抓住歷史機(jī)遇勇立時(shí)代潮頭

2018年，是改革開放40周年。2019年，是地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年。兩個(gè)40周年接踵而至，以一種特別的方式提醒我們——改革開放和民主法治相生相伴。

改革開放40多年來，上海市人大及其常委會(huì)身處中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，沐浴改革浪潮，逐夢(mèng)民主法治，留下了許多載入史冊(cè)的履職足跡：八十年代，在人民代表大會(huì)和常委會(huì)上首開質(zhì)詢和詢問之先河，連續(xù)數(shù)年，鏗鏘之音猶在耳；九十年代，開創(chuàng)性探索“小人代會(huì)”制度，制定了一系列至今仍有影響的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地方法規(guī)，督促糾正了一批執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題；新世紀(jì)以來，開辟了述職評(píng)議的監(jiān)督新方式，通過了極具前瞻性的討論決定重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，構(gòu)建了代表履職服務(wù)保障的工作新格局。黨的十八大以來，人大改革創(chuàng)新邁入中央統(tǒng)籌布局、地方勇毅實(shí)踐的新時(shí)期，從黨領(lǐng)導(dǎo)立法到政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告、從建立國(guó)有資產(chǎn)向人大報(bào)告制度到預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展，從加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)到密切代表與群眾聯(lián)系……，所有的改革舉措，都標(biāo)注著推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。人大工作者，第一次如此深刻地感受到肩上的重任——擔(dān)負(fù)法治之輪，與改革之輪同頻并進(jìn)，共同驅(qū)動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的巨輪。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人大工作也進(jìn)入宏圖再起的新時(shí)代。習(xí)近平總書記考察上海，擘畫上海發(fā)展新藍(lán)圖，不僅是上海發(fā)展的歷史機(jī)遇，也是上海人大工作發(fā)展的歷史機(jī)遇。站在上海改革開放再出發(fā)的新征程上，經(jīng)歷40年改革洗禮的上海人大，該拿出怎樣的精神狀態(tài)，展現(xiàn)怎樣的奮斗姿態(tài)，贏取怎樣的靚麗答卷？

新時(shí)代呼喚我們把握機(jī)遇、敢于行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)遇，民主法治建設(shè)同樣有機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)與改革雙輪驅(qū)動(dòng)，要求人大工作者摒棄“等、靠、要”的思想，舍得撲下身子，敢于主動(dòng)出擊，敏銳捕捉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況新問題，給出立法制度供給的“臨門一腳”。黨的十八大以來，中央密集出臺(tái)1500多項(xiàng)改革舉措，無不觸及重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為人大工作特別是立法工作開辟了前所未有的空間。2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“破冰”，上海人大工作者沒有等一等、看一看，而是以時(shí)不我待、非我莫屬的氣勢(shì)勇闖“無人區(qū)”，在拿出全國(guó)第一部自貿(mào)區(qū)法規(guī)的同時(shí)，也將自身寫入了人大發(fā)展史冊(cè)。當(dāng)下，“三項(xiàng)新的重大任務(wù)”的“大禮包”已經(jīng)擺到了家門口，就看我們能否一試身手，繪就上海法治建設(shè)的新傳奇。

新時(shí)代呼喚我們超越自我、勇于求新。遵循慣例、循規(guī)蹈矩從來不是中國(guó)民主法治的真面貌，人大工作同樣可以憧憬“一年一個(gè)樣，三年大變樣”。追尋高遠(yuǎn)，人大工作者應(yīng)走出舒適區(qū)，以問題為牽引，不斷檢視調(diào)整自身，努力追求工作效能最大化。過去五年多來，上海人大工作者傾力“微創(chuàng)新”，打破流水線上的常規(guī)操作，邁小步、不停步，大力推進(jìn)立法流程再造、監(jiān)督全鏈條運(yùn)行、代表工作提升和網(wǎng)上人大建設(shè)?？缛?019年，聆聽市委“追求卓越、富于創(chuàng)造”的召喚，我們當(dāng)感受到其中不一般的意蘊(yùn)，更加提神聚氣、抓緊提檔加速，以不一般的方案謀劃立法監(jiān)督，以不尋常的措施探究履職實(shí)效，努力交出不平凡的工作成果。

新時(shí)代呼喚我們?nèi)橥度?、闖關(guān)奪隘。中國(guó)的民主法治，已到了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的時(shí)候，唯有全情投入、全力以赴，方能中流擊水、關(guān)山飛渡。我們國(guó)家用短短幾十年的時(shí)間，走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌瓴磐瓿傻墓I(yè)化進(jìn)程，其間所積聚的短板和問題正不斷顯現(xiàn)，人大當(dāng)用好憲法和法律賦予的民主和法治兩件利器，疏導(dǎo)社會(huì)情緒，筑牢正義鐵籠，回應(yīng)好人民群眾的民生訴求、公平訴求、生態(tài)訴求和安全訴求，讓復(fù)興巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。上海作為與世界緊密聯(lián)系的國(guó)際大都市，在當(dāng)前復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大環(huán)境中，如何堅(jiān)守“六個(gè)穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)追求卓越的發(fā)展目標(biāo)，人民群眾都很期待地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有更有力的擔(dān)當(dāng)、更出彩的表現(xiàn)。

2019，我們一起加油！