黃馬甲運(yùn)動(dòng)：法國只可改可改之革

趙永升

“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”幾乎點(diǎn)燃了整個(gè)法國，已經(jīng)持續(xù)四周有余?？v使馬克龍總統(tǒng)12月11日在電視講話中，宣布不但暫停上調(diào)燃油稅、從2019年起將最低工資每月增加100歐元、不會(huì)恢復(fù)財(cái)富稅，而且將取消對(duì)貧困人口和低收入退休人口的征稅，法國人依舊不依不饒。盡管受歲末節(jié)日來臨的影響，參加運(yùn)動(dòng)的人數(shù)有所減少，但“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”并沒有偃旗息鼓的勢頭。

面對(duì)突如其來的這場運(yùn)動(dòng)，馬克龍及其智囊團(tuán)顯得有些束手無策，無奈之下只得近乎全面“妥協(xié)”。其實(shí)，這也算不得什么丟人之事，此一時(shí)彼一時(shí)么。不過，馬克龍的11日電視講話，只是應(yīng)對(duì)突轉(zhuǎn)形勢的治“標(biāo)”之策；真要治“本”，尚需從“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”中汲取教訓(xùn)，即法國不可改“當(dāng)下不可改之革”、只可改“可改之革”。

那么，何為“當(dāng)下不可改之革”？筆者認(rèn)為在老牌的資本主義國家，尤其在法國這樣典型的“歐洲大陸文化”國家，有些領(lǐng)域其實(shí)早已進(jìn)入近乎“不可改革”之列，例如增加稅收和減少福利。此處的“不可改革”并非指客觀上的完全不可能改革，而是指基于法國的現(xiàn)有政體，執(zhí)政者已在主觀上不愿再觸及此類改革?！罢l改革，誰下臺(tái)”，已有太多的教訓(xùn)擺在那里。

這場被不少媒體稱為“十年一遇”甚至“五十年不遇”的“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”，正是由馬克龍總統(tǒng)上調(diào)燃油稅的提議所引發(fā)。倘若在經(jīng)濟(jì)上行的年份，對(duì)燃油加稅尚屬對(duì)社會(huì)中上層乃至上層的“薅羊毛”之舉，那么在多年危機(jī)過后、經(jīng)濟(jì)形勢有待明朗之際，對(duì)燃油加稅就容易引起例如使用燃油較多的農(nóng)業(yè)種植戶們的不滿，進(jìn)而引發(fā)整個(gè)社會(huì)低收入階層的呼應(yīng)。其實(shí)，基于“一人一票”的選舉制度，早已造就了切莫妄動(dòng)的“增加稅收”這塊奶酪，尤其是將波及社會(huì)中下層的加稅政策。

而比增加稅收更為敏感的是減少福利。在歐美社會(huì)，福利最高的是北歐國家，其次就是西歐國家。目前法國實(shí)行的各項(xiàng)社會(huì)福利措施，加起來多達(dá)400余種，涉及家庭、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、教育等各個(gè)方面。例如在法國有孩子的失業(yè)者，其可領(lǐng)到的失業(yè)金是失業(yè)前稅后工資的70%，比德國的67%還要高出3個(gè)百分點(diǎn)。換言之，在法國一個(gè)失業(yè)之前的稅后工資是3000歐元雇員，可以領(lǐng)到2100歐元的失業(yè)金；一個(gè)失業(yè)前稅后工資2000歐元的雇員，可以領(lǐng)到1400歐元的失業(yè)金。

憑借筆者在法國十余年的生活、工作感受，“社會(huì)福利”著實(shí)是一樣“只可給出、不可收回”之物。到了馬克龍總統(tǒng)，僅將每月個(gè)人住房補(bǔ)貼減少了5歐元，就已經(jīng)引起了法國社會(huì)不小的抗議。

那么接著，何為“可改之革”呢？上文所述，增加稅收和減少福利已入“當(dāng)下不可改革”之列，但這并非就意味著如今的法國就已“不可改革”。筆者對(duì)法國的改革依舊抱著謹(jǐn)慎的樂觀態(tài)度：有些領(lǐng)域尚屬“可改之革”的領(lǐng)域，例如提升法國工業(yè)的核心競爭力和提高法國勞動(dòng)力市場的靈活度。

實(shí)際上，不少人對(duì)法國的工業(yè)核心競爭力是低估的。總體而言，法國的工業(yè)結(jié)構(gòu)不但全面而且合理。無論在核能、航天、航空領(lǐng)域，還是在造船業(yè)、汽車制造業(yè)，抑或在高鐵業(yè)、制藥業(yè)，作為一個(gè)中等規(guī)模的國家，法國依舊占據(jù)著不可小噓的地位。

