基于社會結構調整的群眾體育公共政策取向研究

儲慶桂

（安徽工業(yè)經濟職業(yè)技術學院 安徽 合肥 230051）

在群眾體育工作的發(fā)展過程中，公共政策的制定和變化，對群眾體育有著非常大的影響，扮演著非常重要的角色，公共政策一分一毫的改變， 都會對群眾體育的執(zhí)行和持續(xù)性造成影響。 當前社會處于轉型期，群眾體育的工作內容也更加復雜并且?guī)в泻軓姷膭?chuàng)新性，固定的結構政策已經不能滿足群眾體育的發(fā)展，因此，社會結構的調整勢必也要不斷創(chuàng)新和改革，所以，兩者相互制約的同時又相輔相成，縱觀當前的社會結構，大致我們能了解當前的群眾體育公共政策取向。 群眾體育處于非常良好的發(fā)展時期，盡管公共政策領域存在著一部分問題，群眾體育的公共政策體系不夠完善，尤其是目前社會結構處于調整階段，群眾體育的工作內容在不斷更新和擴充，本文將會針對這一問題，簡單論述社會結構調整對群眾體育公共政策的影響，以及未來發(fā)展趨勢。

1.當前我國社會結構調整的背景分析

1.1 “中國模式”的影響

社會結構簡單來說， 就是指一個國家或地區(qū)內占有一定資源、機會的社會成員的組成方式及其關系格局。社會結構的調整甚至可以直接理解為，就是國家內部資源和各階層組成關系的結構調整，也就是重新分配或優(yōu)化配置，從而達到結構調整的目的。

隨著我國經濟科技的迅速發(fā)展，縱觀全球，都是非常令人矚目的。由于我國的經濟發(fā)展有著非常突出的成就和獨特性，我國的這種經濟發(fā)展模式被稱為“中國模式”。 尤其是進入新紀元以來，我國的經濟發(fā)展更是步入了新的階段，根據(jù)國家統(tǒng)計局在2017 年發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，《2017 年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布，根據(jù)文件內容的數(shù)據(jù)顯示，經初步核算，2017 年的全年國內生產總值達到827122 億元，同比上年增長6.9%， 我國的國內生產總值每年都在持續(xù)迅速的上。 另外，國家統(tǒng)計局黨組成員、總經濟師盛來運表示，從2017 年我國經濟生產總值的增速情況來看，在未來的2018 年，甚至往后十年，都將會保持中高速增長。 根據(jù)目前的社會結構和經濟發(fā)展狀況來看，我國的綜合國力和國際影響力都將邁上新臺階。 而經濟的快速發(fā)展，必然催生社會結構的調整。

1.2 社會問題的推動

盡管我國自新世紀以來，一直以新面貌、新經濟、新科技的狀態(tài)示人，但是在快速發(fā)展的過程中，不免會出現(xiàn)一些社會問題，比如住房問題、醫(yī)療問題、社會治安問題、生態(tài)環(huán)境問題，以及貧困人口的脫貧問題等等。 而解決這些社會問題，同樣需要社會結構的不斷調整。 可以說，社會的發(fā)展不僅僅是要經濟的無限提高和腳步的加快，社會的發(fā)展更需要注重人的發(fā)。 解決“人”的發(fā)展問題，解決與“人”相關的一系列問題，是推動社會發(fā)展的動力。

一個國家和地區(qū)要想有平穩(wěn)健康的發(fā)展模式，就必須保證其經濟發(fā)展與社會結構互為基礎，相互支撐。然而事實的發(fā)展，普遍是社會結構調整相對落后于經濟發(fā)展，兩者并不能很好的相輔相成。 社會結構的滯后，就會阻礙經濟發(fā)展的進步，導致整個社會狀態(tài)不健康，最終減緩國家的進步和發(fā)展。所以，我國的許多領域都在嘗試結構性調整，確保社會各領域的均衡發(fā)展。

2.社會結構調整對群眾體育公共政策的意義

2.1 社會結構調整對群眾體育公共政策的現(xiàn)實意義

任何國家和地區(qū)的發(fā)展，都離不開社會制度的制約，完善的社會制度能夠有效的保障國家的和平發(fā)展，維護社會系統(tǒng)的正常運行。 公共政策屬于國家公共管理的基本形式，國家和平穩(wěn)定的發(fā)展與社會制度的可持續(xù)性運行，都需要公共政策作為基礎。公共政策的現(xiàn)實意義，就是解決社會公共問題。 而群眾體育公共政策是社會結構的一種體現(xiàn)，主要解決社會發(fā)展過程中，人民群眾對體育健身的需求。中國經濟高速發(fā)展帶來的社會巨變，無論是哪個結構領域的優(yōu)化和發(fā)展，都會給群眾體育的資源和機會帶來機遇和調整。

