“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)構(gòu)建基層黨建工作體系

張從兵

“雖然各級(jí)黨組織感受到了前所未有的黨建工作壓力，但基層黨建工作‘說起來重要、做起來次要、忙起來不要的狀況正在改善，基層黨組織履行主責(zé)主業(yè)的思想自覺和行動(dòng)自覺也得到了很大的提升?！比f源市黨員干部對“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)黨建工作體系感受很深。

什么是“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)黨建工作體系？2018年以來，萬源市針對黨建工作點(diǎn)多面寬、黨建工作督促檢查延伸到基層的觸角不夠等問題，緊扣“黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法”的深入推行，創(chuàng)新構(gòu)建起以市、片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、村（社區(qū)）為層級(jí)的“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)黨建工作體系，推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

建立“指揮部”，推動(dòng)工作更有力

“2018年實(shí)行‘四級(jí)聯(lián)動(dòng)黨建工作體系以來，市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了一系列行之有效的安排部署，各級(jí)黨組織緊密配合，取得了不錯(cuò)的效果，也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可?！比f源市委書記、市黨建工作指揮部部長吳曉勇在黨建工作聯(lián)席會(huì)議上說。

萬源市黨建工作指揮部由市委書記任指揮部指揮長，市委副書記及分管紀(jì)組宣的常委任副指揮長，12個(gè)市級(jí)部門黨組織負(fù)責(zé)人為成員。指揮部主要負(fù)責(zé)研制全市基層黨建指導(dǎo)文件、落實(shí)黨建工作責(zé)任、部署推進(jìn)工作、研究解決問題、總結(jié)宣傳成果等工作。

短短一年時(shí)間，黨建指揮部已召開黨建工作聯(lián)席會(huì)議15次，各成員結(jié)合自身工作實(shí)際提出建議，形成了強(qiáng)大的工作合力。期間，萬源市提出了“大力鮮明‘抓好黨建是最大政績的導(dǎo)向，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)”的工作方向。同時(shí)，扎實(shí)開展“一片三帶”黨建示范長廊建設(shè)，研究制定“一核三治”文件，持續(xù)推進(jìn)“全域”黨建等重大決策，為決勝脫貧攻堅(jiān)、加速綠色崛起、開創(chuàng)新時(shí)代幸福美麗萬源提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

設(shè)立“聯(lián)絡(luò)站”，督導(dǎo)工作更有力

“你們的黨建基礎(chǔ)工作做得非常扎實(shí)，按時(shí)舉辦了相關(guān)活動(dòng)，黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力也很強(qiáng)，但在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作上還稍有欠缺，要充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用?！比f源市黃鐘片區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)站站長王文慶在督導(dǎo)黨建工作時(shí)說道。

黨建聯(lián)絡(luò)站是萬源市委組織部派出機(jī)構(gòu)，受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)管，負(fù)責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)以及“指揮部”交辦的其他任務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對黨建聯(lián)絡(luò)站的管理，萬源市黨建工作指揮部出臺(tái)績效考核細(xì)則，明確職能職責(zé)考評指標(biāo)、專項(xiàng)工作考評指標(biāo)和加減分指標(biāo)，實(shí)行日?？荚u和年終考核相結(jié)合的方式，按照日常考評、年終考核各占70%、30%的比例折算形成綜合評價(jià)意見?？冃Э荚u結(jié)果作為評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)，對當(dāng)年排名第一、第二的，由市委組織部統(tǒng)一考慮確定年度考核“優(yōu)秀”等次各1名；連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一的，免去聯(lián)絡(luò)站站長職務(wù)，并對工作人員進(jìn)行調(diào)整。

黨建聯(lián)絡(luò)站的設(shè)立有效彌補(bǔ)了市委組織部督導(dǎo)基層黨建工作力量不強(qiáng)的問題，進(jìn)一步促進(jìn)了上級(jí)的決策部署在基層落實(shí)。黨委（黨組）討論決定關(guān)于單位黨建工作重大問題時(shí)，黨建聯(lián)絡(luò)站必須參與，保證基層黨建工作決策的民主性、科學(xué)性；對于所駐單位基層黨建工作中的原則性問題，黨建聯(lián)絡(luò)站要及時(shí)指出，督促整改。

