新疆瑪納斯縣棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)的思考與建議

呂曉慶

瑪納斯縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，新疆昌吉 832200

2017年中央一號(hào)文件提出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。降成本、補(bǔ)短板、提效益是推進(jìn)供給側(cè)改革的重要方面。在棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，瑪納斯縣一直承擔(dān)著國(guó)家、自治區(qū)棉花重大科研項(xiàng)目，在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，努力打造優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)，有效提升了瑪納斯縣棉花生產(chǎn)水平，成為國(guó)家“優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)之鄉(xiāng)”。2016年、2017年、2018年棉花種植面積38 000 hm2、52 133 hm2、55 600 hm2，年均增加5 866 hm2；棉花皮棉單產(chǎn)分別為140 kg/666.7m2（籽棉360 kg/666.7m2）、150 kg/666.7m2（籽棉 370.1 kg/666.7m2）、155.13 kg/666.7m2（籽 棉387.82 kg/666.7m2），年均增加5.04 kg/666.7m2。在2017年、2018年連續(xù)兩年實(shí)施棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)面積合計(jì)6 666.67 hm2。

1 試點(diǎn)工作開(kāi)展內(nèi)容

1.1 品種統(tǒng)一

2017年以文件形式推薦新陸早50、57、65等主栽品種5個(gè)，2018年以文件形式推薦新陸早57號(hào)、新陸早61號(hào)、新陸早65號(hào)等品種4個(gè)。要求各植棉鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照一村一品、一鎮(zhèn)一品、一區(qū)一品開(kāi)展棉花生產(chǎn)布局，基本實(shí)現(xiàn)整條田單品種植，主推品種播種面積占到全縣棉花種植面積的88%以上。

1.2 原棉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定

在2017年棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，2018年初及早安排試點(diǎn)軋花企業(yè)與紡織企業(yè)對(duì)接，預(yù)定皮棉需求。試點(diǎn)軋花企業(yè)根據(jù)皮棉需求與各合作社對(duì)接確定籽棉品種標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)合作社與軋花企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，按照衣分40%以上，纖維上半部平均長(zhǎng)度29.5 mm 以上，斷裂比強(qiáng)度30 cN/tex以上，馬克隆值3.7～4.4的標(biāo)準(zhǔn)選用優(yōu)質(zhì)棉種，并采用優(yōu)質(zhì)棉栽培技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)籽棉。

1.3 開(kāi)展棉花多品種對(duì)比試驗(yàn)

依托院縣合作契機(jī)，委托新疆農(nóng)科院北疆早熟棉育種組在瑪納斯試驗(yàn)站和六戶地鎮(zhèn)開(kāi)展多品種對(duì)比示范，建立瑪納斯縣品種資源庫(kù)，按照資源庫(kù)各品種的實(shí)際表現(xiàn)，篩選適應(yīng)瑪納斯縣種植、品質(zhì)優(yōu)異、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、產(chǎn)量性狀好的棉花品種。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)示范區(qū)內(nèi)每個(gè)合作社種植品種不得超過(guò)兩個(gè)主推品種。同時(shí)為防止棉種供應(yīng)緊張而出現(xiàn)棉種品質(zhì)下降的問(wèn)題，指導(dǎo)試點(diǎn)合作社與棉種供種企業(yè)或經(jīng)銷商簽訂供種協(xié)議書，確保棉種優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

1.4 優(yōu)質(zhì)棉種植模式的形成

示范區(qū)全部采用優(yōu)質(zhì)機(jī)采棉紗廠訂單+軋花企業(yè)加工+合作社種植的管理模式。制定詳細(xì)的《瑪納斯縣棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)“雙29”優(yōu)質(zhì)機(jī)采棉栽培技術(shù)規(guī)程》，堅(jiān)持“密、勻、齊、矮”的原則，以滴管節(jié)水技術(shù)為重點(diǎn)，采用66+10 cm寬窄行配置播種方式，株距9～10 cm，播種1.9～2.0萬(wàn)穴/666.7m2，收獲株數(shù)1.5 萬(wàn)株/666.7m2左右。并綜合運(yùn)用高標(biāo)準(zhǔn)一膜三帶節(jié)水灌溉技術(shù)、優(yōu)良新品種良種繁育與推廣應(yīng)用、棉花衛(wèi)星導(dǎo)航精量播種技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、棉花水肥高效調(diào)控管理技術(shù)。確定目標(biāo)產(chǎn)量為皮棉180 kg/666.7m2以上。

1.5 軋花工藝規(guī)程的制定

為了更好的總結(jié)出高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)棉軋花工藝規(guī)程，由瑪納斯縣豐元棉花育種基地良種棉軋花廠與各棉花種植合作社簽訂優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)購(gòu)銷合同。同時(shí)，軋花企業(yè)對(duì)軋花設(shè)備進(jìn)行更新改造和提升，提高籽棉去雜技術(shù)水平，確保單品種棉花加工質(zhì)量皮棉公檢質(zhì)量為A級(jí)棉。從而總結(jié)出高質(zhì)量的其他軋花企業(yè)可以執(zhí)行的優(yōu)質(zhì)棉軋花工藝規(guī)程，為不斷提高優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)比例提供依據(jù)。

