改革開放以來農(nóng)村改革之路及新時代下農(nóng)村的振興之路

劉歡歡 唐柏林

（西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川南充 637002）

40年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體農(nóng)民砥礪奮進(jìn)，用他們勤勞的雙手書寫了名為“農(nóng)村改革”的壯麗詩篇，用他們辛勤的汗水澆灌著農(nóng)村發(fā)展之苗的茁壯成長?；仡欈r(nóng)村改革的成功歷程，我們才更有信心和更有毅力推動農(nóng)村向著鄉(xiāng)村振興邁進(jìn)。

一、40年來農(nóng)村改革之路

（一）農(nóng)村土地制度的改革之路。1978年11月24日晚小崗村的18名農(nóng)戶冒著“殺頭”的危險，不假思索地簽下了“紅血書”，點燃了農(nóng)村土地制度改革的燎原之火。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制通過將勞動與勞動者、農(nóng)民與土地緊密結(jié)合在一起，大大提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和內(nèi)生動力，由此全國農(nóng)村改革的熱浪不斷高漲。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制首先實現(xiàn)了“二權(quán)分離”，即土地的所有權(quán)歸國家、集體所有，土地的經(jīng)營使用權(quán)歸農(nóng)民所有，這既保證了農(nóng)村的社會主義公有制，也極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；其次，打破了人民公社的“平均主義”，讓農(nóng)民有更多的自主經(jīng)營權(quán)。但隨著我國市場化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動力的轉(zhuǎn)移，再加上各種非農(nóng)項目建設(shè)用地的需要、農(nóng)村大量農(nóng)田閑置等，農(nóng)民與土地之間再次出現(xiàn)了矛盾，“誰來種地”“怎樣種地”這兩個問題擺在了黨和國家面前。于是，為了解決上述問題，在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度孕育而生。

三權(quán)分置即農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置于集體、承包者（農(nóng)戶）、經(jīng)營者，而其中的“經(jīng)營權(quán)”就是在土地流轉(zhuǎn)中派生出來的。2002年《農(nóng)村土地承包法》國家明文規(guī)定：通過家庭承包取得的土地經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作或者其他方式流轉(zhuǎn)。但是，只有轉(zhuǎn)包、出租和入股這三種土地流轉(zhuǎn)方式才契合三權(quán)分置，因為確保了農(nóng)民的土地承包權(quán)，而互換和轉(zhuǎn)讓這兩種流轉(zhuǎn)方式的承包關(guān)系發(fā)生了變化。[1]因此，三權(quán)分置是在土地流轉(zhuǎn)的實踐上對“二權(quán)分設(shè)”的深化和發(fā)展。2016年，中共中央、國務(wù)院共同印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》明確指出：經(jīng)營權(quán)從承包權(quán)中分離出來，可以自由流轉(zhuǎn)，承包權(quán)長久不變，為各地農(nóng)村實施三權(quán)分置改革提供遵循。

（二）農(nóng)村邁向市場化之路。首先，賦予和擴大農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的自主權(quán)。1985年中共中央頒布一號文件指出：農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度……隨著生產(chǎn)的發(fā)展，它的弊端就日益表現(xiàn)出來[2]，于是，從這個時候起國家就不再對農(nóng)村下達(dá)指令性的收購計劃；一直到1992年全國放開糧食價格，統(tǒng)購統(tǒng)銷才真正退出歷史舞臺。其次，完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場和流通體制。如逐步完善農(nóng)產(chǎn)品零售市場，統(tǒng)購統(tǒng)銷結(jié)束后，我國形成了連接城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品往來的紐帶——批發(fā)市場，截至2013年底，全國共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4400多家；進(jìn)入21世紀(jì)后，超市迅速發(fā)展，成為農(nóng)產(chǎn)品零售的主要場地之一。除此之外，商務(wù)部、財務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于2011年開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點有關(guān)問題的通知》將農(nóng)產(chǎn)品與現(xiàn)代高新技術(shù)連接，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品物流、信息流和流通服務(wù)的統(tǒng)一發(fā)展，至此我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革取得了快速的發(fā)展。最后，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。1985年以來中央下發(fā)的幾個一號文件都提出鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在銀行信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠；同時鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在一系列政策的支持下，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了極大的調(diào)整，農(nóng)林牧副漁的格局基本形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，1978年全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)152.4 萬家，到2003年底，全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)2185萬個。[3]

