農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展路徑與示范帶動(dòng)效應(yīng)研究

魏 宇 劉 頒 韓麗萍

（綏化學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 黑龍江綏化 152061）

黨的十九大報(bào)告中指出：要著力“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。在扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中，必須充分發(fā)揮合作社的功能作用，推動(dòng)“三農(nóng)”工作在制度和理論上創(chuàng)新的同時(shí)，推動(dòng)其在實(shí)踐上的創(chuàng)新，以增強(qiáng)合作社帶頭人的能力和素質(zhì)，提升合作社的整體實(shí)力，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社更好地發(fā)展并帶動(dòng)廣大農(nóng)民共同致富。緣于此，對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展路徑及示范帶動(dòng)效果研究顯得尤為突出。

一、大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的必要性

（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)凸顯出一種“大市場(chǎng)”與“小生產(chǎn)”的矛盾?！霸谖覈?guó)資源配置中市場(chǎng)起著主導(dǎo)性作用”，同時(shí)，市場(chǎng)也是我國(guó)農(nóng)業(yè)深度改革的關(guān)鍵。在信息大爆炸科技快速發(fā)展的新時(shí)代、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分工越來(lái)越精細(xì)化，農(nóng)戶作為細(xì)小、分散、單一的經(jīng)濟(jì)單位已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展模式。在宏觀層面上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)的方式制約著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)難以向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)高效、健康的發(fā)展；在微觀層面上，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中存在的矛盾會(huì)直接影響農(nóng)戶交易效率下降、交易費(fèi)用增加、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，只有迅速將分散的小農(nóng)戶組織起來(lái)，踐行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中普遍存在的弊端——分散式經(jīng)營(yíng)模式，才能逐漸走出困境。而國(guó)際上為解決這一難題，普遍采用農(nóng)民專業(yè)合作社這一介于企業(yè)和市場(chǎng)之中的組織形式，它在解決當(dāng)下供需不匹配所顯現(xiàn)出的農(nóng)戶小生產(chǎn)和需求大市場(chǎng)這一經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的同時(shí)，還能有效地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高農(nóng)戶的談判能力、促進(jìn)農(nóng)民增收，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革都具有深遠(yuǎn)影響。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的必經(jīng)之路。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，是建立在長(zhǎng)效、穩(wěn)定的增收機(jī)制下，根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣龠M(jìn)農(nóng)戶科技文化素質(zhì)提高的同時(shí)增加收益，而不是僅憑原始單一的生產(chǎn)方式擴(kuò)大規(guī)模提高效益。農(nóng)民專業(yè)合作社的示范帶動(dòng)效應(yīng)越強(qiáng)，越可以凝聚更多的社員帶動(dòng)社外農(nóng)戶加入合作社的積極性，使農(nóng)民專業(yè)合作社中人員數(shù)量、入社資金等方面都能積攢更為雄厚的資本，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶共同致富。

因此，農(nóng)民專業(yè)合作社是構(gòu)建以聯(lián)合與合作為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐、家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，同時(shí)對(duì)立體式復(fù)合型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推廣同樣具有普遍意義。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展路徑選擇

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、開展示范帶頭作用都應(yīng)放在同等重要的位置上。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要從以下兩個(gè)路徑開展：

（一）積極示范。

1.擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，樹立“榜樣”力量。形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社模式比單一農(nóng)戶模式更具資金和競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。例如，可以形成生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，更新生產(chǎn)設(shè)備；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新品種；拓展下游產(chǎn)業(yè)鏈條；增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；使農(nóng)戶收益得以提高。與此同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社模式的優(yōu)越性可以成為更多其他合作社前來(lái)觀摩、學(xué)習(xí)的“榜樣”。目前普遍情況是，農(nóng)民專業(yè)合作社起步較晚，任意一家合作社想要在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，必須能夠在短期內(nèi)更好、更快速地吸引更多農(nóng)民加入，農(nóng)民專業(yè)合作社的生存能力、發(fā)展能力、示范能力才能更好地得以顯現(xiàn)。

