馬鞍山建設(shè)礦山公園研究

羅 夢

（河海大學(xué)文天學(xué)院 安徽 馬鞍山 243031）

作為我國七大鐵礦區(qū)產(chǎn)地之一的馬鞍山， 具有悠久的采礦歷史。1953 年,成立了馬鞍山鋼鐵公司，在此基礎(chǔ)上設(shè)立了馬鞍山鎮(zhèn)和馬鞍山礦區(qū)，1956 年10 月設(shè)市， 成為解放初期設(shè)立的第一批工業(yè)城市[1]。礦產(chǎn)開采為社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但伴隨礦山長期開采，礦業(yè)持續(xù)迅猛發(fā)展所帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益但也造成了地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重，環(huán)境資源遭到嚴(yán)重破壞； 過度依賴鋼鐵產(chǎn)業(yè)又使得城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，使得礦業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展陷入困境。 隨著《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》的出臺，把礦山地質(zhì)環(huán)境和綜合治理放在更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)了深入持續(xù)開展礦山復(fù)綠行動(dòng)，鼓勵(lì)探索礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理與其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。而在馬鞍山建立礦山地質(zhì)公園正是對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、綜合治理的一種有益嘗試。

1.礦山公園發(fā)展現(xiàn)狀

礦山地質(zhì)公園是以展示礦業(yè)遺跡景觀為主體， 體現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，具備研究價(jià)值和教育功能，可供人們游覽觀賞、科學(xué)考察的特定的空間地域[2]。

國際上最早從20 世紀(jì)60 年代開始關(guān)注工礦廢地， 一開始是將礦業(yè)遺跡作為文化遺產(chǎn)的一個(gè)分類納入國家公園和地質(zhì)公園中加以保護(hù)和開發(fā)。 雖然當(dāng)時(shí)沒有礦山地質(zhì)公園的提法，但以德國的魯爾區(qū)為代表對建設(shè)礦山地質(zhì)公園進(jìn)行了有益的探索。 到了20 世紀(jì)70 年代，隨著傳統(tǒng)工業(yè)的衰退，環(huán)境意識的增強(qiáng)，世界各國紛紛對廢棄礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。如日本的柵原鉉山公園、澳大利亞索弗侖金山公園等，吸引了大量游客。

2004 年11 月，國土資源部發(fā)布了《關(guān)于申報(bào)國家礦山公園的通知》標(biāo)志著礦山公園建設(shè)在我國啟動(dòng)。 2005 年3 月，國家礦山公園領(lǐng)導(dǎo)小組和國家礦山公園評審委員會(huì)成立；同年6 月，全國范圍內(nèi)開展了國家礦山公園身申辦，9 月經(jīng)認(rèn)真審核，土地使用權(quán)屬清楚，基礎(chǔ)設(shè)施完善，具有吸引大量游客的潛在能力，首批共計(jì)28 處國家礦山公園于由中華人民共和國國土資源部批準(zhǔn)建立，標(biāo)志著我國礦山地質(zhì)公園建設(shè)正式啟動(dòng)。 2006 年，國土資源部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國家礦山公園建設(shè)的通知（國土資廳發(fā)[2006]5 號》，進(jìn)一步要求和規(guī)范了我國礦山公園建設(shè)。黃石國家礦山公園于2007 年4 月22 日隆重開園成為全國第一家國家礦山公園。

省內(nèi)的淮北國家礦山公園于2005 年8 月由國土資源部批準(zhǔn)為首批國家礦山地質(zhì)公園，公園由南湖塌陷地休閑娛樂區(qū)、東湖礦業(yè)文化雕塑園區(qū)、 相山地質(zhì)遺跡區(qū)和中湖采煤沉陷生態(tài)恢復(fù)區(qū)四大景區(qū)組成。 形成了以礦業(yè)遺跡景觀為核心，集科普教育、旅游觀光、休閑娛樂等功能為一體礦山公園。

與馬鞍山類似的同處皖江地區(qū)的銅陵也在建設(shè)礦山公園道路上飛速發(fā)展。 銅陵銅官山國家礦山公園于2010 由國土資源部獲批成為第二批國家礦山公園，依據(jù)發(fā)展規(guī)劃該公園將成為“融合市民需求的國家4A 級景區(qū)，突出生態(tài)修復(fù)國家礦山公園，彰顯文化創(chuàng)意的世界銅文化旅游制高點(diǎn)。國內(nèi)外以及周邊城市的探索，為馬鞍山礦山修復(fù)，建設(shè)礦山地質(zhì)公園提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.馬鞍山建設(shè)礦山地質(zhì)公園的必要性

