“印度制造”與“中國(guó)制造”并非零和（焦點(diǎn)話題）

李濤 秦衛(wèi)娜

這幾天，印度首列國(guó)產(chǎn)快速列車“致敬印度”號(hào)成為國(guó)際輿論的關(guān)注焦點(diǎn)。隨著印度方面在社交媒體上公布了該列車在試運(yùn)行和17日開始正式運(yùn)營(yíng)時(shí)的情況，以及印度媒體披露的各種“意外狀況”，再次引起人們對(duì)“印度制造”的熱議并夾雜嘲諷。有些人則稱“印度制造”將取代“中國(guó)制造”，制造“龍象之爭(zhēng)”的新噱頭?？蓪?shí)際情況并非如此。

“印度制造”是轉(zhuǎn)型所需

2014年9月25日，就任不久的印度總理莫迪即雄心勃勃推出“印度制造”計(jì)劃，宣布要將印度打造成為全球制造業(yè)中心，10年內(nèi)要將制造業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從17%提升至25%。

莫迪大力推動(dòng)“印度制造”戰(zhàn)略不僅是為了兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，更是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求。其實(shí)早在2011年，印度國(guó)大黨辛格政府就專門出臺(tái)了“國(guó)家制造業(yè)政策”，以振興印度制造業(yè)。因此在推行“印度制造”上，國(guó)大黨和人民黨已經(jīng)形成潛在的共識(shí)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制造業(yè)發(fā)達(dá)是保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的關(guān)鍵，2008年世界金融危機(jī)及由此引發(fā)的“逆全球化”運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步凸顯制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。而印度制造業(yè)GDP占比遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家和其他新興經(jīng)濟(jì)體25%至40%的比值，印度制造業(yè)部門占GDP比重常年徘徊在15%至17%的水平，難以實(shí)現(xiàn)突破。

究其原因，主要是由于印度選擇了與西方和中國(guó)都不同的工業(yè)化發(fā)展道路，即技術(shù)密集型、以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)模式，優(yōu)先發(fā)展的是技術(shù)密集型制造業(yè)，其中信息與軟件服務(wù)業(yè)均處于領(lǐng)先水平。信息技術(shù)的發(fā)展也讓印度成為“世界的辦公室”，而以計(jì)算機(jī)、軟件服務(wù)、信息技術(shù)為代表的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重，在2016年竟達(dá)到61.9%。

但隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、失業(yè)率居高不下等問題越來越凸顯，而服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的能力有限。比如發(fā)展快、產(chǎn)值貢獻(xiàn)高的軟件、金融、電信等服務(wù)業(yè)，吸納就業(yè)人員少，而批發(fā)、零售、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)雖吸收大量就業(yè)，但對(duì)GDP貢獻(xiàn)有限且不利于勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，致使印度耀眼的人口紅利難以發(fā)揮，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加就業(yè)機(jī)會(huì)勢(shì)在必行。因此莫迪政府再提“印度制造”，并為此統(tǒng)一稅制、改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境、修改相關(guān)勞工法案、放寬外資準(zhǔn)入限制、推出“技能印度”“創(chuàng)業(yè)印度”“數(shù)字印度”“智慧城市”等配套措施。

經(jīng)過幾年發(fā)展，“印度制造”在莫迪政府大力推動(dòng)和全球價(jià)值鏈調(diào)整、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)向好等因素影響下，取得了一定成效，印度央行數(shù)據(jù)顯示，2015-2016財(cái)年印度制造業(yè)增長(zhǎng)率為9.3%，明顯高于前兩個(gè)財(cái)年5.5%和5.6%的增速。

不過，受國(guó)內(nèi)外諸多因素制約，目前“印度制造”的業(yè)績(jī)與莫迪政府的初衷存在差距。從國(guó)際角度看，由于受到國(guó)際市場(chǎng)供需失衡、“逆全球化”和西方國(guó)家的“再工業(yè)化”影響，印度吸引外資將面臨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和其他新興市場(chǎng)國(guó)家的雙重競(jìng)爭(zhēng)。