在計劃與市場的博弈期，國家通過建立農(nóng)產(chǎn)品流通體系、完善農(nóng)產(chǎn)品市場、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，綜合運用“有形”和“無形”兩只手，引導(dǎo)了農(nóng)村向市場經(jīng)濟的順利轉(zhuǎn)變。繼農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革之后，我國農(nóng)村正朝著現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。2013年和2015年下發(fā)的兩份中央一號文件都將焦點聚焦于發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，并引入了新的生產(chǎn)經(jīng)營方式——家庭農(nóng)場，首次提出要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，緊接著次年中央一號文件再次以“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主題，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

（三）農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展之路。首先，逐步完善農(nóng)業(yè)支持制度，如建立健全各項農(nóng)業(yè)補貼制度、推行農(nóng)業(yè)稅費改革。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，我國實施了以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為中心的農(nóng)業(yè)稅費改革，2004年，國務(wù)院開始實行減征或免征農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策，2005年12月，十屆全國人大常委會第十九次會議通過決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，至此在我國實行了2600年的農(nóng)業(yè)稅被廢止了。其次，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2008年中央一號文件《關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》，聚焦農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迎來了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新高潮，就農(nóng)村水電站建設(shè)來說投資額從2002年從23.9億元到2008年的45.6億元；2011年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，農(nóng)村供水受益人口不斷增加。再次，推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療不斷發(fā)展。通過實施“兩免一補”，改善農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)條件等措施減輕了農(nóng)村“辦學(xué)難、上學(xué)難”的問題；2002年10月，黨中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確提出各級政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的普及，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平的提高，逐漸緩和了農(nóng)村“看病難、看病貴”的問題。最后，實施脫貧攻堅。“社會主義的本質(zhì)要求是消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富?！保虼松鐣髁x的本質(zhì)決定我國必須開展脫貧攻堅。通過精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，從2013年到2017年全國農(nóng)村貧困人口已由8249 萬人銳減至3046 萬人，五年里平均每年減貧的人數(shù)在1300萬以上。

我國秉持著黨中央提出的“改變二元格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思想，開展了農(nóng)村事業(yè)綜合性改革，通過建立利農(nóng)惠農(nóng)的政策體系，開展脫貧攻堅，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展，使改革的成果更多更好地惠及農(nóng)民，使我國農(nóng)村朝著新時代邁進(jìn)。

二、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的問題

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展疲軟，后勁不足。首先，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村中的青壯年外出務(wù)工，土地大量閑置撂荒，加重了我國農(nóng)村人口的“老齡化”和“女性化”，農(nóng)村勞動力供應(yīng)與當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的需求嚴(yán)重不符。其次，傳統(tǒng)耕作方式的桎梏，目前我國大部分地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)仍然采用的是原有的耕作技術(shù)，因而在農(nóng)作物的產(chǎn)量上限制了其的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，質(zhì)量上也適應(yīng)不了市場化的需求。最后，農(nóng)業(yè)低利潤消磨積極性。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)資產(chǎn)品的價格一路飆升，此外農(nóng)用設(shè)備費、人工費等都有不同程度的上升。但相對于農(nóng)業(yè)成本來說，農(nóng)產(chǎn)品價格卻一直處于不景氣狀態(tài)，有時再加上自然災(zāi)害的打擊，直接導(dǎo)致了農(nóng)民血本無歸，自然而然大部分農(nóng)民就產(chǎn)生了這種“種地不如打工”的思想，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨重重困境。

