怒江州馬傳染性貧血凈化消滅工作回顧

楊省，阿夏華，和塍，和建東，王映春，王燕芬

(怒江州動物疫病預(yù)防控制中心，云南 瀘水 673199)

馬傳染性貧血(以下簡稱馬傳貧)，是由馬傳染性貧血病毒引起馬屬動物的一種慢性、病毒性傳染病。回顧怒江州歷年開展馬屬動物馬傳貧工作情況，全面總結(jié)怒江州消滅馬傳貧的工作措施和經(jīng)驗，供同行參考。

1 馬屬動物的歷史和現(xiàn)狀

馬屬動物是怒江州歷史上城鄉(xiāng)普遍飼養(yǎng)的役畜，在交通不發(fā)達(dá)時期，馬屬動物作為交通運輸?shù)闹匾罅?，在社會生產(chǎn)、生活中發(fā)揮著重要的作用。由于怒江州地形地貌復(fù)雜，山高坡陡，山多平地少，馬屬動物是山區(qū)重要的交通運輸畜力，用于馱運生產(chǎn)生活物資和建筑材料等，也有用馬車進(jìn)行營運的，時至今日仍有部分地方在使用。歷史上由于怒江州經(jīng)濟社會發(fā)展十分落后，馬屬動物養(yǎng)殖發(fā)展非常緩慢，解放初期馬屬動物存欄較少，福貢縣1952年僅有馬騾12匹(頭)、瀘水縣1952年僅有馬騾205匹(頭)、蘭坪縣1952年有馬騾3258匹(頭)、貢山縣1954年有馬47匹。黨和政府十分重視養(yǎng)馬業(yè)發(fā)展，瀘水縣1958年從麗江引進(jìn)卡巴金馬種公馬2匹，1964—1979年在六庫建立種馬站，引進(jìn)山西驢開展雜交改良；蘭坪縣1959—1990年成立3個種馬站，先后引進(jìn)蒙古馬、伊犁馬、俄羅斯馬種公馬9匹，引進(jìn)關(guān)中驢8頭進(jìn)行雜交改良，從而推動養(yǎng)馬業(yè)發(fā)展，為人民群眾生產(chǎn)生活提供役用馬匹。怒江州從1952年開始有馬屬動物存欄數(shù)統(tǒng)計，馬屬動物存欄數(shù)量隨著社會經(jīng)濟發(fā)展也在不斷發(fā)生變化，馬屬動物存欄數(shù)量呈現(xiàn)先增后減的趨勢。在2000—2013年期間存欄量較大，最高年份2012年全州馬屬動物存欄達(dá)38633匹(頭)，其中：馬14582匹、驢6062頭、騾17989頭，分別占37.74%、15.69%、46.56%。至2016年全州馬屬動物存欄數(shù)為23182匹(頭)，其中：馬7576匹、驢2938頭、騾12668頭，分別占32.68%、12.67%、54.65%。隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，畜力運輸逐步被現(xiàn)代交通工具所替代，馬屬動物在交通運輸領(lǐng)域逐步退出，其存欄數(shù)量逐年減少，2016年全州馬屬動物存欄僅占高峰時期的60%。馬屬動物的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，由原來的馬占比高轉(zhuǎn)變?yōu)轵呎急雀?，馬屬動物數(shù)量的減少為消滅馬傳貧創(chuàng)造了一定條件。怒江州歷年馬屬動物存欄情況曲線圖見圖1。

圖1怒江州馬屬動物歷年存欄情況曲線圖

2 消滅馬傳貧的歷史進(jìn)程

據(jù)《怒江州畜禽疫病志》及歷史資料記載，怒江州歷史上沒有馬傳貧臨床病例發(fā)生。怒江州對馬傳貧的監(jiān)測工作從1975年就已開始，1980年開始根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)局(79)云農(nóng)字第126號文件的要求，在全州開展大規(guī)模的馬傳貧檢疫凈化工作，2014年開始根據(jù)國家和云南省中長期動物疫病防治規(guī)劃提出在2020年以前全面消滅馬傳貧的目標(biāo)要求，全州加大力度推進(jìn)馬傳貧消滅工作。怒江州消滅馬傳貧經(jīng)歷了檢疫凈化階段(1980—1990年)、穩(wěn)定控制階段(1991—2013年)、全面消滅階段(2014—2016年)三個階段。