2.開展規(guī)模化建設(shè)，增加農(nóng)戶接受度。農(nóng)民專業(yè)合作社與投資控股企業(yè)從一開始就形成了鮮明的對(duì)比。農(nóng)民專業(yè)合作社的組建是基于維護(hù)弱勢(shì)群體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)地位，而投資控股企業(yè)的興辦是基于投資者的利潤(rùn)最大化。農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行過(guò)程中，如果忽視了制度建設(shè)的規(guī)范性，那么當(dāng)合作社發(fā)展到一定規(guī)模之后，個(gè)別理事長(zhǎng)或部分理事長(zhǎng)可能會(huì)把農(nóng)民專業(yè)合作社變成私有企業(yè)的現(xiàn)象。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社順利發(fā)展的重要前提是制度建設(shè)的規(guī)范性。為避免阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，制度建設(shè)工作應(yīng)常抓不懈，依法依章登記設(shè)立，組織機(jī)構(gòu)和章程制度健全，及時(shí)公示年度報(bào)告，執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，科學(xué)分配盈余，檔案管理規(guī)范等。制度規(guī)范建設(shè)應(yīng)作為農(nóng)村專業(yè)合作社內(nèi)部管理工作的重中之重，才會(huì)提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)體現(xiàn)組織特征的農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)可度和接受度。

3.提高盈利能力，彰顯合作社制度優(yōu)越性。盈利能力水平不但可以成為吸引更多的農(nóng)民參與合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)的有力工具，而且又成為農(nóng)民專業(yè)合作社中每一位社員提供更多服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)民專業(yè)合作社具有可持續(xù)性的特點(diǎn)，通過(guò)入社社員數(shù)量的持續(xù)增加，提高產(chǎn)出水平，最終實(shí)現(xiàn)整體盈利能力的提升。盈利能力水平與其他投資控股企業(yè)相比處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這更體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社制度的優(yōu)越性。

4.增強(qiáng)品牌知名度，增強(qiáng)優(yōu)秀示范力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度是以產(chǎn)品的品牌創(chuàng)造、品牌提升、品牌推廣等為基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社的最有效手段是品牌化，它可以提高生產(chǎn)、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。所以，品牌化程度被視為衡量農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要指標(biāo)。所以從某種意義上說(shuō)，完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化流程與廣大消費(fèi)者普遍認(rèn)可度的品牌保證相結(jié)合，普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與合作社生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)明顯拉開差距，經(jīng)營(yíng)相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶獲利更多，促使農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的保障，進(jìn)而形成良性循環(huán)，使得銷售渠道更加暢通，農(nóng)民專業(yè)合作社盈利收入劇增，展示出更強(qiáng)的示范能力對(duì)其他前來(lái)參觀考察學(xué)習(xí)的合作社。

5.加強(qiáng)服務(wù)社員力度，增強(qiáng)社員凝聚力。加強(qiáng)服務(wù)社員力度是農(nóng)民專業(yè)合作社有別于投資控股企業(yè)的因素之一，突出了農(nóng)民專業(yè)合作社組織特征的重要方面。我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍處于初級(jí)階段。“弱勢(shì)群體之間的聯(lián)合”仍是我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的本質(zhì)特征。社員大部分都是處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不利地位的農(nóng)戶，他們?nèi)狈Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金保障、對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握不足，或者沒(méi)有成熟穩(wěn)固的銷售渠道。不管是哪種情況，農(nóng)戶都可以在農(nóng)民專業(yè)合作社中獲得維持基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)這一保障。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社凝聚社員最有效的途徑之一就是服務(wù)社員能力。