2.2 社會結構調整對群眾體育公共政策的時代意義

任何一個行業(yè)和領域的發(fā)展，都離不開他所處的時代環(huán)境，群眾體育工作也一樣。十八大以來，習近平總書記多次在會上提出“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，指出“健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求”、“將健康融入所有政策， 人民共建共享”、“努力全方位、全周期保障人民健康”、“推動全民健身和全民健康深度融合”。 可以說，十八大以來，群眾體育的發(fā)展有了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。 群眾體育公共政策是實現(xiàn)“健康中國戰(zhàn)略”的一個重要前提，而社會結構無疑成為影響群眾體育公共政策發(fā)展的重要因素。從當前公共政策的社會管理方面來看，群眾體育事業(yè)非常需要公共政策的支持，公共政策對群眾體育來說，有著非常重要的作用。 健康的社會環(huán)境能夠有效的促進群眾體育以及公共政策的發(fā)展和健全。

3.基于社會結構調整的群眾體育公共政策的取向

3.1 群眾體育服務保障的協(xié)調均衡發(fā)展

群眾體育之所以是群眾體育，從字面意思我們就能清楚的了解，群眾體育是面向人民群眾， 服務于人民群眾的， 脫離群眾的公共體育政策，就是脫離國家和社會的基本出發(fā)點。 群眾體育的發(fā)展目標，歸根結底就是實現(xiàn)廣大人民群眾對體育健身的需求。 所以，在當前這個社會結構調整和轉型的特殊時期，群眾體育公共政策的取向，對社會經濟和健康的人們群眾業(yè)余生活有著非常大的利益聯(lián)系， 科學合理的利用經濟發(fā)展成果來促進群眾體育的發(fā)展，是有效的維護社會穩(wěn)定的重要舉措。要想高效率的保障人民群眾的利益，以“健康中國戰(zhàn)略”作為指導，以實施《全民健身條例》作為群眾體育領域的著力點，應該是行之有效的。

3.2 結合社會發(fā)展現(xiàn)狀，有效提高廣大人民群眾的生活質量是宗旨

國家和社會的建設發(fā)展目標， 是以提高人民的生活質量為宗旨，因此社會結構的調整以及群眾體育工作的政策調整，也同樣是為人民群眾服務，以提高人民群眾的生活質量為最終目標。 經濟基礎決定上層建筑， 那么如何科學合理的將經濟建設轉化為全面的民生保障，是構建和諧社會群眾體育公共政策的重要環(huán)節(jié)。 由于體育內容的豐富性，休閑娛樂、健身瘦身等已經融入到了人民群眾生活的方方面面，群眾對生活質量的要求也越來越高。將群眾體育工作置身于社會發(fā)展和國家建設的制高點，才能高度貫徹社會發(fā)展和建設的基本要求，從而真正把群眾利益放在首位，從而達到提高群眾體育公共政策工作的目的，最終提高人們的生活質量。

3.3 通過完善社會結構本身，引領群眾體育發(fā)展

公共政策領域雖然在不斷的發(fā)展，但是其過程中仍有一系列難以解決的問題，比如公共政策建設沒有深入滲透到群眾體育領域，公共政策在群眾體育中的實際應用相對較少， 公共政策的功能有所制約。所以，群眾體育公共政策的體系和制度都需要不斷完善，特別是在當前的社會轉型期，群眾體育的涉及群體是廣大人民群眾，具有非常靈活的變化性，這就要求公共政策必須充分意識到群體的性質，及時作出更新和預測，從而跟上時代的發(fā)展腳步，真正做到為群眾服務。

3.4 發(fā)揮群眾體育公共工作的實際能力，發(fā)揮其組織服務職能

由于群眾體育的人群構成非常復雜，其資源與條件都有著不可控的靈活性，以及組成成分的非均衡性，都決定了其社會結構要根據(jù)不同的性質類型進行不同的制約和管理。 各類組織只有相互制約，相互補充，才能共同促進群眾體育的發(fā)展，群眾體育組織建設及其功能的實施離不開公共政策的支持，通過公共政策的有效管理，能夠有效的突出政府組織在群眾體育公共政策中的作用，從而鼓勵和帶領其他社會團體，民間組織等為群眾體育工作的發(fā)展提供各類形式的幫助和扶持，實現(xiàn)各類組織相互促進，共同發(fā)展進步的目標。

總而言之，當前社會結構的正確調整和改革，對群眾體育的發(fā)展將會產生非常深遠的影響，所以作為群眾體育發(fā)展的重要導向，只有站在群眾體育及其公共政策發(fā)展的新視角，才能真正與當下的新階段新形勢相互呼應，達到相輔相成的高質量改變。 然而社會轉型畢竟是一個長期的過程，無論是社會結構還是群眾體育公共政策，其內外部都有著多方面的聯(lián)系，這些千絲萬縷的關系，導致了群眾體育公共政策發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)一些難以避免的過失和不足，所以群眾體育公共政策工作的發(fā)展只有不斷完善理論，不斷更新實踐，并且將高質量的理論與實踐相結合，才能最終實現(xiàn)其發(fā)展的多元化。