加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體制

果雅靜，馬姝婷，杜龍龍，王馨悅

（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 國(guó)有資產(chǎn)管理處，北京 100083）

高校實(shí)驗(yàn)室是產(chǎn)出高水平教學(xué)與科研成果、培養(yǎng)高層次人才的重要場(chǎng)所，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的重要保障，確保實(shí)驗(yàn)室安全至關(guān)重要。根據(jù) 2001—2013年間發(fā)生在全國(guó)實(shí)驗(yàn)室的安全事故統(tǒng)計(jì)，高校和科研院所實(shí)驗(yàn)室發(fā)生安全事故的數(shù)量為企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的4倍[1]。實(shí)驗(yàn)室安全事故產(chǎn)生的原因有很多，如管理體制不完善、管理制度不健全、無(wú)專設(shè)管理機(jī)構(gòu)、管理人員缺乏、宣傳教育培訓(xùn)不夠、檢查監(jiān)督不及時(shí)等，但普遍認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室安全管理體制不健全是實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的掣肘，如學(xué)校層面重視程度不夠[2-3]、管理職責(zé)權(quán)限不清晰[4-5]、運(yùn)行機(jī)制不順暢等[6-9]。因此，實(shí)驗(yàn)室管理體制改革往往成為高等學(xué)校綜合改革的重要內(nèi)容之一。高校實(shí)驗(yàn)室種類繁多，安全風(fēng)險(xiǎn)源非常復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低不同[10]。農(nóng)林水高校實(shí)驗(yàn)室?guī)缀跄依ㄉ锇踩?、危化品安全、輻射安全、特種設(shè)備安全、氣瓶安全等所有各類安全。本文從實(shí)驗(yàn)室安全管理體制的視角，以農(nóng)林水高校為例，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理的有效對(duì)策。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體制的內(nèi)涵

1.1 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體制的內(nèi)涵

管理體制是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結(jié)合成為一個(gè)合理的有機(jī)系統(tǒng)，并以怎樣的手段、方法來(lái)實(shí)現(xiàn)管理的任務(wù)和目的。管理體制的核心是管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各管理機(jī)構(gòu)職權(quán)的分配以及各機(jī)構(gòu)間的相互協(xié)調(diào),它的強(qiáng)弱直接影響到管理的效率和效能。高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體制指的是高校為保障實(shí)驗(yàn)室安全而組建的組織機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作方式。從縱向說(shuō)，高校實(shí)驗(yàn)室管理體制包含學(xué)校及代表學(xué)校的管理部門—學(xué)院—實(shí)驗(yàn)室3個(gè)層面。完善的實(shí)驗(yàn)室安全管理體制層次結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)明確，運(yùn)行上實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口與分級(jí)管理、責(zé)任到人。

1.2 學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理體制的構(gòu)成

（1）負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)的學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)負(fù)責(zé)全校實(shí)驗(yàn)室安全工作的領(lǐng)導(dǎo)及頂層設(shè)計(jì)，其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國(guó)家及地方關(guān)于實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保工作的法律法規(guī)；組織制定學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保工作規(guī)劃及方針政策；研究審議實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保工作重要事項(xiàng)；指導(dǎo)督查學(xué)校有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)工作[11]。此外，由于實(shí)驗(yàn)室安全管理的專業(yè)性，學(xué)校還應(yīng)成立實(shí)驗(yàn)室安全專家小組或指導(dǎo)委員會(huì)，其主要職責(zé)是：對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全的制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)和安全事故處置等提供咨詢指導(dǎo)意見；協(xié)助做好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；參與實(shí)驗(yàn)室安全檢查、教育培訓(xùn)與考核工作等。特別是由于高校實(shí)驗(yàn)室安全涉及種類較多，涉及到不同的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，各高校還應(yīng)根據(jù)安全類別，分別成立生物安全專家小組、?；钒踩珜＜倚〗M、輻射安全小組、特種設(shè)備安全小組等。

