基于“美麗中國”理念下的皖北鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃探討

孫 艷 張廣付

（阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽 阜陽 236031）

0.引言

基于多元功能價值維度進(jìn)行分析，現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要地域，并且承擔(dān)著我國糧食安全、生態(tài)安全及環(huán)境資源安全等重要責(zé)任，因此保證鄉(xiāng)村的健康穩(wěn)定發(fā)展極為重要。 鄉(xiāng)村環(huán)境不僅是農(nóng)民的主要居住地，與此同時為中文民族傳統(tǒng)文化的載體，是中華文明延續(xù)發(fā)展的重要渠道，皖北地區(qū)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，是鄉(xiāng)村價值發(fā)現(xiàn)再實(shí)現(xiàn)的途徑。

1.“美麗中國”簡要介紹

1.1 提出背景

“美麗中國” 是中國共產(chǎn)黨在第十八次全國代表大會中提出的建設(shè)理念， 主張?jiān)谏鐣?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中將生態(tài)文明放在突出的地位之中，并將生態(tài)文明發(fā)展目標(biāo)結(jié)合至經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)及文明建設(shè)等各個環(huán)節(jié)之中。 “美麗中國”概念首次作為執(zhí)政理念的提出于2012 年11 月8 日， 在2015 年十八屆五中全會中被納入為五年發(fā)展計(jì)劃之中。在2017 年的十九大之中國家主席習(xí)近平明確指出，中華民族偉大復(fù)興夢想的實(shí)現(xiàn)應(yīng)加快生態(tài)文明體制的改革，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)。在2012 年中國共產(chǎn)黨第十八次全國人民代表大會中召開中，時任國家主席胡錦濤提出， 現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源建設(shè)趨緊、環(huán)境污染較為嚴(yán)重及生態(tài)系統(tǒng)逐漸退化等問題。 因此注重生態(tài)發(fā)展是關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)及民族長久發(fā)展的重要內(nèi)容，應(yīng)將尊重自然發(fā)展規(guī)律及保護(hù)生態(tài)文明的建設(shè)理念結(jié)合至社會建設(shè)之中?，F(xiàn)任國家主席習(xí)近平在系列講話之中明確表示，中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)是為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的生活條件及生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人民對于美好社會的向往目標(biāo)。

1.2 主要內(nèi)容

“美麗中國”的建設(shè)主要內(nèi)容可分兩個方面進(jìn)行分析，即十八大報(bào)告及十九大報(bào)告。 首先，在中國共產(chǎn)黨的十八大報(bào)告之中指出應(yīng)將生態(tài)文明建設(shè)活動放置在較為突出的地位，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化及社會建設(shè)等各個方面實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國的目標(biāo)，確保中華民族的健康持續(xù)發(fā)展。 針對現(xiàn)階段社會資源緊張、環(huán)境污染較為嚴(yán)重及生態(tài)系統(tǒng)功能不斷退化的現(xiàn)實(shí)情況，將生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心是必然的發(fā)展趨勢。 因此在黨的十八大報(bào)告中明確指出堅(jiān)持走共同富裕的道路，將更多社會發(fā)展的成果惠及全體人民。 通過美麗城市的建設(shè)，使世界更好的了解中國，傳遞中華民族文化的豐富內(nèi)容。其次，在黨的十九大報(bào)告中明確指出，應(yīng)重視生態(tài)文明的建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗中國的發(fā)展目標(biāo)。在黨的十九之中深刻的闡釋了人類社會與自然環(huán)境之間的緊密聯(lián)系性，因此應(yīng)尊重自然、保護(hù)自然。

1.3 重要意義

美麗中國的建設(shè)目標(biāo)提出，將在經(jīng)濟(jì)、政治、文化及社會等各個建設(shè)環(huán)節(jié)中，更加注重生態(tài)文明的保護(hù)，因此“美麗中國”概念的提出成為建設(shè)五位一體格局的重要指導(dǎo)思想，是推動中華民族持續(xù)性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 通過建設(shè)美麗中國概念的提出，能夠推動社會經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展，并經(jīng)濟(jì)解決社會環(huán)境的突出問題，加大對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，完善改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)督及管理的體制發(fā)展。

2.基于“美麗中國”理念下的皖北鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃要點(diǎn)

2.1 鄉(xiāng)村布點(diǎn)規(guī)劃要點(diǎn)

基于“美麗中國”理念下的皖北鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃中，城鄉(xiāng)布點(diǎn)規(guī)劃的技術(shù)要點(diǎn)是重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容，需要明確村莊的個數(shù)、規(guī)模、人口數(shù)量及相關(guān)的配套措施等，因此其中將涉及中心村布點(diǎn)、自然村分布及公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。首先，按照生活服務(wù)圈進(jìn)行選擇，應(yīng)主要以相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施為主。 中心村是鄉(xiāng)村人口較為集聚的地域，因此鄉(xiāng)村中得各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)更加完善建設(shè)，例如學(xué)校、村委會、公交站、污水處理系統(tǒng)等。在基于生活服務(wù)圈維度進(jìn)行選擇的建設(shè)中，主要考慮的內(nèi)容包含確定中心村的建設(shè)因素、確定中心村的服務(wù)范圍半徑及確定中心村人口數(shù)量及人口集聚規(guī)模。 其次，皖北鄉(xiāng)村的景觀規(guī)劃之中應(yīng)根據(jù)宜居性維度考慮自然村的布局方式，并充分尊重皖北農(nóng)民的建設(shè)意見。 自然村是經(jīng)過人民群眾長期的生產(chǎn)及生活活動形成的村落，具有較高的社會價值及歷史文化價值，因此應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)。 基于宜居性的自然村落選擇中，應(yīng)積極引導(dǎo)及調(diào)整自然村的位置選擇，分析區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)安全及生態(tài)環(huán)境安全。 分析村莊的歷史文化價值，保留歷史文化悠久且文化分為濃厚的村落，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)民族文化的傳承及繼承。最后，皖北鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持以建設(shè)美麗中國為指導(dǎo)理念，在設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，堅(jiān)持區(qū)域公用及按需配置的方式。 根據(jù)村莊內(nèi)的人口數(shù)量及需求數(shù)量，合理分配公共設(shè)置，滿足人民群眾的基本生活需求。