2.1 檢疫凈化階段

怒江州馬傳貧監(jiān)測工作自1975年開始，1975年蘭坪縣采集馬屬動物血清10份，送云南省獸醫(yī)防疫隊經(jīng)補反檢驗全部為陰性。怒江州第一次證實有馬傳貧陽性畜存在是1980年，據(jù)云南省農(nóng)業(yè)局(79)云農(nóng)字第126號文件的要求，在全州瀘水、蘭坪、貢山、福貢、碧江5縣采集馬屬動物血清1342份，進(jìn)行馬傳貧檢疫(檢測)，其中在瀘水縣540匹(頭)馬屬動物血清中檢出馬傳貧陽性畜6匹(頭)，陽性率為1.11%(其中：馬1匹、騾5頭)。通過1980年、1981年、1985年3年開展了檢疫凈化工作，1988年全省畜禽疫病普查時，馬傳貧作為血清學(xué)調(diào)查的一項內(nèi)容，怒江州對瀘水、貢山、蘭坪3縣又實施馬屬動物檢疫。上述4次累計檢疫馬屬動物5168匹(頭)次，累計檢出陽性畜11匹(頭)，總陽性率0.21%，其中：1980年檢疫馬屬動物1342匹(頭)，在瀘水縣540匹(頭)中檢出馬傳貧陽性畜6匹(頭)，陽性率1.11%；1981年檢疫馬屬動物1594匹(頭)，在瀘水縣782匹(頭)中檢出馬傳貧陽性畜4匹(頭)，陽性率0.51%；1988年檢疫馬屬動物340匹(頭)，在瀘水縣100匹(頭)中檢出馬傳貧陽性畜1匹(頭)，陽性率1.0%。陽性馬騾11匹(頭)中，馬1匹、騾10頭，來自保山板橋、沙壩兩公社的陽性馬騾6匹(頭)，已于1980年通知保山地區(qū)畜牧獸醫(yī)站撲殺；怒江州瀘水縣境內(nèi)的5頭陽性騾分布于瀘水縣的上江、魯掌鎮(zhèn)的4個村4個小組4戶農(nóng)戶，并且多從保山購入，也于1981年、1988年當(dāng)年全部撲殺。通過4次大規(guī)模檢疫、撲殺凈化工作，馬傳貧在怒江州已經(jīng)得到有效的凈化。詳見表1。

表1 馬傳貧檢疫凈化階段檢疫和檢出陽性情況匹、頭、%

注：全州檢出陽性畜的總陽性率為0.21%，其中檢出陽性畜的瀘水縣最高陽性率為1.11%

2.2 穩(wěn)定控制階段

據(jù)《怒江州畜禽疫病志》及歷史資料記載，怒江州1991—1994年連續(xù)在瀘水縣內(nèi)累計抽檢馬屬動物1633匹(頭)，其中：馬319匹、騾1238頭、驢76頭，均未檢出陽性。1995年又采血檢疫304匹(頭)，也全部為陰性，加之怒江州蘭坪、福貢、貢山3縣歷史以來未檢出過馬傳貧陽性畜，充分說明怒江州經(jīng)過多年采取“檢疫、撲殺凈化和監(jiān)管”措施，馬傳貧防控效果明顯，按照農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，怒江州已達(dá)到穩(wěn)定控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部[1989]農(nóng)(牧)字第42號文和云南省畜牧局[89]云牧(醫(yī))字第51號文的規(guī)定，積極申報考核驗收，全州于1996年1月29日經(jīng)云南省畜牧局考核驗收達(dá)到“馬傳貧穩(wěn)定控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。前輩獸醫(yī)人員從1975年開始采樣監(jiān)測，到1996年全州通過馬傳貧穩(wěn)定控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)考核驗收，歷經(jīng)21年時間的艱苦努力，為馬傳貧防治作出了重大的貢獻(xiàn)，為馬傳貧消滅工作打下了良好的基礎(chǔ)，原怒江州畜牧獸醫(yī)站組織實施的《馬傳染性貧血病的防治效果達(dá)穩(wěn)定控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》榮獲怒江州人民政府頒發(fā)的2000年度“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎”，葉衛(wèi)等一批獸醫(yī)工作者獲得了表彰獎勵。馬傳貧穩(wěn)定控制階段檢疫情況詳見表2。