（2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)的學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理部門。實(shí)驗(yàn)室安全管理部門負(fù)責(zé)全校實(shí)驗(yàn)室安全工作的組織協(xié)調(diào)，其涉及安全管理的主要職責(zé)是：執(zhí)行學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)小組的決議；組織起草學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理制度；組織開展實(shí)驗(yàn)室安全檢查及整改工作；組織危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)或處置工作；組織專家小組開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室管理部門的職責(zé)，核定一定數(shù)量的編制，專門負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室管理相關(guān)工作的開展。

（3）負(fù)責(zé)組織落實(shí)的學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全工作小組。各學(xué)院應(yīng)成立實(shí)驗(yàn)室安全工作小組，負(fù)責(zé)組織落實(shí)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室安全工作部署。實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行管理實(shí)行主管院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主管院長(zhǎng)對(duì)本院實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主管院長(zhǎng)的主要職責(zé)是：制定本學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理制度；定期組織對(duì)本學(xué)院實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全檢查；督促各實(shí)驗(yàn)室及時(shí)排除各種安全隱患；組織本科生、研究生進(jìn)行安全考試及培訓(xùn)等。學(xué)院最好是有專職管理人員協(xié)助主管院長(zhǎng)組織落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理相關(guān)工作，確保教職工、學(xué)生的人身安全及資產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

（4）負(fù)責(zé)全面落實(shí)的實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人及技術(shù)安全員。各實(shí)驗(yàn)室安全管理實(shí)行實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制以及技術(shù)安全員協(xié)管制。實(shí)驗(yàn)室主任對(duì)本實(shí)驗(yàn)室的安全實(shí)行全面管理，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)驗(yàn)室主任的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定本實(shí)驗(yàn)室管理制度及各類設(shè)備設(shè)施的安全操作規(guī)程；經(jīng)常性地對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除各種安全隱患；對(duì)實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行安全教育和實(shí)驗(yàn)操作技能培訓(xùn)等。每個(gè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)明確至少1名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)具備本實(shí)驗(yàn)室所要求的安全知識(shí)和技能的技術(shù)安全員，協(xié)助實(shí)驗(yàn)室主任落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。其主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室的安全工作；對(duì)該室的安全負(fù)有檢查、監(jiān)督的責(zé)任，有權(quán)制止不符合操作規(guī)程、有礙安全的操作，及時(shí)糾正違章行為等。

（5）建立完善的實(shí)驗(yàn)室安全管理運(yùn)行責(zé)任制。各高校應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口與分級(jí)管理、責(zé)任到人的實(shí)驗(yàn)室安全管理運(yùn)行責(zé)任制。學(xué)校管理部門代表學(xué)校要與各學(xué)院主管院長(zhǎng)簽訂實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任書，各學(xué)院要與各實(shí)驗(yàn)室主任、技術(shù)安全員及相關(guān)責(zé)任人員簽訂實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任書。

2 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體制的現(xiàn)狀

2018年4月，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、電話咨詢、網(wǎng)上調(diào)查等方式，對(duì)全國(guó)32所農(nóng)林水高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體制進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，32所農(nóng)林水高校實(shí)驗(yàn)室安全管理在學(xué)校層面、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員力量方面、學(xué)院管理層面、實(shí)驗(yàn)室落實(shí)層面，都存在管理薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上折射出高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體制的現(xiàn)狀。

2.1 學(xué)校層面領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

2.1.1 實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置齊全，但虛化現(xiàn)象嚴(yán)重

調(diào)研發(fā)現(xiàn)：在32所農(nóng)林水高校中，有84.38%的學(xué)校有實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職責(zé)，組長(zhǎng)一般由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。教育部每年初都組織召開安全工作會(huì)，倡導(dǎo)生命至上的理念，但還沒有一所高校實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)由法人擔(dān)任，這說(shuō)明學(xué)校雖對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作給予了一定程度的重視，但并未像抓學(xué)生思政工作一樣抓實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。