中印制造業(yè)合作潛力大

對(duì)于“印度制造”，中國(guó)不少網(wǎng)民持兩種心態(tài)：一是不錯(cuò)過每一次看笑話的機(jī)會(huì)，二是認(rèn)為“印度制造”將威脅“中國(guó)制造”。筆者認(rèn)為，尚處于爬坡階段的“印度制造”，在有些方面與當(dāng)年的“中國(guó)制造”有著相同的境遇，我們更應(yīng)以客觀的心態(tài)來看待。

首先，中國(guó)制造業(yè)出口自2010年占全球比重提升至19.8%之后，連續(xù)穩(wěn)居世界第一，印度制造業(yè)出口雖呈上升趨勢(shì)但出口量與中國(guó)相差較遠(yuǎn)。

其次，中國(guó)走的是要素驅(qū)動(dòng)-市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)-科技驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化道路，中國(guó)的目標(biāo)是向科技驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，向全球價(jià)值鏈的上游攀登。隨著中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格和土地價(jià)格的上升，勞動(dòng)密集型制造業(yè)在中國(guó)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)日漸消失，這也倒逼中國(guó)制造業(yè)必須轉(zhuǎn)型。印度工業(yè)化道路則與中國(guó)相反，走的是科技驅(qū)動(dòng)-市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)-要素驅(qū)動(dòng)的道路，發(fā)展方向是向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)揮人口紅利優(yōu)勢(shì)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中印制造業(yè)發(fā)展階段的不同，為兩國(guó)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接提供了合作的空間。雙方可利用印度的勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)和中國(guó)的資金與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，共同提升制造業(yè)的發(fā)展水平，應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)”戰(zhàn)略沖擊，實(shí)現(xiàn)互利共贏共同發(fā)展。

第三，中印制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性弱，互補(bǔ)性強(qiáng)。在世界市場(chǎng)上，從2000年至2017年，中印兩國(guó)制造業(yè)的出口相似度指數(shù)均介于47-60之間，雖然有競(jìng)爭(zhēng)但并不激烈，競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)主要集中在食品加工與制造、飲料制造業(yè)、紡織等初級(jí)產(chǎn)品以及石油加工及煉焦業(yè)、有色金屬冶煉等工業(yè)加工方面，而在醫(yī)學(xué)制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等資本與技術(shù)密集型行業(yè)中印兩國(guó)的互補(bǔ)性較大。從兩國(guó)的貿(mào)易緊密度指數(shù)來看，中國(guó)對(duì)印度貿(mào)易緊密度總體上呈上升趨勢(shì)，但印度對(duì)中國(guó)的貿(mào)易緊密度偏低且近年來呈下降趨勢(shì)，這也從側(cè)面說明中印貿(mào)易逆差較大的原因，若中印兩國(guó)結(jié)合本國(guó)的優(yōu)勢(shì)以及伙伴國(guó)的劣勢(shì)進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，中印貿(mào)易就能獲得較大發(fā)展，兩國(guó)的貿(mào)易潛力才能真正被釋放。

因此我們并不排斥“印度制造”成功推進(jìn)、順利發(fā)展，在亞洲形成一個(gè)容納東亞、東南亞和南亞的大制造業(yè)區(qū)域集群，這不僅有利中印關(guān)系的發(fā)展和“亞洲世紀(jì)”的形成，也將有助于提升全球產(chǎn)業(yè)鏈布局能力、推動(dòng)全球化進(jìn)程。▲

（作者分別是四川大學(xué)南亞研究所國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目首席專家，四川大學(xué)中國(guó)西部邊疆安全與發(fā)展研究中心博士生）

國(guó)際論壇版文章除社評(píng)外，均不代表本報(bào)觀點(diǎn)。歡迎讀者參與討論。電子信箱：taolun@globaltimes.com.cn