（二）農(nóng)村發(fā)展矛盾重重。一是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題比較突出，由于農(nóng)民的教育水平和環(huán)境保護(hù)意識較低，大量生活廢水、農(nóng)業(yè)污水任意排放，農(nóng)家牲畜隨處散養(yǎng)，垃圾廢物隨意丟棄。正是由于農(nóng)民種種的不經(jīng)意行為導(dǎo)致了農(nóng)村的水不再綠，山不再青。二是農(nóng)村教育問題依然存在，隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)民工子女隨遷，加上農(nóng)村教師的“引不進(jìn)”，教育設(shè)施設(shè)備的相對落后，農(nóng)村中的學(xué)校在不同程度上出現(xiàn)了“空心化”的現(xiàn)象。三是農(nóng)村基層黨組織沒有發(fā)揮其主心骨作用。首先在村干部的選舉上，常常被家族勢力、經(jīng)濟實力等影響，選舉帶有片面性，很難達(dá)到“能人治村”的效果；其次，由于存在“山高皇帝遠(yuǎn)”的意識，缺乏責(zé)任意識，大部分基層干部不作為。

（三）農(nóng)民自身發(fā)展的困境。首先在文化知識素質(zhì)上，一方面體現(xiàn)在較低的受教育程度，在第三次全國普查公報中顯示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的受教育程度，其中初中文化程度高達(dá)47%，高中或中專為19.6%，大專及以上僅為8%。[4]另一方面體現(xiàn)在新一代農(nóng)民對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的漠視，受外來多元文化的沖擊，一大批的新生代農(nóng)民為了追求時代化而忘了傳統(tǒng)，為了追求新潮而忘了根本，鄉(xiāng)土逐漸被他們遺忘，鄉(xiāng)愁也逐漸成為了回憶的再現(xiàn)。其次在科學(xué)技術(shù)素質(zhì)上，主要表現(xiàn)在接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的能力較低，由于受教育程度較低和農(nóng)業(yè)科技宣傳推廣不強等影響，一部分農(nóng)民接受新科技的主動性不強，運用新技術(shù)的積極性不夠，導(dǎo)致農(nóng)村科技力量相對薄弱。最后在思想道德素質(zhì)上，農(nóng)民的道德約束力相對較弱，加之傳統(tǒng)小農(nóng)思想的長期存在，沖擊著農(nóng)村社會主義精神文明的建設(shè)。

總之，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不強，勞動力結(jié)構(gòu)問題突出，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凋零，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較低以及基層組織存在的一些問題，究其根因是由于農(nóng)村自身的內(nèi)生動力不足。因此，新時代農(nóng)村發(fā)展的振興之路必然從挖掘和增強其內(nèi)生動力的角度出發(fā)，才能鄉(xiāng)村振興提供源動力和持久力。

三、新時代下農(nóng)村發(fā)展的振興之路

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力。

1.改方式——走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。第一，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善“三權(quán)分置”政策；第二，堅持以市場為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展人無我有的特色農(nóng)業(yè)；第三，培育和鼓勵發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)融合主體，開展多種形式的產(chǎn)業(yè)融合形式；第四，完善利益協(xié)調(diào)機制，保證農(nóng)民和各產(chǎn)業(yè)融合主體共享農(nóng)業(yè)發(fā)展的“紅利”。

2.抓生產(chǎn)——走質(zhì)量興農(nóng)之路。第一，國家要繼續(xù)制定和完善質(zhì)量興農(nóng)政策體系、工作體系和考核評價體系，完善頂層設(shè)計，通過政策性、標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化。第二，社會各企業(yè)組織要加強新技術(shù)的研發(fā)，建立產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，增強農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐。第三，各生產(chǎn)經(jīng)營者要有“工匠精神”，要用精益求精的態(tài)度、求實創(chuàng)新的精神、踏實肯干的作風(fēng)做好、做大、做強農(nóng)產(chǎn)品的口碑。