表2 馬傳貧穩(wěn)定控制階段檢疫情況 匹、頭、%

2.3 全面消滅階段

在經(jīng)歷檢疫凈化階段、穩(wěn)定控制階段之后，全州馬傳貧防控工作取得顯著成效，消滅馬傳貧的時機已經(jīng)成熟，2014—2016年進(jìn)入全面消滅階段。根據(jù)《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)》《云南省中長期動物疫病防治規(guī)劃(2014—2020年)》的總體部署和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<馬傳染性貧血消滅工作實施方案>的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2015]26號)的有關(guān)規(guī)定,按照《云南省消滅馬傳貧實施方案》(云農(nóng)牧[2014]24號)、《云南省消滅馬傳貧技術(shù)方案》，怒江州成立消滅馬傳貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核驗收專家組，制定實施方案和技術(shù)方案，切實增加投入，采取有效措施，加快推進(jìn)馬傳貧消滅工作，重點開展了以下5方面的工作。

2.3.1開展監(jiān)測

2014—2016年，連續(xù)3年按照馬屬動物存欄數(shù)2%以上的要求進(jìn)行采血監(jiān)測。監(jiān)測工作采取分工協(xié)作進(jìn)行，即將采血數(shù)按照馬屬動物存欄數(shù)分到縣級，由各縣組織完成采血任務(wù)，實驗室檢測由怒江州動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實驗室進(jìn)行集中檢測，3年累計在4個縣、24個鄉(xiāng)、55個村、1439戶農(nóng)戶抽檢馬屬動物血清1958份，其中：馬737份、騾950份、驢271份，分別占37.64%、48.52%、13.84%，檢測結(jié)果全部為陰性，年檢測數(shù)平均占馬屬動物存欄數(shù)的2.61%。全面消滅階段檢測情況詳見表3。

表3 馬傳貧全面消滅階段檢測情況 匹、頭、%

2.3.2開展流行病學(xué)調(diào)查

組織力量在全州4縣對馬屬動物的飼養(yǎng)分布和流行病學(xué)情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容為存欄情況、跨區(qū)域流動情況、歷史發(fā)病情況、防控情況等。調(diào)查范圍為全州29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))258個村17703戶農(nóng)戶飼養(yǎng)的馬屬動物，并建立健全了馬屬動物飼養(yǎng)檔案。通過調(diào)查，全州馬屬動物2014年存欄25187匹、2015年22972匹、2016年23182匹，調(diào)查期間和調(diào)查范圍內(nèi)存欄馬屬動物均沒有發(fā)現(xiàn)馬傳貧臨床病例。

2.3.3加強監(jiān)管

全州加強馬屬動物檢疫監(jiān)管，各縣(市)動物衛(wèi)生監(jiān)督所從2014年開始切實加強馬屬動物的調(diào)運監(jiān)管，規(guī)定異地調(diào)入馬屬動物必須來自非疫區(qū)。組織5個公路動物臨時檢查站和27個牲畜交易市場的官方獸醫(yī)對所有從外地購入的馬屬動物嚴(yán)格執(zhí)行檢疫程序。要求入境的馬屬動物必須采血經(jīng)實驗室檢測，結(jié)果為陰性的個體方可入境，調(diào)入到達(dá)目的地后至少隔離飼養(yǎng)30d，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)臨床癥狀和采樣檢測為陰性的方可混群飼養(yǎng)。2014—2016年州、縣(市)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在全州1市3縣范圍內(nèi)累計檢疫馬屬動物937匹(頭)，其中馬295匹、騾187頭、驢455頭，均沒有發(fā)現(xiàn)馬傳貧病例。

2.3.4查清歷史

通過尋訪老獸醫(yī)、老專家和查閱相關(guān)歷史檔案資料，全州自1975年開始開展馬傳貧監(jiān)測防控工作以來，連續(xù)41年沒有發(fā)現(xiàn)過馬傳貧臨床病例，也沒有進(jìn)行過馬傳貧疫苗免疫。1980—1988年共4次開展馬屬動物血清檢測5168份，檢出馬屬動物陽性畜11匹(頭)，全部進(jìn)行撲殺無害化處理；1991—2016年開展馬屬動物血清檢測3895份，均沒有馬傳貧陽性檢出。全面查清了怒江州馬傳貧的歷史，同時要求各縣(市)規(guī)范整理馬傳貧消滅工作檔案資料，為考核驗收作好準(zhǔn)備。