如此，形成了跟班指導(dǎo)、輪班督查、蹲班回訪“三班常態(tài)”，解決了“心有余而力不足”的問題，確保了黨建績效指數(shù)管理和“兩個(gè)優(yōu)先、兩個(gè)不用”落地見效。

設(shè)立“黨建辦”，決策落實(shí)更有力

“根據(jù)安排，我們這個(gè)月的‘雙報(bào)到工作要開展了，請各位黨員干部主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題并積極解決，不能解決的問題請及時(shí)匯報(bào)?！比f源市城管局黨建辦主任金國紅在城管局黨建工作專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

黨建辦隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）黨組織管理，主要負(fù)責(zé)對照全市年度組織工作要點(diǎn)制定項(xiàng)目化管理辦法、研制抓黨建促脫貧攻堅(jiān)“三張清單”、推行黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法、基層黨建工作宣傳總結(jié)及“聯(lián)絡(luò)站”和黨委（黨組）交辦的其他工作。

“黨建工作任務(wù)多、責(zé)任重，太多細(xì)節(jié)需要注意，作為‘一把手有時(shí)難免遺忘一些，但現(xiàn)在成立黨建辦，催著我們?nèi)プ?，倒逼?zé)任落實(shí)，各項(xiàng)黨建工作都得到了落實(shí)。”大竹鎮(zhèn)黨委書記王鈺說道。

“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)把配強(qiáng)各級(jí)黨建辦工作人員作為重中之重，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨建辦及村（社區(qū)）都有一名以上固定“操盤手”，讓基層黨建工作步入“四?？燔嚨馈保▽Ｈ?、專職、專業(yè)、專注），解決了基層黨建機(jī)構(gòu)“有名無實(shí)”、工作“雷聲大、雨點(diǎn)小”等問題，暢通了基層黨建工作“最后一公里”。

選出“助理員”，優(yōu)化隊(duì)伍更有力

每天一大早，羅文鎮(zhèn)嚴(yán)家壩村黨建助理員嚴(yán)開輝總會(huì)先在村里及周邊景區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，然后根據(jù)村里的需要安排自己一天的工作，組織黨員學(xué)習(xí)、安排黨建活動(dòng)、編寫村報(bào)……

黨建助理員隸屬村（社區(qū)）黨組織管理，作為黨建工作的“神經(jīng)末梢”，主要協(xié)助黨組織書記工作，根據(jù)年度基層黨建目標(biāo)任務(wù)，分解出基礎(chǔ)指標(biāo)、重點(diǎn)指標(biāo)、硬性指標(biāo)，開展黨務(wù)工作紀(jì)實(shí)，報(bào)送工作情況，收集整理歸檔資料以及“黨建辦”交辦的工作任務(wù)。

有了黨建助理員的存在，為村黨組織增添了力量，彌補(bǔ)了村黨支部書記在抓黨建工作中的不足。“通過考核選拔黨建助理員上崗，讓年輕有為的能干人投身農(nóng)村工作，讓我們黨在農(nóng)村這塊廣闊天地里后繼有人?！碧芥?zhèn)牛卯坪村黨員干部紛紛給黨建助理員“點(diǎn)贊”。

選派黨建助理員，不但充實(shí)了農(nóng)村基層黨建力量薄弱的問題，還有效解決了村干部“結(jié)構(gòu)老化”和黨建工作后繼無人等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層黨組織的示范引領(lǐng)作用。萬源市出臺(tái)農(nóng)村黨建助理員管理辦法，明確提出要把黨建助理員作為農(nóng)村后備人才來培養(yǎng)，將黨建助理員進(jìn)入村“兩委”班子的數(shù)量作為評價(jià)選派工作的重要指標(biāo)，這樣既可以吸納人才，也可以培養(yǎng)人才、留住人才。 黨建助理員是農(nóng)村黨建工作的得力助手，他們讓基層黨組織更有生氣、更接地氣，也讓黨的政策措施宣傳得更到位。（作者單位/萬源市委組織部） （責(zé)編/蔣筱青）