也有文獻(xiàn)顯示，很多高校的實(shí)驗(yàn)室安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，但實(shí)際上學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作重視程度和管理力度依然不夠[2]。有些高校領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)置流于形式，完全是為了上級(jí)部門檢查時(shí)不缺項(xiàng)，每年開不了2次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，只有到出了安全事故時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組才真正發(fā)揮作用。對(duì)于校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)，每年設(shè)置安全的議題很少，說(shuō)明還沒真正把安全工作放到學(xué)校更重要的位置。

2.1.2 實(shí)驗(yàn)室安全專家小組分類不夠細(xì)致，指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠

不同學(xué)科的實(shí)驗(yàn)室涉及的安全種類不同，需要實(shí)驗(yàn)室的每位師生掌握相應(yīng)的安全知識(shí)、安全技術(shù)及突發(fā)事故快速反應(yīng)能力。專家咨詢小組的指導(dǎo)、咨詢起著非常重要的作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：在32所農(nóng)林水高校中，按照生物安全、危化品安全、輻射安全、特種設(shè)備安全、氣瓶安全等安全種類，分別組建實(shí)驗(yàn)室安全專家小組的學(xué)校為零；未分類、組建一個(gè)實(shí)驗(yàn)室安全專家咨詢小組的學(xué)校占18.75%；完全未組建實(shí)驗(yàn)室安全專家小組的學(xué)校占81.25%。說(shuō)明大部分農(nóng)林水高校對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全管理并沒有相關(guān)領(lǐng)域的專家指導(dǎo)，更談不到分類指導(dǎo)和服務(wù)。有些學(xué)校盡管成立了學(xué)校層面的綜合性的專家咨詢小組，但往往各類安全專家設(shè)置 1人或2人，有針對(duì)性的指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。

2.2 學(xué)校層面管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍情況

2.2.1 實(shí)驗(yàn)室安全管理部門獨(dú)立設(shè)置數(shù)量不足

實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)是學(xué)校的組織協(xié)調(diào)、管理部門，它的存在與否，直接說(shuō)明了學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作的重視程度。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在32所農(nóng)林水高校中，獨(dú)立設(shè)置實(shí)驗(yàn)室管理處的比例占43.75%，不足所調(diào)研高?？倲?shù)的一半。部分高校實(shí)驗(yàn)室安全由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處或國(guó)資處負(fù)責(zé)，部分是由校教務(wù)處及科研處按教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科研實(shí)驗(yàn)室分類管理，在運(yùn)行中存在著職能交叉、多頭管理、工作扯皮、責(zé)任主體不明確等現(xiàn)象，很難做到有系統(tǒng)規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。表面上看，似乎都有人管理，但實(shí)際上又未管理到位。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入“雙一流”名單中的42所A類高校中，有近一半的高校單獨(dú)設(shè)立了實(shí)驗(yàn)室管理處或相近機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備采購(gòu)前期論證、招標(biāo)采購(gòu)、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行和安全管理等工作，對(duì)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，學(xué)校在人員編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面給予全面支持[12-13]，但依然有相當(dāng)數(shù)量的高校未獨(dú)立設(shè)置實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)。

2.2.2 校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍規(guī)模小，未能有效開發(fā)兼職人員力量

目前各高校普遍存在管理部門專職實(shí)驗(yàn)室安全管理人員缺乏或者嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。學(xué)校層面的實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍可由專兼職組成，主要有2部分：一是專職管理人員；二是聘請(qǐng)有比較豐富的實(shí)驗(yàn)室經(jīng)驗(yàn)的退休教師，若是專職管理人員不足，應(yīng)適當(dāng)聘請(qǐng)兼職人員作補(bǔ)充。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在32所農(nóng)林水高校中，未聘請(qǐng)退休教師兼職從事實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)督管理工作的高校占比71.88%，占所調(diào)研高校的2/3以上。這說(shuō)明，大部分農(nóng)林水高校未能充分發(fā)揮退休教師在實(shí)驗(yàn)室安全管理中的作用。

