中國(guó)的企業(yè)不夠尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但是在面對(duì)上述三國(guó)，云南乃至所有中國(guó)企業(yè)的身份和地位發(fā)生了更本的轉(zhuǎn)變，在上述三國(guó)投資時(shí)云南企業(yè)的角色更多的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人，這決定了云南企業(yè)在上述三國(guó)投資時(shí)對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的態(tài)度和立場(chǎng)。

四、勞工問(wèn)題的對(duì)策

（一）企業(yè)方面的對(duì)策

首先，前期要重視對(duì)投資國(guó)勞工法律制度和慣例的學(xué)習(xí)。不能因?yàn)橥顿Y的對(duì)象是緬甸、越南、老撾等與云南省鄰近國(guó)家，就當(dāng)然以為其勞工法律制度和慣例與中國(guó)大體一致，或者認(rèn)為在中國(guó)處理勞工問(wèn)題的方式方法優(yōu)越于上述各國(guó)，將中國(guó)的勞工管理方式方法直接適用于上述國(guó)家。

其次，對(duì)上述三國(guó)勞工制度的深入了解需依賴智庫(kù)的研究，并聘請(qǐng)專業(yè)人士在前期做好投資國(guó)勞工問(wèn)題的背景調(diào)查，重視中國(guó)與東道國(guó)在勞動(dòng)法律制度上的不同，關(guān)注勞動(dòng)合同、工會(huì)裁員、社會(huì)福利、養(yǎng)老基金等內(nèi)容的法律規(guī)定。

再次，對(duì)待勞工問(wèn)題應(yīng)該以柔性手段為主，硬性手段為輔。注重公共關(guān)系工作，特別是當(dāng)?shù)氐睦嫦嚓P(guān)方的公共關(guān)系活動(dòng)。在與利益相關(guān)方的公共關(guān)系中要特別注意與當(dāng)?shù)貏诠?、附近居民、?dāng)?shù)孛襟w之間的公共關(guān)系，與在東南亞上述三國(guó)投資的云南企業(yè)必須融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活，才能獲得當(dāng)?shù)貏诠さ膼?ài)戴與支持。在緬甸投資的中緬石油管道項(xiàng)目后期再?zèng)]有遇到類似秘松水庫(kù)的當(dāng)?shù)厝擞涡惺就顒?dòng)，與中方注重與當(dāng)?shù)毓碴P(guān)系，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)、改善醫(yī)療和教育條件、注重當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)有密切關(guān)系。最后，在遵紀(jì)守法尊重商業(yè)倫理和道德的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重工會(huì)的引導(dǎo)作用。云南企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重于地工會(huì)建立良好的關(guān)系，發(fā)生大規(guī)模的騷亂活動(dòng)時(shí)，要及時(shí)主動(dòng)地通過(guò)工會(huì)領(lǐng)袖與全體勞工進(jìn)行接觸，通過(guò)工會(huì)在勞工中的影響力來(lái)實(shí)現(xiàn)與勞工的和諧共處。

（二） 國(guó)家方面的對(duì)策

首先，我國(guó)政府要繼續(xù)做好海外投資者在海外勞工問(wèn)題方面指引，定期搜集并向社會(huì)公布緬甸、越南、老撾有關(guān)勞工問(wèn)題的一些具體數(shù)據(jù)和信息，比如與勞工關(guān)系相關(guān)的重要法律法規(guī)政策的變化，社會(huì)文化風(fēng)俗狀況、與勞工問(wèn)題有關(guān)的數(shù)據(jù)，并對(duì)一些典型的事件作出評(píng)價(jià)與方法上的指引。

其次，我國(guó)政府要與東道國(guó)積極在勞工標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成共識(shí)，制訂符合兩國(guó)利益和國(guó)慶的勞工標(biāo)準(zhǔn)，以爭(zhēng)取中國(guó)在勞工問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)，扭轉(zhuǎn)在勞工問(wèn)題上我國(guó)企業(yè)背負(fù)的負(fù)面形象。