2.3.5考核驗收

縣級自查考核驗收：按照《農(nóng)業(yè)部馬傳染性貧血消滅考核標(biāo)準(zhǔn)和驗收辦法》，2016年8—10月，由各縣(市)組織專家組對轄區(qū)內(nèi)馬傳貧消滅工作進(jìn)行自查考核驗收，通過查閱歷史防控資料，深入養(yǎng)殖戶調(diào)查走訪、現(xiàn)場隨機抽樣采血送州級實驗室檢測等工作后，4縣(市)均確認(rèn)已達(dá)到馬傳貧消滅標(biāo)準(zhǔn)，及時向怒江州農(nóng)業(yè)局提交了考核驗收申請材料。州級對縣級考核驗收：2016年9—11月，在云南省動物疫病預(yù)防控制中心專家指導(dǎo)下，怒江州農(nóng)業(yè)局組織專家組，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部馬傳染性貧血消滅考核標(biāo)準(zhǔn)和驗收辦法》，首先對瀘水市進(jìn)行考核驗收，隨后州級考核驗收組又對蘭坪縣、福貢縣、貢山縣進(jìn)行馬傳貧消滅工作考核驗收。專家組經(jīng)現(xiàn)場查閱防控資料、問詢、每個縣實地調(diào)查3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，深入養(yǎng)殖戶座談走訪，現(xiàn)場采集811份馬屬動物血清，經(jīng)實驗室檢測結(jié)果全部為陰性，州級專家組一致認(rèn)為瀘水、蘭坪、福貢、貢山4縣(市)已達(dá)到馬傳貧消滅標(biāo)準(zhǔn)，同意通過考核驗收，并頒發(fā)了證書。省級考核驗收：2014—2016年連續(xù)3年檢測1958份，年抽檢數(shù)占存欄數(shù)均達(dá)到2.61%以上，檢測結(jié)果均為陰性，在完成對縣級考核驗收的基礎(chǔ)上，確認(rèn)全州已達(dá)到馬傳貧消滅標(biāo)準(zhǔn)，并向云南省農(nóng)業(yè)廳上報考核驗收申請材料。云南省農(nóng)業(yè)廳專家組于2016年12月25—28日，對怒江州馬傳貧消滅工作進(jìn)行考核驗收，省級專家組在聽取匯報、查閱資料，隨機抽取瀘水市、福貢縣的4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，進(jìn)行現(xiàn)場座談、現(xiàn)場采樣、實驗室檢測等工作后，認(rèn)為怒江州馬傳貧消滅工作檔案資料齊全，數(shù)據(jù)詳實。按照《農(nóng)業(yè)部馬傳染性貧血消滅考核標(biāo)準(zhǔn)和驗收辦法》，怒江州已達(dá)到馬傳貧消滅標(biāo)準(zhǔn)，同意通過考核驗收，并頒發(fā)《云南省消滅馬傳貧考核驗收證書》。

2.4 消滅馬傳貧的工作措施

2.4.1行政措施

2.4.1.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)

怒江州歷屆州委、州政府和農(nóng)業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)都十分重視馬傳貧防治工作，在檢疫凈化階段和穩(wěn)定控制階段都成立了相應(yīng)的馬傳貧防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)實施組，切實加強了對馬傳貧防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。2014年進(jìn)入全面消滅階段以來，怒江州農(nóng)業(yè)局成立了以局長為組長、分管副局長為副組長，獸醫(yī)科、辦公室、動物疫病預(yù)防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人為成員的馬傳貧消滅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州農(nóng)業(yè)局獸醫(yī)科，負(fù)責(zé)組織開展全州馬傳貧消滅工作，每年由州農(nóng)業(yè)局發(fā)文安排年度工作任務(wù)。各縣(市)農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局也成立了以局領(lǐng)導(dǎo)為組長、副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的馬傳貧消滅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展相關(guān)工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織完成消滅馬傳貧各項工作任務(wù)。

2.4.1.2制定實施方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<馬傳染性貧血消滅工作實施方案>的通知》和《云南省消滅馬傳染性貧血病實施方案》的相關(guān)要求，制定下發(fā)了《怒江州農(nóng)業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)怒江州消滅馬傳染性貧血工作實施方案的通知》(怒農(nóng)辦發(fā)[2014]36號)，規(guī)范指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)開展工作，每年的工作任務(wù)都由州農(nóng)業(yè)局發(fā)文布置。各縣(市)農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也按照上級工作任務(wù)，結(jié)合本地實際，分別制定了工作實施方案及切實可行的工作措施。

