西咸新區(qū) 譜寫(xiě)創(chuàng)新城市發(fā)展方式新篇章

撰文/王睿 侯燕妮

作為全國(guó)首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，西咸新區(qū)自成立以來(lái)，秉持打造中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化范例的國(guó)家使命，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索創(chuàng)新，在創(chuàng)新城市規(guī)劃布局、建設(shè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系、文化傳承、開(kāi)放格局等方面取得了顯著成果。

新產(chǎn)業(yè)：點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。

在發(fā)展中，西咸新區(qū)充分利用高校、科研單位、專(zhuān)業(yè)人才與技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)，建設(shè)了中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、全國(guó)首個(gè)硬科技小鎮(zhèn)、國(guó)家統(tǒng)籌科技資源示范基地等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，為新區(qū)引入強(qiáng)大創(chuàng)新源。

位于西咸新區(qū)秦漢新城的陜西三毅有巖材料科技有限公司從事銥坩堝加工，是亞洲第一的銥坩堝及銥制品生產(chǎn)企業(yè)，2014年從北京整體搬遷至此。陜西三毅有巖材料科技有限公司加強(qiáng)自主創(chuàng)新，多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)行業(yè)空白，成為行業(yè)的引領(lǐng)者。

以創(chuàng)新引領(lǐng)，西咸新區(qū)從頂層規(guī)劃入手，明確先進(jìn)制造、電子信息、臨空經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、文化旅游、總部經(jīng)濟(jì)六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)大力發(fā)展自貿(mào)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、頭部經(jīng)濟(jì)四大特色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建高端、高質(zhì)、高新為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

兩年多來(lái)，西咸新區(qū)共引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)32家、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)40家。寶能新能源汽車(chē)、三一西安產(chǎn)業(yè)園、東航-賽峰飛機(jī)起落架維修等項(xiàng)目夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)集群；清華同方、中興深藍(lán)、軟通動(dòng)力、微軟中國(guó)等支撐電子信息產(chǎn)業(yè)集群；盒馬鮮生西北總部、阿里巴巴菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)、京東健康西北總部等項(xiàng)目壯大新興產(chǎn)業(yè)集群；恒大童世界、華僑城歡樂(lè)谷、樂(lè)華城等項(xiàng)目引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，西咸新區(qū)正在成為西部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集的新高地。

新平臺(tái)：擴(kuò)大開(kāi)放路徑

西咸新區(qū)緊抓“一帶一路”建設(shè)等重大機(jī)遇，發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，勇當(dāng)全省改革開(kāi)放排頭兵。

開(kāi)放帶來(lái)了貿(mào)易，更為創(chuàng)新開(kāi)辟了新的合作空間。

在位于西咸新區(qū)灃東新城的中俄絲路創(chuàng)新園內(nèi)，一項(xiàng)與莫斯科物理技術(shù)學(xué)院在技術(shù)轉(zhuǎn)移、雙創(chuàng)孵化領(lǐng)域的合作獲得有力推進(jìn)。莫斯科物理技術(shù)學(xué)院科技孵化器項(xiàng)目落地中俄絲路創(chuàng)新園后，將吸引俄方管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)入駐，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的科技項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化與孵化。

2018年，中俄絲路創(chuàng)新園中方與俄方園區(qū)相繼開(kāi)園。中方園區(qū)目前已入駐35家外資及涉俄企業(yè)。俄方園區(qū)位于俄羅斯莫斯科市格林伍德國(guó)際貿(mào)易中心，目前入駐中資企業(yè)11家，其中陜西企業(yè)8家，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)信息、跨境電商、教育文化等領(lǐng)域。中俄絲路創(chuàng)新園“一園兩地”模式入選“一帶一路”倡議陜西十大成果。

空港政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)一站式服務(wù)大廳

在創(chuàng)新城市開(kāi)放格局的實(shí)踐中，西咸新區(qū)支持空港新城依托西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，構(gòu)建內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的“空中絲綢之路”，為陜西建樞紐、強(qiáng)門(mén)戶、促流動(dòng)。截至2019年10月，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)已累計(jì)開(kāi)通航線355條，累計(jì)開(kāi)通全貨運(yùn)航線23條。機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)，空港新城獲批國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，共引進(jìn)13家航空公司區(qū)域總部和144家物流企業(yè)，2018年國(guó)際旅客和航空貨郵增速居全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)首位。

西咸新區(qū)作為“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的最先踐行區(qū)和最早受益區(qū)，正充分用好這三把“金鑰匙”，整合放大優(yōu)勢(shì)，努力打造“樞紐功能完善、門(mén)戶特色突出、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)”的先行示范區(qū)域，打開(kāi)新時(shí)代西咸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大門(mén)。

在開(kāi)放機(jī)制上，西咸新區(qū)推進(jìn)自貿(mào)、服貿(mào)、新型城鎮(zhèn)化等10多項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范多試聯(lián)動(dòng)，累計(jì)形成創(chuàng)新案例57項(xiàng)。目前全省首個(gè)自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)累計(jì)新增注冊(cè)市場(chǎng)主體4676家，逐步形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家級(jí)新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

新服務(wù)：助力闊步向前

走進(jìn)剛剛投入使用的西咸新區(qū)涇河新城政務(wù)服務(wù)大廳，整潔明亮有序的辦公環(huán)境讓前來(lái)辦事的群眾眼前一亮。

“通過(guò)一站式直通車(chē)的方式辦理相關(guān)證照，一上午我就辦完了相關(guān)手續(xù)，我感覺(jué)在這里辦事十分快捷方便?！碧岬睫k理民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)的經(jīng)過(guò)，金色童年幼兒園中心負(fù)責(zé)人唐栓為涇河新城的政務(wù)服務(wù)速度點(diǎn)了個(gè)贊。

斗門(mén)水庫(kù)俯視圖

點(diǎn)贊的不僅是唐栓，來(lái)自哈薩克斯坦的商人留庫(kù)羅夫·拉蘇僅用10天時(shí)間，就完成了在秦漢新城考察、投資的全過(guò)程，這樣的辦事速度刷新了他對(duì)西安的印象。

辦事快，群眾反響好，得益于西咸新區(qū)大步推進(jìn)的“放管服”改革。

近年來(lái)，西咸新區(qū)大力推進(jìn)行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域改革，一枚公章管審批順利實(shí)現(xiàn)，“3450”綜合審批效能體系有效運(yùn)行，“證照分離”改革在全省率先實(shí)施，微信辦照經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)推廣，公共資源交易平臺(tái)建設(shè)走在全國(guó)前列，上門(mén)辦證做法被群眾交口稱贊。

位于西咸新區(qū)灃東新城的萬(wàn)象城

在此基礎(chǔ)上，西咸新區(qū)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，網(wǎng)上辦事越來(lái)越方便。目前，西咸新區(qū)各類(lèi)行政審批、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98.6%，兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件量已突破23萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)99.6%。

好環(huán)境換來(lái)的是企業(yè)、人才的聚集。

兩年多來(lái)，西咸新區(qū)常住人口增加8%；市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)50%、總量突破10萬(wàn)戶；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.5%，其中民間投資年均增長(zhǎng)51.8%，為新區(qū)下一步的大發(fā)展、大跨越積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能。

灃東自貿(mào)新天地

西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)

灃河濕地公園

詩(shī)經(jīng)里小鎮(zhèn)