最后，政府既要監(jiān)管也要保護(hù)，做好“守夜人”的角色。面對(duì)違法當(dāng)?shù)胤汕址竸诠?quán)益的行為的企業(yè)要進(jìn)行必要的懲罰，在上述三國(guó)投資的企業(yè)與工作的中國(guó)勞工如果在本地遭到了不法侵害，中國(guó)政府也要積極給予保護(hù)和協(xié)助。此外，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從立法、司法上給予中國(guó)企業(yè)在海外規(guī)范和保護(hù)。填補(bǔ)涉外立法、司法上的不足。

五、稅收問(wèn)題的對(duì)策

首先，從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，投資緬甸、越南、老撾三國(guó)的云南企業(yè)前期要有稅收規(guī)劃的意識(shí)。要借助專業(yè)人士的指導(dǎo)，提前了解該國(guó)的相關(guān)稅收規(guī)定，為企業(yè)相關(guān)投資量身打造適合的財(cái)稅方案。此外，重視和關(guān)注緬甸、越南、老撾對(duì)涉及云南乃至我國(guó)企業(yè)投資領(lǐng)域的稅收法律制度和政策的調(diào)整?？焖龠m應(yīng)上述三國(guó)頻繁調(diào)整的涉外稅收征收制度。

其次，從政府層面來(lái)說(shuō)，要加大中國(guó)與以上三國(guó)之間的稅收合作，積極建立與上述三國(guó)的多邊或雙邊的投資協(xié)定或協(xié)議。避免重復(fù)征稅，以鼓勵(lì)更多的中國(guó)企業(yè)投資上述三國(guó)。為將來(lái)建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)統(tǒng)一稅收標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。

六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的對(duì)策

從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，首先，在上述三國(guó)投資的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變意識(shí)，云南乃至整個(gè)中國(guó)的企業(yè)比起緬甸、越南、老撾的企業(yè)而言技術(shù)上占優(yōu)勢(shì)，所以應(yīng)當(dāng)將角色轉(zhuǎn)變到如何積極的維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益上來(lái)，積極地在上述三個(gè)國(guó)家申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害的時(shí)候積極維護(hù)。

其次，云南的企業(yè)及專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，積極研究上述三國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，積極參與上述三國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律修改的進(jìn)程。

最后，要做好平衡本國(guó)企業(yè)核心利益保護(hù)和提升當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力與勞動(dòng)生產(chǎn)效率之間的關(guān)系。做好當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的培訓(xùn)工作，對(duì)日常工作所需的基本技能真誠(chéng)相授，不設(shè)置阻礙不漫天要價(jià)，使當(dāng)?shù)貏诠つ茏杂X(jué)維護(hù)云南投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

從政府層面而言，首先，中國(guó)政府要盡快與上述三國(guó)簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)的雙邊或多邊條約簡(jiǎn)化在上述三國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)間和技術(shù)成本。

其次，要加大各科研機(jī)構(gòu)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的智庫(kù)建設(shè)，讓其能為中國(guó)能為實(shí)際解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題提供智力支持。

最后，推動(dòng)與上述三國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作維權(quán)機(jī)制的建立。我國(guó)政府與上述三國(guó)政府協(xié)商建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查的快速通行制度，或稱專利審查快速通道，專利人在首次申請(qǐng)專利時(shí)有一項(xiàng)能被授權(quán)，就加快后續(xù)申請(qǐng)?jiān)诔绦蛏系囊?。以提高云南乃至中?guó)企業(yè)在上述三國(guó)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)間成本，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

注釋：

周金虎.一帶一路之越南投資法律規(guī)則和實(shí)踐.中國(guó)金融網(wǎng).2015年6月30日.訪問(wèn)日期：2018年3月22日.

周大勇.老撾投資的法律風(fēng)險(xiǎn)和和預(yù)防.周大勇微信公眾號(hào).訪問(wèn)日期：2018年3月22日.

老撾國(guó)家稅收水中介紹.咨詢?nèi)f象.2017年9月29日.訪問(wèn)日期：2018年3月30日.