1.6 健全優(yōu)質(zhì)棉收購(gòu)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制

由瑪納斯縣豐元棉花育種基地良種棉軋花廠牽頭，瑪納斯縣中棉棉業(yè)和銀天棉業(yè)有限公司配合與國(guó)內(nèi)高端棉制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)用棉高端市場(chǎng)，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，合理確定軋花企業(yè)優(yōu)質(zhì)棉收購(gòu)價(jià)格。約定試點(diǎn)優(yōu)質(zhì)機(jī)采棉單品0.3 hm2以上規(guī)模種植統(tǒng)一采收的籽棉，相比同類其他混種棉花在市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)上加價(jià)0.05～0.06元/kg；對(duì)于達(dá)到“雙30”以上的加工皮棉，價(jià)格上浮動(dòng)0.3～0.8元/kg。紡織企業(yè)對(duì)“皮棉的長(zhǎng)度及斷裂比強(qiáng)度達(dá)到‘雙29’的，加價(jià)350元/t，達(dá)到‘雙30’加價(jià)700元/t”，有利的促進(jìn)棉花種植合作社和軋花企業(yè)生產(chǎn)高品質(zhì)皮棉的積極性。

1.7 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本下降

六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)示范區(qū)合作社均通過(guò)團(tuán)購(gòu)農(nóng)資和購(gòu)買農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)的方式進(jìn)行集中管理示范區(qū)，生產(chǎn)成本較種植戶零散種植管理大幅降低。初步測(cè)算全生育期投入成本降低205元/666.7m2以上，籽棉單產(chǎn)達(dá)到459.4 kg/666.7m2，比對(duì)照區(qū)平均單產(chǎn)（379.69 kg/666.7m2）提高79.71 kg/666.7m2，增長(zhǎng)了20.99%。

2 結(jié)論及思考

2.1 結(jié)論

在棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，紡織企業(yè)、軋花企業(yè)、種植合作社、信貸部門等組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)紡織企業(yè)、軋花企業(yè)在互惠互利基礎(chǔ)上，與棉花種植合作社或植棉大戶簽訂棉花購(gòu)銷合同，合理確定收購(gòu)價(jià)格，通過(guò)保底價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還、建立風(fēng)險(xiǎn)基金等方式，形成穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系。鼓勵(lì)農(nóng)民將地塊集中起來(lái)，成立棉花種植合作社，進(jìn)行集約化種植，農(nóng)民可以租金的形式承包或以股份的形式加入合作社，讓農(nóng)戶參與到棉花產(chǎn)業(yè)利益共享機(jī)制中。鼓勵(lì)紡織企業(yè)、軋花企業(yè)、棉花種植合作社優(yōu)先聘用流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，為他們提供技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位和社會(huì)保障。在機(jī)采棉綜合栽培技術(shù)運(yùn)用上棉花專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)針對(duì)每個(gè)示范區(qū)的情況綜合運(yùn)用水肥一體化、化肥農(nóng)藥“雙減”示范、化學(xué)打頂?shù)雀黜?xiàng)先進(jìn)技術(shù)措施，使示范區(qū)形成豐收定局。2018 年9 月23 日，全國(guó)首個(gè)農(nóng)民豐收節(jié)上，瑪納斯縣北五岔鎮(zhèn)棉田大面積采收現(xiàn)場(chǎng)在中央新聞?lì)l道的《新聞直播間》欄目上成功直播。在優(yōu)質(zhì)棉（符合自治區(qū)人民政府確定的質(zhì)量補(bǔ)貼試點(diǎn)中的皮棉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即“雙29”級(jí)）生產(chǎn)上，2018年為15 240 t，較2017年的1 965 t增長(zhǎng)了675%，供給側(cè)改革效果明顯。

2.2 當(dāng)前棉花供給側(cè)改革中存在的問(wèn)題及建議

當(dāng)前棉花生產(chǎn)品種混雜、成本高、效益低是基本特點(diǎn)，提質(zhì)、增效、降本是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

2.2.1 品種統(tǒng)一需要多方協(xié)作完成

一方面需要上級(jí)品種審定部門嚴(yán)格控制品種審定數(shù)量，并對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)需求和常年不進(jìn)行原種生產(chǎn)的品種進(jìn)行注銷，減少品種數(shù)量；另一方面鼓勵(lì)扶持有科研院所專家隊(duì)伍做支撐的制種企業(yè)，精選不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的品種生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉種并進(jìn)行區(qū)域性生產(chǎn)布局銷售品種。這樣，政府職能部門推薦優(yōu)質(zhì)棉種植品種才能發(fā)揮根本作用。

2.2.2 降低棉花種植成本需要完全實(shí)現(xiàn)機(jī)械化

當(dāng)下機(jī)采棉綜合農(nóng)藝措施中，播種、除草、中耕、施肥、植保、采收等均可通過(guò)機(jī)械輔助進(jìn)行，只有打頂技術(shù)環(huán)節(jié)未能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化?；瘜W(xué)打頂劑的試驗(yàn)推廣有效的解決了棉花種植全程機(jī)械化的最后一項(xiàng)技術(shù)難題，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約勞動(dòng)成本30元/666.7m2（人工打頂60元/666.7m2，化學(xué)打頂30元/666.7m2）。

2.2.3 大力推進(jìn)簡(jiǎn)約種植方式和成熟的地膜回收技術(shù)

“一模三行”種植模式在瑪納斯縣進(jìn)行多年試驗(yàn)示范，生育進(jìn)程顯著快于一膜六行，機(jī)采脫葉快、效果好，含雜率低，管理較簡(jiǎn)單。同時(shí)在強(qiáng)制性使用標(biāo)準(zhǔn)地膜情況下，推廣農(nóng)民可以普遍接受的地膜回收模式（回收機(jī)械成本低，簡(jiǎn)單實(shí)用，回收效果好），在采收后和打桿前進(jìn)行回收，并對(duì)回收后的地膜進(jìn)行及時(shí)清運(yùn)處理，避免造成二次污染，綠色植棉。