2.4.1.3召開專題會議

2014年進(jìn)入全面消滅階段以來，怒江州嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、云南省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)消滅馬傳貧工作的文件規(guī)定和相關(guān)要求，把消滅馬傳貧工作列入重要議事日程，組織召開消滅馬傳貧專題會議，在每年度春秋“兩防”業(yè)務(wù)工作會議上安排專人布置消滅馬傳貧具體業(yè)務(wù)工作，各縣(市)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開專門會議布置馬傳貧消滅工作。2014—2016年，州、縣(市)累計召開消滅馬傳貧專題會議26場，參加人數(shù)達(dá)560人次，馬傳貧消滅工作做到年初有安排、年中有檢查、年終有總結(jié)。

2.4.1.4切實增加投入

歷史上的經(jīng)費投入因年代久遠(yuǎn)，機構(gòu)撤并，各級對馬傳貧防控工作投入經(jīng)費難以統(tǒng)計清楚。2014年以來，州農(nóng)業(yè)局、各縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局積極安排專項工作經(jīng)費，3年累計安排地方財政資金30萬元，及時采購儲備相關(guān)物資，有效保障了監(jiān)測和消滅工作的需要。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也量力而行，適時安排了消滅馬傳貧的工作經(jīng)費，為馬傳貧消滅工作提供了經(jīng)費保障。

2.4.1.5加強督促檢查

2014年以來，在馬傳貧消滅工作中，省農(nóng)業(yè)廳獸醫(yī)處領(lǐng)導(dǎo)、省動物疫病預(yù)防控制中心領(lǐng)導(dǎo)和專家多次到怒江州檢查指導(dǎo)馬傳貧消滅工作。為確保馬傳貧消滅工作任務(wù)按期完成，州、縣(市)均組成消滅馬傳貧監(jiān)督檢查組，分階段開展馬傳貧消滅工作督促檢查，每年至少組織技術(shù)專家深入縣鄉(xiāng)進(jìn)行2次以上的專題督導(dǎo)，重點檢查流行病學(xué)調(diào)查、采樣送檢、馬屬動物流動監(jiān)管、檔案資料整理等情況。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)年度任務(wù)，將工作任務(wù)分配到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))獸醫(yī)站工作人員和村級防疫員，并將工作完成情況與年終績效工資掛鉤。

2.4.2技術(shù)措施

2.4.2.1明確目標(biāo)任務(wù)

怒江州嚴(yán)格按照《云南省消滅馬傳染性貧血病技術(shù)方案》的要求，成立了馬傳染性貧血消滅技術(shù)實施小組，制定并下發(fā)了消滅馬傳染性貧血病工作實施方案，明確與全省同步消滅馬傳貧。下達(dá)了消滅馬傳染性貧血樣采集檢測工作的通知，做到職責(zé)到位，任務(wù)明確，有序開展。不斷規(guī)范馬屬動物流行病學(xué)調(diào)查、血清采集送檢、實驗室檢測、流動檢疫監(jiān)管、痕跡檔案整理等工作。

2.4.2.2加強技術(shù)培訓(xùn)

為做好馬傳貧消滅工作，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，怒江州分不同層次組織縣鄉(xiāng)參加消滅馬傳貧工作技術(shù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，共計培訓(xùn)9期304人次。一是州動物疫病預(yù)防控制中心派專業(yè)人員參加省級在臨滄、保山、德宏舉辦的馬傳貧防控技術(shù)培訓(xùn)6人次。二是州動物疫病預(yù)防控制中心于2015年8月、2016年5月兩次組織各縣(市)動物疫病預(yù)防控制中心主任、業(yè)務(wù)骨干開展相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，同時結(jié)合血清學(xué)檢測，組織各縣(市)獸醫(yī)實驗室人員就《馬傳貧防治技術(shù)規(guī)范》NY/T 569—2002、《馬傳染性貧血病瓊脂擴散試驗方法》進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)實驗室檢測人員12人次。三是各縣組織縣、鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員就馬傳貧防治技術(shù)規(guī)范、馬傳貧流行病學(xué)調(diào)查、診斷技術(shù)、馬屬動物飼養(yǎng)情況調(diào)查、考核驗收程序等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)4期286人次。通過不同層次培訓(xùn)，使怒江州各級動物防疫專業(yè)隊伍進(jìn)一步掌握了馬傳貧流行病學(xué)調(diào)查、檢測方法、考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序等業(yè)務(wù)知識，為馬傳貧消滅工作提供了人才和技術(shù)保障。