2.3 學(xué)院層面管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍情況

2.3.1 實(shí)驗(yàn)室安全工作小組設(shè)置不健全

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在32所農(nóng)林水高校中，所有學(xué)院均成立實(shí)驗(yàn)室安全工作小組的高校占43.75%，只有部分學(xué)院成立實(shí)驗(yàn)室安全工作小組的高校占50%，所有學(xué)院均無(wú)工作小組的高校占6.25%，有90.63%的高校的學(xué)院有一名院領(lǐng)導(dǎo)分管實(shí)驗(yàn)室安全工作。

2.3.2 學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理監(jiān)督力量比較薄弱

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有 87.5%的高校的學(xué)院有專職管理人員從事實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，但往往同時(shí)兼資產(chǎn)管理、采購(gòu)等工作。進(jìn)一步的電話、微信訪談顯示，由于工作內(nèi)容繁雜，這類人員投入實(shí)驗(yàn)室安全管理的精力和時(shí)間有限。

研究生是科研工作的主力軍，是在實(shí)驗(yàn)室投入時(shí)間最長(zhǎng)的一支隊(duì)伍，他們最了解實(shí)驗(yàn)室的安全隱患與問(wèn)題，他們也可以是實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)督隊(duì)伍的重要力量。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在32所農(nóng)林水高校中，只有18.75%的高校有由研究生組建的監(jiān)督員隊(duì)伍，大部分高校未組建，說(shuō)明研究生監(jiān)督員參與實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)督不夠。

2.4 實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)隊(duì)伍青黃不接

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在32所農(nóng)林水高校中，有90.63%的高校的學(xué)院所有實(shí)驗(yàn)室都明確了實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)人，部分由教師擔(dān)任，部分由研究生擔(dān)任，但很多只是寫在標(biāo)牌上，未把責(zé)任真正落實(shí)到個(gè)人。進(jìn)一步的訪談顯示，近20多年來(lái)，隨著國(guó)家“211工程”“985工程”“雙一流”建設(shè)等重大專項(xiàng)的投入及科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的迅猛增長(zhǎng)，高校實(shí)驗(yàn)室采購(gòu)了大量的儀器設(shè)備，實(shí)驗(yàn)室安全面臨著巨大的挑戰(zhàn)。學(xué)校普遍重視對(duì)于高層人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，而對(duì)于實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員多不重視，在人員編制、工資待遇、相關(guān)福利等方面，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員均處于劣勢(shì)，造成近些年高校的實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍力量薄弱，很多設(shè)備無(wú)專人管理，造成大量設(shè)備由于使用不當(dāng)損壞。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍缺乏是高校普遍性存在的問(wèn)題[3,5]。實(shí)踐證明，安全事故出現(xiàn)少的，都是實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員有保障的實(shí)驗(yàn)室。

3 加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的主要對(duì)策

從對(duì)農(nóng)林水高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體制的調(diào)研情況看，在學(xué)校層面，存在著高校主要負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作的重視程度不夠、實(shí)驗(yàn)室安全專家分類指導(dǎo)不夠細(xì)化的問(wèn)題；在學(xué)院層面，存在著實(shí)驗(yàn)室安全專職人員不足、技術(shù)隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏、未能發(fā)揮在實(shí)驗(yàn)室投入時(shí)間最多的研究生的監(jiān)督作用等現(xiàn)象。在“雙一流”背景下，將大量的人、財(cái)、物投入到實(shí)驗(yàn)室中，如何從管理體制薄弱的環(huán)節(jié)入手，準(zhǔn)確把脈問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施確保實(shí)驗(yàn)室安全，是實(shí)現(xiàn)“雙一流”目標(biāo)的根本保證。

3.1 把生命至上的安全理念融入學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人的辦學(xué)過(guò)程