3.拓銷路。第一，完善市場，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，搭建城鄉(xiāng)有機互動的市場平臺，構(gòu)建公平有效的市場氛圍，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出落得戶。第二，拓寬市場，用科技保駕護(hù)航。提升冷鏈技術(shù)，延長農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期；利用微店網(wǎng)絡(luò)等電商平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)無形無邊；第三，創(chuàng)新市場。改變以往那種小農(nóng)戶只能進(jìn)入小市場的觀念和方式，鼓勵小農(nóng)戶以土地、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，通過多形式的合作與聯(lián)合，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。

（二）鄉(xiāng)村人才振興，提供源源不斷的動力。

1.培育發(fā)展農(nóng)村的專業(yè)人才——新型職業(yè)農(nóng)民。第一，堅持和貫徹《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)思想和基本原則，創(chuàng)新社會參與機制，舉全社會之力形成共同參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的格局。第二，準(zhǔn)確選定培育對象，通過摸查走訪深度調(diào)研，根據(jù)不同渠道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等選準(zhǔn)職業(yè)農(nóng)民培育對象，以培育生產(chǎn)經(jīng)營型為重點，并建立數(shù)據(jù)庫，對培育對象進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤，加強后期的指導(dǎo)和管理。第三，創(chuàng)新培育方式，根據(jù)培育對象的學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)特點和規(guī)律，開展以“農(nóng)學(xué)結(jié)合”為主的多形式培訓(xùn)方式，同時也要打造一批高水平的師資隊伍，通過線上指導(dǎo)、線下操作，共享信息資源，提高職業(yè)農(nóng)民的專職技能。

2.提升農(nóng)村整體教育水平。第一，要繼續(xù)加大財政投入和管理，讓每一分錢真正用于改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師特別是特崗教師的待遇和福利。第二，落實今年中央一號文件提出的推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，讓大部分農(nóng)村學(xué)子能逐漸從末學(xué)膚受到升堂入室，提高農(nóng)村整體的文化程度，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。第三，“教育者首先是受教育的”，加強對農(nóng)村教師隊伍的培訓(xùn)教育，提高其教學(xué)能力與水平，滿足農(nóng)村發(fā)展的需要和學(xué)生對知識的渴求。第四，繼續(xù)完善學(xué)生資助制度，不讓一個農(nóng)村孩子因貧困而失學(xué)。通過“提質(zhì)”讓年青一代有當(dāng)擔(dān)的教師下得去，通過“教得好”讓有志者的農(nóng)村學(xué)子留得住，為農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展提供人力支持。

3.引進(jìn)人才。第一，建立和創(chuàng)新人才引進(jìn)機制[5]，鼓勵和激勵社會各界有識之士投身于農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)，并完善相應(yīng)的金融政策、減免政策，在保護(hù)農(nóng)民利益的同時讓農(nóng)村外來人員共享農(nóng)村發(fā)展紅利。第二，縮小城鄉(xiāng)差距，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)的水平，讓外來人員住得慣，才能留得住。總之，通過出臺政策、完善法律、縮小城鄉(xiāng)差距，來實現(xiàn)利益引導(dǎo)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

（三）鄉(xiāng)村文化振興，喚醒團結(jié)共進(jìn)之力。首先，發(fā)揮社會主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，提升村民的思想道德水平和整體素質(zhì)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、大眾參與的機制下，把社會主義先進(jìn)文化融入鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村基層工作的全過程，并在多形式、新手段的方式下將社會主義先進(jìn)文化滲透到農(nóng)村發(fā)展的各個方面和環(huán)節(jié)。[6]其次，傳承創(chuàng)新農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，化解傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代化建設(shè)之間的矛盾，在保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，賦予其時代內(nèi)涵，通過多樣的表演形式，創(chuàng)新其發(fā)展形式。同時也要傳承和保護(hù)好農(nóng)村優(yōu)秀文化的載體，通過開展文物修復(fù)工程等活動，留住“鄉(xiāng)愁”，守住“鄉(xiāng)土”。最后，大力開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，改變酒桌、牌桌文化，用文化豐富鄉(xiāng)村生活，通過移風(fēng)易俗、優(yōu)秀家風(fēng)教育以及多形式的道德建設(shè)助推農(nóng)村風(fēng)清氣正、鄰里和睦、團結(jié)友善格局的形成。