2.2 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)

基于“美麗中國”理念下的皖北鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃之中，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)內(nèi)容主要以三個方面為基本出發(fā)點(diǎn)，即保證鄉(xiāng)村景觀的安全性、提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入以及展現(xiàn)濃郁的鄉(xiāng)村特色。 首先，基于“美麗中國”理念下的皖北鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，應(yīng)全域規(guī)劃并注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，使得皖北鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提升活力。 在以行政村為主要對象的規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，通過旅游看空間的建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展。 在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完為主的鄉(xiāng)村之中，應(yīng)積極完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的結(jié)合，注重環(huán)境污染的預(yù)防及治理。 在以特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及鄉(xiāng)村旅游為主的村莊規(guī)劃布局之中，應(yīng)基于鄉(xiāng)村區(qū)域布局及景區(qū)建設(shè)等內(nèi)容統(tǒng)一考慮。 其次，皖北鄉(xiāng)村的用地布局之中，應(yīng)堅(jiān)持安全為先、尊重自然及創(chuàng)城歷史文化為主。 安全為先主要是指基于用地適宜性基礎(chǔ)上進(jìn)行鄉(xiāng)村選址，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害及洪水頻繁發(fā)生的危險區(qū)域。 尊重自然多樣性原則中，在鄉(xiāng)村的選址建設(shè)過程中，尊重當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛蔡卣鳎Ａ羿l(xiāng)村中的自然景觀，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)及山丘的建設(shè)應(yīng)根據(jù)地形地貌特征完成，明確自然環(huán)境、人工環(huán)境及人文環(huán)境之間的要素關(guān)系。 最后，在皖北鄉(xiāng)村建設(shè)的道路規(guī)劃之中，應(yīng)堅(jiān)持隨勢就形、方便出入及尺度宜人的原則。在道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)之中應(yīng)確保村民的出行便利，并構(gòu)建出干路及輔路相結(jié)合的完整交通網(wǎng)路體系。

3.基于“美麗中國”理念下的皖北鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃意義

3.1 有助于實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)

基于“美麗中國”理念下的皖北鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，有助于實(shí)現(xiàn)美麗中國的建設(shè)，推動皖北地域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。 皖北地區(qū)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)中，主要的任務(wù)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，將皖北美好香薰的建設(shè)與三農(nóng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康及持續(xù)發(fā)展。 皖北地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，因此在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中如何保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、環(huán)境及生態(tài)的三位一體化發(fā)展為主要內(nèi)容。因此在規(guī)劃建設(shè)的過程中應(yīng)堅(jiān)持以城鄉(xiāng)共籌為主要的發(fā)展方向，工業(yè)產(chǎn)業(yè)相縣城集中、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村集中，繼而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化。皖北美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)需重視環(huán)境的保護(hù)及治理、節(jié)約資源并重視文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，促進(jìn)皖北地域的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

3.2 有助于推動新型城鎮(zhèn)建設(shè)

基于“美麗中國”理念下的皖北鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，有助于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展。皖北鄉(xiāng)村的景觀規(guī)劃建設(shè)是推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的有力支撐，能夠促進(jìn)皖北區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展要素之間的合理優(yōu)化配置，以及資源之間的自由流動，建設(shè)出新型的皖北鄉(xiāng)村關(guān)系。我國縣級行政單位中既包含城鎮(zhèn)也包含鄉(xiāng)村，縣城及城鎮(zhèn)是大城市與鄉(xiāng)村之間的結(jié)合體，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程之中具有重要的存在意義。 皖北地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中，將主要以縣城為單位進(jìn)行規(guī)劃，通過社會資源的整合推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)中，對空心村、落后村及人口逐漸減少的鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃，優(yōu)化皖北地域鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的空間布局。

3.3 有利于縮小城鄉(xiāng)之間差距

皖北地區(qū)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)是有效縮小城鄉(xiāng)差距，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要途徑，有利于推動城鄉(xiāng)資源的共享以及社會資源的合理優(yōu)化配置。通過美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)使得廣大農(nóng)民群眾能夠享受到個更加全面和完善的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)，滿足農(nóng)民群眾對于居住環(huán)境舒適性的需求。 基于“美麗中國”理念下的皖北鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是主要的規(guī)劃內(nèi)容將主要堅(jiān)持設(shè)施延伸、服務(wù)覆蓋的基本理念。 在鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)規(guī)劃落實(shí)公共服務(wù)的系統(tǒng)化布局，通過公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、交通網(wǎng)絡(luò)的完善促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在城市景觀建設(shè)及鄉(xiāng)村景觀建設(shè)中，存在較大的差距，美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)景觀建設(shè)及城鄉(xiāng)風(fēng)貌差異的重要途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距的主要內(nèi)容。

4.結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展， 現(xiàn)階段鄉(xiāng)村的規(guī)劃發(fā)展面臨者重要變革時期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化的發(fā)展成為主要趨勢。 在小城鎮(zhèn)工業(yè)化及城鎮(zhèn)人口數(shù)量不斷增多的沖擊之下，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)逐漸收到社會及國家的重視，基于“美麗中國”理念下的皖北鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃重要意義，有助于實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)、積極推動新型城鎮(zhèn)建設(shè)及縮小城鄉(xiāng)之間差距。