2.1 馬鞍山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀

馬鞍山礦區(qū)現(xiàn)有采礦權(quán) 70 個(gè)，55 個(gè)為露天開采， 包括 43 個(gè)非金屬礦，12 個(gè)鐵礦。 馬鞍山礦區(qū)鐵礦埋藏淺，礦體多呈透鏡狀，礦區(qū)大中型鐵礦如凹山鐵礦、高村鐵礦、和尚橋鐵礦和小南山鐵礦等全部為露天開采，排土場和尾礦庫在馬鞍山環(huán)城礦山廢棄地中占了很大比重[3]。 馬鋼的南山礦和姑山礦都有80 年的開采歷史，對地表已經(jīng)造成嚴(yán)重破壞，一方面采場變成了地表洼地，另一方面排土場和尾礦庫又形成了人造的高地，對植被和生態(tài)系統(tǒng)都有嚴(yán)重破壞。 有部分尾礦距離村莊僅500 米，風(fēng)速大于12m/s 時(shí)，下風(fēng)向TSP 就超過大氣環(huán)境二級標(biāo)準(zhǔn)[4]。

馬鞍山鐵礦總體品味不高，以南山礦為例，其剝離巖石含硫品味約為5-6%，每年可產(chǎn)生PH 值2.8 的酸雨80-100 萬/噸，為了攔截酸水已經(jīng)建造酸水庫并采取相應(yīng)設(shè)備和技術(shù)仍未徹底解決， 每到雨季，酸水污染的區(qū)域達(dá)11 個(gè)行政村，面積23.74km2。

同時(shí)鋼鐵行業(yè)又是典型的高能耗、高污染行業(yè)。 2005 年馬鞍山市萬元GDP 能耗2.42 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，耗新水量達(dá)80 噸，高于全國平均水平近2 倍。此外，礦山在采選過程中的粉塵，轉(zhuǎn)運(yùn)過程等產(chǎn)生的粉塵以及干燥氣象條件下排土場、尾礦庫揚(yáng)塵都會(huì)造成大氣污染。 2013 年馬鋼因生產(chǎn)排放污染物造成環(huán)境污染,而被環(huán)保部門重罰。 截至2012 年馬鋼十年環(huán)保投入高達(dá)50 億元,2015 年馬鋼為貫徹新《環(huán)保法》要求,投入3 億元用于環(huán)保建設(shè)[5]。

《關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》[國土資發(fā)＜2010》119 號]和《國家級綠色礦山基本條件》等相關(guān)要求，建設(shè)綠色礦山的一項(xiàng)重要內(nèi)容即礦山環(huán)境治理。 僅以江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)和治理工作為例， 從2002 年到2013 年累計(jì)投入礦山地質(zhì)恢復(fù)治理資金達(dá)48 多億元，治理面積1.1 萬km2[6]，耗資巨大。

針對馬鞍山礦山現(xiàn)狀，礦區(qū)在防治污染、土地復(fù)墾和礦區(qū)綠化做了大量工作，但與國內(nèi)外先進(jìn)水平仍有差距，尚未形成耦合共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，[7]，而礦山地質(zhì)公園的建設(shè)既可以促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)又可以對重要的礦業(yè)遺跡資源得到保護(hù)和可持續(xù)利用，為人民提供游覽觀賞的地質(zhì)景觀，對礦業(yè)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

2.2 馬鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

馬鞍山以豐富的自然資源為基礎(chǔ)建立了以金屬開采冶煉為主的鋼鐵工業(yè)。 但自上世紀(jì)初至今已有百年開采歷史，大部分礦山進(jìn)入開采后期。 鋼鐵產(chǎn)能從2000 年的1 億多噸躍升到如12 億噸,過剩產(chǎn)能超3 億噸。 產(chǎn)能過剩、市場競爭增加,企業(yè)投資效益下降。 而鋼鐵企業(yè)作為資本密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備專用性大，鋼鐵企業(yè)退出轉(zhuǎn)型機(jī)制的不健全，高昂的退出成本是鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能化的一大障礙。

其次，礦產(chǎn)資源集中在少數(shù)品種，煤炭等資源與原材料還依賴于外地，且對于外貿(mào)依賴比較重，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不安全因素。而根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，工業(yè)仍是馬鞍山市經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)行業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍然是全市的主要產(chǎn)業(yè)，但是由于結(jié)構(gòu)單一，而且其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都是和鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化帶來了極大的困難。

另外，礦業(yè)城市的下崗及退休員工數(shù)額龐大，也是不可忽略的社會(huì)問題[8]。 以馬鋼為例，截至2000 年底,馬鋼企業(yè)擁有員工6 萬余人，如何合理安排這些下崗工人不僅對企業(yè)有重要影響也是社會(huì)穩(wěn)定一個(gè)重要因素。很多工人知識結(jié)構(gòu)單一，但熟悉當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)情況，了解礦業(yè)開采流程，對礦山也有濃郁的鄉(xiāng)情。經(jīng)過合適的培訓(xùn)，他們可以成為礦山地質(zhì)公園出色的導(dǎo)游，為他們提供再就業(yè)機(jī)會(huì)。 現(xiàn)在運(yùn)行的很多地質(zhì)公園和礦山公園中的講解員一部分就是礦工。

在傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)改造升級的同時(shí),馬鞍山通過實(shí)施新型城市發(fā)展戰(zhàn)略和園林城市建設(shè),以期開發(fā)城市新的工業(yè)空間和擴(kuò)張新的消費(fèi)空間,從而改善了城市人居環(huán)境。 在2002 年的城市總體規(guī)劃中，城市定位不再將“鋼鐵”放在主導(dǎo)位置，提出了“長江中下游地區(qū)重要的現(xiàn)代加工制造業(yè)基地和濱江山水園林林旅游城市”的新定位[9]?，F(xiàn)階段馬鞍山第三產(chǎn)業(yè)處于數(shù)量擴(kuò)張階段，傳統(tǒng)的運(yùn)輸和批發(fā)零售貿(mào)易餐飲仍占主導(dǎo)地位，而一直以來大力呼吁的旅游業(yè)發(fā)展滯后。 礦山地質(zhì)公園的建立正是建立在這種緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度之上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)最直接方式。

3.礦山地質(zhì)公園開發(fā)與維護(hù)

3.1 礦山公園的建設(shè)與礦業(yè)持續(xù)發(fā)展相平衡

礦山地質(zhì)公園需要系統(tǒng)規(guī)劃，擴(kuò)大公園內(nèi)涵。一方面，新建礦山在開采的時(shí)候就可以依據(jù)“綠色礦山”思想，依據(jù)礦山特征，順應(yīng)企業(yè)發(fā)展，可以重點(diǎn)展示礦山可持續(xù)經(jīng)營。另一方面，可以保留重要礦區(qū)的遺址，保護(hù)和再利用原有的工業(yè)機(jī)器、生產(chǎn)設(shè)備、廠房建筑等，改造成一種能夠吸引現(xiàn)代人們了解工業(yè)文化和文明， 同時(shí)具有獨(dú)特的觀光、休閑和旅游功能的新方式。

3.2 多重旅游資源組合

礦山地質(zhì)公園的規(guī)劃和建立可以借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)。以著名的澳大利亞索非侖金山公園， 整個(gè)公園有除了保留礦山及相關(guān)遺跡，還保留了當(dāng)時(shí)的生活風(fēng)貌。比如購物、郵電等場所依照當(dāng)年模式運(yùn)行，恢復(fù)再現(xiàn)了金礦開采以后的礦業(yè)生產(chǎn)狀況和礦工生活。游客除參觀礦井外，還可以在淘金場親自體驗(yàn)淘金的樂趣和喜悅[10]。

礦山區(qū)域產(chǎn)業(yè)單一或景觀單一，為避免礦山旅游開發(fā)劣勢，在礦山規(guī)劃的時(shí)候要將周圍的自然人文風(fēng)景相結(jié)合。如規(guī)劃廣東省韶關(guān)芙蓉山國家礦山地質(zhì)公園時(shí)，要考慮將其和仁化縣丹霞山（國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家地質(zhì)公園）、乳源縣南嶺（國家森林公園）組成一個(gè)區(qū)域旅游資源系統(tǒng)。 馬鞍山除了是大詩人李白長眠之地，更有三國名將朱然墓地，還是長江三磯之首采石磯風(fēng)景區(qū)所在地。 同時(shí)擁有許多各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)及景觀。馬鞍山礦山地質(zhì)公園結(jié)合當(dāng)前的休閑旅游、山水文化休閑旅游、遺址遺跡休閑旅游和鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，可以形成旅游組合豐富多樣的新型旅游城市。

3.3 安全管理

礦山公園有別于一般的公園，由于部分園區(qū)可能包含處于正常營業(yè)階段的礦山工地而存在安全隱患。而且廢棄礦坑在作為旅游景觀的同時(shí)如何避免保障安全零事故，就需要我們在景點(diǎn)規(guī)劃和路線選擇上要注意奇特性與安全性并重。在日常管理中，要強(qiáng)調(diào)和引導(dǎo)安全旅游，從而保證礦山公園安全穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)營。

4.結(jié)語

礦山地質(zhì)公園是礦山地質(zhì)環(huán)境治理，礦企產(chǎn)業(yè)升級，礦業(yè)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理想方式，馬鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和獨(dú)特的資源、區(qū)位優(yōu)勢，具有發(fā)展礦山地質(zhì)公園的有利機(jī)會(huì)，應(yīng)牢牢把握契機(jī)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。