治理“大城市病”，北京今年要出哪些招？

文/ 涂銘、烏夢(mèng)達(dá)、魯暢

地區(qū)生產(chǎn)總值超3萬億元，站上新臺(tái)階；空氣質(zhì)量、水環(huán)境進(jìn)一步改善，天更藍(lán)、水更清；商品住房?jī)r(jià)格保持穩(wěn)定、“房住不炒”得到落實(shí)……2019年14日公布的北京市政府工作報(bào)告，透視出過去一年北京的一系列新變化。

相對(duì)于老百姓的期待，以及“建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都”的目標(biāo)，北京治理“大城市病”任務(wù)依然艱巨，今年又將給出哪些實(shí)招？

治理“大城市病”關(guān)鍵靠“減法”

曾經(jīng)，北京聚集了大量非首都功能，城市體量不斷擴(kuò)張，人口稠密、產(chǎn)業(yè)集聚、交通擁堵、空氣質(zhì)量堪憂的“大城市病”讓這座特大城市不堪重負(fù)。如今，北京明確定位，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。作為全國(guó)第一個(gè)提出“減量發(fā)展”的城市，北京逐步實(shí)現(xiàn)從集聚資源求增長(zhǎng)到疏解功能謀發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

北京市政府工作報(bào)告顯示，去年，北京城鄉(xiāng)建設(shè)用地全年減量約34平方公里；退出一般制造企業(yè)656家，疏解提升市場(chǎng)和物流中心204個(gè)；拆違騰退土地6282公頃。

2019年，北京還將繼續(xù)在“減法”上做文章。按計(jì)劃，北京將制定城鄉(xiāng)用地減量實(shí)施方案，全年減量30平方公里以上；退出300家以上一般制造企業(yè)，疏解提升市場(chǎng)和物流中心66家；拆違騰退土地4000公頃。

更多的非首都功能，將以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，向河北、天津疏解轉(zhuǎn)移。今年北京將在河北雄安開工建設(shè)4所“交鑰匙”學(xué)校、醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)京雄城際北京段開通使用，切實(shí)做到“雄安新區(qū)需要什么就主動(dòng)支持什么”。

截至1月11日，北京市級(jí)機(jī)關(guān)第一批35個(gè)部門、165家單位已主體搬遷至北京城市副中心。今年，北京還將推進(jìn)城市副中心劇院、圖書館、博物館建設(shè)，抓好一批公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，今年要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，牢牢牽住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的突破，開拓高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ础?/p>

堅(jiān)決打贏環(huán)境、交通治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

黨的十八大以來，北京持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、提升城市治理能力，著力解決百姓頭疼的頑疾。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，北京細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度同比下降12.1%，全年首次無持續(xù)3天及以上重污染；密云水庫蓄水總量超過25億立方米，創(chuàng)近20年新高；新增造林26.9萬畝。

加快建設(shè)“天藍(lán)、水清、土凈、地綠”的美麗北京，已經(jīng)成為今年北京市政府的工作重點(diǎn)。為此，北京將繼續(xù)攻堅(jiān)，把柴油貨車治理作為大氣污染重中之重，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，新增造林綠化25萬畝、構(gòu)建環(huán)首都森林濕地公園圈、推進(jìn)生態(tài)溝域建設(shè)……

北京市人大代表、百度公司副總裁王璐說，北京把大氣治理的功夫下在平時(shí)，一年來淘汰了不少高排放車輛、使用清潔能源供熱，不同地區(qū)也根據(jù)實(shí)際摸索出噴灑降塵等多種“攻堅(jiān)”妙招，保住了更多藍(lán)天。

在交通改善方面，北京的目標(biāo)是中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到74%。為此，更多舉措將保障綠色出行：軌道交通總里程在2018年636.8公里的基礎(chǔ)上再增加62.5公里、建成公交專用道40公里以上、完成850公里自行車道治理……

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)副主任周楠森說，目前，北京地鐵已經(jīng)規(guī)劃區(qū)域快線S6線，這條線路連接副中心與其他區(qū)域。此外副中心內(nèi)部還規(guī)劃了多條加密線，按照平均500米到750米半徑范圍布局地鐵站，從而加大服務(wù)范圍，提高效率。

用民生獲得感檢驗(yàn)治理成效

生活更方便、住房有保障、教育更均衡、養(yǎng)老更完善……這是北京兩會(huì)上許多代表委員的共同心愿。城市“瘦身”后，如何讓精細(xì)化管理深入人心，深入北京市民百姓的生活？2019年，北京市將在民生問題上不斷發(fā)力。

盡管北京今年擬大幅調(diào)低一般公共預(yù)算收入增速預(yù)期，政府要過“緊日子”，但民生保障仍要做“加法”。市級(jí)財(cái)政擬安排教育支出381.4億元、科技支出314.1億元、社會(huì)保障和就業(yè)支出194億元、衛(wèi)生健康支出170.7億元等，均同比增長(zhǎng)。

在朝陽區(qū)，大尺度的疏解騰退帶來了大量空間，“變身”為百姓的后花園、便利店。去年，朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)首家社區(qū)便民商業(yè)中心正式開業(yè)，中心聚合了生鮮類綜合超市及家政、早餐等便民服務(wù)業(yè)態(tài)，可就近服務(wù)方圓3公里內(nèi)的約10萬居民。

2018年，北京建設(shè)提升基本便民網(wǎng)點(diǎn)1529個(gè)，越來越多的居民享受到“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。

今年，北京更多的民生“大禮包”還將繼續(xù)送出：將完成中心城區(qū)和通州區(qū)739條背街小巷環(huán)境整治提升任務(wù)，建設(shè)提升基本便民服務(wù)點(diǎn)1000個(gè)；完成1200公頃住宅供地，建設(shè)租賃住房5萬套（間），完成棚戶區(qū)改造1.15萬戶；新增學(xué)位3萬個(gè)；新建150家養(yǎng)老服務(wù)驛站……

（來源： 新華網(wǎng)）