2.4.2.3規(guī)范資料整理

怒江州在制定工作方案和安排工作任務(wù)中，都把規(guī)范收集整理檔案資料作為一項重點工作加以要求，在開展督導(dǎo)工作中也是作為重要內(nèi)容加以檢查指導(dǎo)。州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))馬傳貧消滅工作相關(guān)檔案管理，實行專人、專柜、專檔管理制度。確保各種上報報表、材料、數(shù)據(jù)真實精準(zhǔn)，不會出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。各級馬傳貧消滅工作檔案資料整齊規(guī)范，為各級考核驗收提供規(guī)范、詳實的檔案資料。

2.4.2.4加強輿論宣傳

歷史上對馬傳貧實行保密，曾經(jīng)以保密代號代替病名，1978年10月1日前以“四號病”、之后以“三號病”為代號，但作為二類動物疫病，為增加疫情的透明度，我國1992年解除了馬傳貧保密代號。在全面消滅階段，怒江州利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、簡報等媒體加強馬傳染性貧血防控知識宣傳，特別是讓廣大馬屬動物養(yǎng)殖戶、經(jīng)營戶掌握相關(guān)防控知識，認(rèn)識到消滅馬傳貧的重要性、必要性，動員養(yǎng)殖戶、經(jīng)營戶自覺參與到消滅馬傳貧工作中來，讓社會各界重視、支持馬傳貧消滅工作。

2.5 消滅馬傳貧的效益分析

2.5.1經(jīng)濟效益

怒江州從1975年開始開展馬傳貧監(jiān)測工作，自1975年以來連續(xù)41年無馬傳貧臨床病例，1991年以來連續(xù)25年無馬傳貧陽性畜檢出，2016年實現(xiàn)全面消滅的目標(biāo)，消滅馬傳貧取得顯著經(jīng)濟效益。以唯一檢出陽性的瀘水縣1980年最高陽性檢出率1.11%為計算基數(shù)，馬屬動物單價以2016年每匹0.9萬元計算，1980—2016年36年共減少直接經(jīng)濟損失產(chǎn)生經(jīng)濟效益11093.5萬元。間接經(jīng)濟效益是消滅馬傳貧可杜絕馬屬動物發(fā)生該病，減少該病的防控經(jīng)費、治療費用、死亡損失等，按照“少死就是大發(fā)展”的理念，減少損失即等于產(chǎn)生經(jīng)濟效益，健康馬屬動物役用過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益雖無法估算，但效益顯然是巨大的。

2.5.2社會效益

怒江州自1975年開始開展馬傳貧監(jiān)測工作以來，歷經(jīng)41年開展馬傳貧檢疫、監(jiān)測、陽性畜撲殺凈化工作，累計檢測馬屬動物血清9063份，檢出撲殺馬傳貧陽性畜11匹(頭)，以及長期堅持對馬屬動物的檢疫監(jiān)管，使馬傳貧在馬屬動物群體中得到消滅凈化，保障了馬屬動物的健康發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，道路交通日益改善，馬屬動物在交通運輸方面的需求有所減少，存欄數(shù)逐年下降，馬、驢、騾的結(jié)構(gòu)比例也發(fā)生了變化，由原來的騾、馬為主變?yōu)楝F(xiàn)在的騾、驢為主。但馬屬動物在山區(qū)的物資運輸、動物性食品、旅游、影視等領(lǐng)域仍然還有一定需求。消滅了馬傳貧后，將會給馬屬動物養(yǎng)殖的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、加快脫貧攻堅步伐、促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。從國家層面看，馬傳貧是我國即將宣布消滅的第4個動物疫病，充分展現(xiàn)了我國幾十年來獸醫(yī)隊伍建設(shè)和科技能力提升所取得的卓越成就，彰顯了國家的綜合實力，提升了我國獸醫(yī)工作的實力。

2.5.3生態(tài)效益

隨著社會公眾環(huán)境保護(hù)意識日益增強，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，越來越關(guān)注養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的影響。歷經(jīng)41年在怒江州全面消滅馬傳貧，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)效益：一是減少飼養(yǎng)過程中因發(fā)病導(dǎo)致病原微生物對周圍環(huán)境土壤、水體的污染；二是可以減少藥物治療和消毒藥物的使用，減少藥殘排放，從而減少對環(huán)境的影響；三是可以減少死亡病畜及撲殺陽性畜尸體處理對周圍環(huán)境土壤、水體、空氣的污染?？梢?，消滅馬傳貧對保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。