學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人要像重視穩(wěn)定工作一樣重視安全工作，將安全工作列入黨政年度工作計(jì)劃；校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委常委會(huì)要不定期地研究學(xué)校的安全工作及形勢(shì)；學(xué)校每年要安排專項(xiàng)資金用于實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)備設(shè)施改造與實(shí)驗(yàn)廢棄物處置。黨政主要負(fù)責(zé)人要不定期地下到學(xué)院檢查實(shí)驗(yàn)室安全隱患，而不僅僅是批轉(zhuǎn)上級(jí)下發(fā)的文件。在年度總結(jié)考核中，學(xué)校要把是否出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全事故作為對(duì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)考核的指標(biāo)之一。

3.2 細(xì)化各類實(shí)驗(yàn)室安全專家對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作的分類指導(dǎo)

不同類高校要結(jié)合自己學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室安全工作特點(diǎn)，分類組建生物安全、?；钒踩?、輻射安全、特種設(shè)備安全及氣瓶安全專家咨詢小組，明確專家小組在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等方面的職能。安全專家咨詢小組可聘請(qǐng)有多年實(shí)驗(yàn)室管理經(jīng)驗(yàn)的退休教師或仍在崗的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員，每年學(xué)校予以適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼。充分發(fā)揮安全專家在做好實(shí)驗(yàn)室安全管理中的技術(shù)指導(dǎo)作用，每年組織專職實(shí)驗(yàn)室管理干部、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員，以及潛在風(fēng)險(xiǎn)比較高的實(shí)驗(yàn)室的研究生，參加實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)，通過(guò)安全考試系統(tǒng)檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。

3.3 科學(xué)合理地設(shè)置實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)

每所高校要依據(jù)自身的學(xué)科特點(diǎn)及教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量，科學(xué)論證是否設(shè)立實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)。要按照有利于產(chǎn)出科研成果、有利于大型儀器設(shè)備共享、有利于規(guī)范管理的原則，界定實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，特別是要把實(shí)驗(yàn)室安全管理作為實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)之一。要依據(jù)教學(xué)、科研工作量，科學(xué)核定人員編制，特別要加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，吸納有生物、化學(xué)等專業(yè)背景的人參與管理工作。結(jié)合實(shí)驗(yàn)室安全管理的需要，加快信息化建設(shè)。

3.4 注重補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)隊(duì)伍

實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍缺乏是高校存在的普遍性問(wèn)題。在當(dāng)前背景下，高校很多高水平的科研創(chuàng)新成果都必須在實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的協(xié)助下完成，學(xué)校要比以往任何時(shí)候都要重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍。學(xué)校要制定實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的規(guī)模。要像引進(jìn)高層次科研人員那樣，引進(jìn)高水平的工程師。要特別重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍中青年教師的引進(jìn)和培養(yǎng)，為高水平科研成果的產(chǎn)出提供可持續(xù)的人才保障。要打通實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職稱的晉升渠道，保持實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。要像對(duì)待教學(xué)、科研人員一樣對(duì)待實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的待遇和地位。

3.5 組建實(shí)驗(yàn)室安全研究生監(jiān)督員隊(duì)伍

高校的各學(xué)院可以選取有1～2年實(shí)驗(yàn)室經(jīng)歷的研究生，組建研究生監(jiān)督員隊(duì)伍。由于研究生流動(dòng)性比較強(qiáng)，每2年輪換一次。由學(xué)校明確研究生在實(shí)驗(yàn)室安全方面的監(jiān)督內(nèi)容及考核辦法。每年由學(xué)校主管部門組織研究生監(jiān)督員培訓(xùn)，提升他們的監(jiān)督能力和水平。建立安全監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，由學(xué)校設(shè)立財(cái)務(wù)專項(xiàng)，由主管部門每年組織考核，依據(jù)研究生監(jiān)督成效給予適當(dāng)補(bǔ)貼。讓研究生在監(jiān)督過(guò)程中，不斷提升環(huán)境安全意識(shí)及生命、財(cái)產(chǎn)安全意識(shí)，使實(shí)驗(yàn)室真正成為他們鍛煉自己成長(zhǎng)成才的平臺(tái)。