若仔細(xì)排查法國的各個(gè)工業(yè)部門，不難發(fā)現(xiàn)其間尚存有不小的提升空間。這種提升，需要改革來實(shí)現(xiàn)；而此類改革在法國國內(nèi)固然重要，但由于受限于法國的市場規(guī)模大小與資源配置能力，與例如中國這樣大型新興經(jīng)濟(jì)體在第三方國家的合作，將會(huì)給法國的工業(yè)帶來一種新的思維和機(jī)遇。僅以核能為例。法國在核能領(lǐng)域的技術(shù)，尤其在核能的民用領(lǐng)域，毋庸置疑世界領(lǐng)先。但就現(xiàn)有可考數(shù)據(jù)，筆者僅能查到法國和中國在英國進(jìn)行核能合作。實(shí)際上，完全可以探索中法兩國在其他更多的第三方國家或地區(qū)進(jìn)行核能合作。

至于在進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代的現(xiàn)代社會(huì)中，法國在第三產(chǎn)業(yè)的不少領(lǐng)域也領(lǐng)先世界。根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織收集的數(shù)據(jù)，法國是世界旅游排名第一的國家。這個(gè)不到6700萬人口的國家，僅在2017年全年就共接待了外國游客近8900萬人次，即是一個(gè)明證。顯然，法國旅游發(fā)展署提出“在2020年接待國際游客一億人”的目標(biāo)，并非空中樓閣。

在加稅和福利受限的條件下，除了競爭力還有一個(gè)可以作為之處是勞動(dòng)力市場。根據(jù)不久前公布的數(shù)據(jù)，2018年第三季度法國的失業(yè)率（本土與海外領(lǐng)地），季調(diào)為9.1%，而前數(shù)值為9.1%。同時(shí)，根據(jù)法國央行的預(yù)測，法國2019年失業(yè)率也將從2017年的9.4%和2018年的9.1%，進(jìn)一步降至8.8%。

由于在失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)方法上，法國與英美文化國家的差異是不小的。筆者經(jīng)過計(jì)算認(rèn)為，法國9%的失業(yè)率（基于“折合全日工”法）約等同于英國6%的失業(yè)率。這般，到了2019年法國的就業(yè)業(yè)績顯然令人鼓舞，尤其法國政府還可以在勞動(dòng)力市場僵化現(xiàn)象的“軟化”上下些功夫。

勞動(dòng)力市場僵化現(xiàn)象的“軟化”，筆者指的是與英美文化國家相比，法國的勞工市場監(jiān)管有余、調(diào)節(jié)不足；在傳統(tǒng)上過細(xì)的工種劃分，固然有其在當(dāng)時(shí)歷史時(shí)代下專業(yè)化程度高的優(yōu)勢，但隨著環(huán)境的快速演變也應(yīng)隨之而更新才是。例如筆者的一個(gè)友人是一名法學(xué)博士，新近通過了“律考”，接著拿到了律師資質(zhì)。只是后來在選取具體從事何種業(yè)務(wù)之時(shí)，發(fā)現(xiàn)法國在具體某一種法里往下細(xì)分到如此多層。一旦選取了一個(gè)細(xì)小分支終端的業(yè)務(wù)，以后若再要變更，還得重新再考一遍。

當(dāng)然，此類工種劃分的僵化，也要追根溯源到高校的教育機(jī)制。例如一個(gè)在中國已經(jīng)拿到管理學(xué)專業(yè)碩士的中國學(xué)生，若要繼續(xù)在法國深造經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，理論上講是需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的大一開始讀的。因而，筆者認(rèn)為勞動(dòng)力市場僵化現(xiàn)象的“軟化”，不但要對(duì)現(xiàn)有的法國工種劃分法進(jìn)行改革，也要對(duì)現(xiàn)有的法國大學(xué)專業(yè)設(shè)置法加以革新。若能提高勞動(dòng)力市場的靈活度到顯著程度，失業(yè)率就能得到相應(yīng)降低；甚至在未來的兩年內(nèi)，法國失業(yè)率降到7.2%（約等同于英國的4.8%），又未嘗不可呢？

總之，“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”在表象上確實(shí)夸大了法國社會(huì)存有問題的嚴(yán)重性。這個(gè)老牌的資本主義國家是亟需改革，但筆者認(rèn)為法國不可改“當(dāng)下不可改之革”（例如增加稅收和減少福利）、只可改“可改之革”（例如提升工業(yè)核心競爭力和提高法國勞動(dòng)力市場靈活度）。只要?jiǎng)e出大的亂子，法國的經(jīng)濟(jì)形勢將總體向好無憂。