鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下垣曲縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

王 珊

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院，四川 成都 611130）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為廣大農(nóng)村的發(fā)展指明了方向。就山西省運(yùn)城市垣曲縣而言，作為緊靠太行山的山區(qū)，在鄉(xiāng)村振興的背景下，垣曲縣正著力于探索一條適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。目前，垣曲縣在“一縣一業(yè)”“一村一品”的合理布局下脫貧效果顯著。

1 垣曲縣基本情況

1.1 垣曲縣行政區(qū)域劃分

根據(jù)垣曲縣情記載：“垣曲縣，屬山西省運(yùn)城市。地處山西省南端，東靠王屋山，西踞中條山，南界與黃河相接，北部與太行山相連。東北部與陽(yáng)城、沁水兩縣相鄰，北部則與翼城、絳縣接壤。垣曲縣是山西省22個(gè)省定貧困縣之一。全縣面積1620 km2，轄11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、188個(gè)行政村、1277個(gè)自然村；總?cè)丝?3.5萬(wàn)（2013年）。”

1.2 垣曲縣自然環(huán)境

垣曲縣地勢(shì)呈北高南低之勢(shì)，海拔高度相差較大。地勢(shì)最低處僅200 m左右，而地勢(shì)最高的北部山區(qū)在2000 m以上。山區(qū)、丘陵、平原構(gòu)成了垣曲縣的地貌，其中山區(qū)約占垣曲縣總面積的72.24%；丘陵區(qū)約占垣曲縣總面積的25%，該區(qū)域水土流失嚴(yán)重，地面起伏不平；平原區(qū)僅占2.4%，該地區(qū)保水保肥性能好，適宜耕種。

2 垣曲縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展分析

2.1 垣曲縣農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

垣曲縣土地總面積1620 km2，其中農(nóng)用地面積為12.419萬(wàn)hm2，占總土地面積的77.17%，耕地面積為2.627萬(wàn)hm2，占農(nóng)業(yè)用地總面積的21.71%。垣曲縣耕地面積充足。近些年精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施以及國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員給予的政策補(bǔ)貼，使得垣曲縣農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步向好。但是，農(nóng)業(yè)與其他兩大產(chǎn)業(yè)和省內(nèi)的整體情況相比仍然存在很大差距。

2.2 垣曲縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

垣曲縣獨(dú)特的地理位置和自然條件為青皮核桃、山楂、黑木耳及香菇等垣曲縣特色農(nóng)產(chǎn)品提供了得天獨(dú)厚的生長(zhǎng)條件。自精準(zhǔn)扶貧口號(hào)提出后，垣曲縣充分響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，投入大量資金和技術(shù)，結(jié)合區(qū)域特色，堅(jiān)持走“精果、強(qiáng)牧、興菜椒”的發(fā)展道路，現(xiàn)已形成以核桃經(jīng)濟(jì)林為主導(dǎo)，多元化發(fā)展水果、蔬菜、畜牧和中藥等產(chǎn)業(yè)的格局。

2.3 垣曲縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.3.1 組織分散，土地整合困難。家庭分散經(jīng)營(yíng)仍是目前垣曲縣主要的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大型規(guī)模化企業(yè)數(shù)量不足400家，未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展。由于各村鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)定位，不能提出合理的組織方案，未改變土地流轉(zhuǎn)方式，嚴(yán)重限制了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3.2 基礎(chǔ)發(fā)展動(dòng)力缺失，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。一是農(nóng)民的收入普遍偏低，導(dǎo)致人口流失嚴(yán)重。2016年，垣曲縣農(nóng)村居民人均可支配收入僅6236元，盡管增長(zhǎng)速度較快，但仍低于地區(qū)平均水平且城鄉(xiāng)差異較大。農(nóng)村生活水平的限制導(dǎo)致大量農(nóng)村壯勞力外出打工，在家務(wù)農(nóng)者大多為老人和兒童，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。

2.3.3 創(chuàng)新科技投入明顯不足。一是對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技的推廣力度不夠，很多農(nóng)民都無(wú)法學(xué)習(xí)到最新的科學(xué)技術(shù)；二是科技經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品科技化生產(chǎn)水平低且生產(chǎn)效率不高。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下垣曲縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

3.1 推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一要把農(nóng)村特色融入服務(wù)業(yè)中，因地制宜，走適合本村的道路。各村可以結(jié)合本村特色發(fā)展旅游業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村民宿、特色餐飲等建立“一站化旅游體驗(yàn)”，充分發(fā)展特色鄉(xiāng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)［1］。二要注意整合資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈，建立一體化經(jīng)營(yíng)模式，形成從種植、加工到銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的雙向拓展，并健全利益連結(jié)機(jī)制；三要大力鼓勵(lì)技術(shù)改造，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升農(nóng)產(chǎn)品的精加工能力。

3.2 深化供給側(cè)改革，全面提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

一要重點(diǎn)建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要打造一體化的農(nóng)業(yè)咨詢(xún)臺(tái)，定期開(kāi)展土壤測(cè)定、智能配肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、加工冷藏、莊稼診治和農(nóng)民培訓(xùn)等服務(wù)；融入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)、加工到銷(xiāo)售整個(gè)過(guò)程的遠(yuǎn)程操控。同時(shí)，不斷加快農(nóng)機(jī)具的科技研發(fā)，在政策和資金上支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技公司發(fā)展。

3.3 全力研究和宣傳垣曲縣特色農(nóng)產(chǎn)品，樹(shù)立特色產(chǎn)品的品牌形象

加大對(duì)垣曲縣農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，讓更多省外消費(fèi)者了解特色農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值和作用。做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，形成完整的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)渠道。同時(shí)，要深入研究市場(chǎng)定位，瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)品的發(fā)展方向，研究其重要的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、藥用價(jià)值，有重點(diǎn)地發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、研究?jī)r(jià)值高的產(chǎn)品。

3.4 創(chuàng)新組織經(jīng)營(yíng)體系，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

要重視龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，通過(guò)政策補(bǔ)貼等方式大力鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。大力鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？赏ㄟ^(guò)強(qiáng)村帶動(dòng)弱村、企業(yè)聯(lián)手村民、扶貧開(kāi)發(fā)等方式來(lái)豐富村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式［2］。

3.5 完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

有效實(shí)施“三權(quán)分置”法律法規(guī)，確保各個(gè)領(lǐng)域都有相應(yīng)負(fù)責(zé)人，真正將“三權(quán)分置”落到實(shí)處。強(qiáng)化政策扶持，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)支持政策改革。各個(gè)領(lǐng)域要明確負(fù)責(zé)人、明確責(zé)任，確保做到要管、能管、管好。

3.6 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，大力支持農(nóng)民教育

牢牢抓住人才保障和技術(shù)支持是推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。首先，要大力支持引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)人才，通過(guò)新型農(nóng)業(yè)人才思想和行為上的帶動(dòng)作用，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性。其次，要以多樣化的方式對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，豐富其在管理、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等多個(gè)方面的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)著力于提高其實(shí)踐操作水平，培養(yǎng)新型復(fù)合農(nóng)業(yè)人才，滿(mǎn)足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。