通過文化涵養(yǎng)農(nóng)村精神文明，凝聚人心、重振士氣，共同唱響農(nóng)村發(fā)展的歌劇，演繹鄉(xiāng)村振興的大劇，為鄉(xiāng)村振興添上濃濃的文化氣息，通過筑牢鄉(xiāng)村文化發(fā)展的車道，鄉(xiāng)村才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、快步前進(jìn)。

（四）鄉(xiāng)村生態(tài)振興，釋放生態(tài)影響力和輻射力。第一，農(nóng)村的發(fā)展應(yīng)改變以往那種過度消耗資源的觀念和方式，堅持貫徹“兩山理論”，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。對于資源依托型農(nóng)村，要改變那種過度消耗資源的發(fā)展方式，以退為進(jìn)，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，從靠山吃山到養(yǎng)山育山；對于資源稀缺性農(nóng)村，要堅持綠色循環(huán)發(fā)展，變廢為寶。通過因地制宜、就地取材，在生態(tài)與發(fā)展之間找到平衡點，從而將生態(tài)宜居的環(huán)境變成具有巨大經(jīng)濟效益的產(chǎn)品，將農(nóng)村變成安居樂業(yè)的美麗家園。第二，落實好《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，各地區(qū)各部門要制定好符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的具體的有效的方案，并做好宣傳動員，建立農(nóng)民參與機制、監(jiān)管機制和考核機制等，同時借鑒領(lǐng)村的整治經(jīng)驗和方法，加強交流和合作，增強環(huán)境的輻射力。

在開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興的過程中需注意一下幾點：一是加大資金的投入，建立和完善市場化的多遠(yuǎn)補償機制，讓“以退為進(jìn)”的農(nóng)村地區(qū)得到利益上的補償；二是增加人力資本，特別是要鼓勵和激勵年青一代參與進(jìn)來，為生態(tài)宜居建設(shè)提供新動力和行動力；三是加大科技的投入，發(fā)揮其第一生產(chǎn)力的作用，讓科技成為農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的助推器。

（五）鄉(xiāng)村組織振興，強化基層黨組織的引領(lǐng)力。第一，整頓精神懈怠、不作為的黨組織和黨員干部。作為黨和人民群眾聯(lián)系的紐帶，基層黨組織要警惕職能弱化、虛化、邊緣化的問題，以及不作為、亂作為的行為，履好職盡好責(zé)，做農(nóng)村事業(yè)的主心骨；基層黨員干部要樹立“四個意識”，堅守自己的崗位，與農(nóng)村老百姓同呼吸共命運，才能心連心手拉手共筑鄉(xiāng)村振興的中國夢。第二，加強基層隊伍建設(shè)，提升基層黨組織的能力。嚴(yán)格落實基層干部選舉制度，不唯親，只唯賢。加強“三農(nóng)”干部工作隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、扎根農(nóng)村基層黨員干部。同時認(rèn)真落實“一村一名大學(xué)生”計劃，鼓勵從農(nóng)村優(yōu)秀青年中選撥人才，為基層黨組織培養(yǎng)后備力量；招錄和選派優(yōu)質(zhì)的在編人員，以其新眼界、新觀點帶領(lǐng)農(nóng)村走向新的未來。[7]

結(jié)語

鄉(xiāng)村振興，未來可期，中國農(nóng)村正蹄疾步穩(wěn)地朝著美好光明的未來前進(jìn)，全體農(nóng)民要滿懷信心以只爭朝夕的勇氣，全社會成員要積極參與以舍我其誰的決心，共同在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，續(xù)寫農(nóng)村改革的壯美詩篇。