（二）努力帶動(dòng)。農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)效應(yīng)，具體可以歸納為兩個(gè)方面：一方面，通過(guò)帶動(dòng)其他農(nóng)民專業(yè)合作社，讓廣大有識(shí)之士親眼看到農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好成效，真正了解農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作機(jī)制、日常管理方法和營(yíng)銷渠道建立等具體方面，才能使他們產(chǎn)生興辦合作社的真實(shí)意愿，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶組建或加入農(nóng)民專業(yè)合作社。但前提條件是農(nóng)村專業(yè)合作社必須建立在規(guī)范運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，才能更好的發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)效應(yīng)。如實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工引領(lǐng)，自辦加工廠或者出資入股加工企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值；另一方面，帶動(dòng)未加入農(nóng)民專業(yè)合作社的非入社農(nóng)戶，通過(guò)非社員與農(nóng)民專業(yè)合作社的長(zhǎng)期接觸，特別是當(dāng)社員享受到農(nóng)民專業(yè)合作社提供的待遇時(shí)，包括農(nóng)用投入品、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)品銷售渠道等，真切感受到合作社好處的同時(shí)，對(duì)非入社社員也會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈正向刺激，使更多農(nóng)戶愿意加入到農(nóng)民專業(yè)合作社中來(lái)，形成良性帶動(dòng)效應(yīng)。最終借助該平臺(tái)的發(fā)展帶動(dòng)廣大農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共同致富。

三、提高農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)效果的建議

（一）政府大力扶持，融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)目前大部分農(nóng)民合作社成立的時(shí)間比較短、掌握的經(jīng)驗(yàn)不足、生產(chǎn)的規(guī)模較小，需要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，加大政府扶持力度，出臺(tái)不同的惠農(nóng)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社朝著健康的方向發(fā)展，構(gòu)建由農(nóng)民專業(yè)合作社為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、資源為基礎(chǔ)、農(nóng)民增收為目標(biāo)的體系。如發(fā)展加工流通、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等。

政府應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)政策傾斜，實(shí)施聯(lián)合與合作，以產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)為紐帶組建聯(lián)合社，共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，包括技術(shù)、財(cái)政、稅收、用地、信貸、政策導(dǎo)向等方面。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)對(duì)接，增加農(nóng)戶收益，帶動(dòng)更多農(nóng)戶共同致富，要通過(guò)建立公共平臺(tái)幫助農(nóng)戶快速地獲取市場(chǎng)信息、了解市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，避免發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的盲目性和滯后性。

（二）加大教育宣傳，重視專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用能力、引進(jìn)新技術(shù)的接受程度，都受到合作社社員教育程度普遍偏低的制約。因此，要加強(qiáng)對(duì)社員的宣傳教育，提高社員受教育程度。首先，開展社會(huì)化服務(wù)，立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)與高等院校的合作，聘請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)，開展市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修等服務(wù)；其次，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶落后觀念，積極宣傳教育各方面的專業(yè)知識(shí)，使社員對(duì)新技術(shù)的接受度、認(rèn)知能力和綜合應(yīng)用水平都得以提高；再次，專業(yè)化人才在農(nóng)民群眾中具有公信力與威信。因此，培養(yǎng)滿足農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社需求與發(fā)展的專業(yè)化人才，可以高效地引導(dǎo)大多數(shù)農(nóng)戶積極、正確使用新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。例如，培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)化人才，可以發(fā)展電子商務(wù)等流通新業(yè)態(tài)，通過(guò)自有網(wǎng)絡(luò)、第三方平臺(tái)等銷售農(nóng)產(chǎn)品，還可以提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播速度。最后，為社員提供咨詢與指導(dǎo)，建立內(nèi)部管理機(jī)制。比如開展土地股份合作，可以通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等資源要素作價(jià)入社辦社，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，積極注冊(cè)商標(biāo)，加強(qiáng)品牌設(shè)計(jì)和宣傳，創(chuàng)新營(yíng)銷方式等。

（三）加強(qiáng)財(cái)政支持，加大信貸力度。風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)管理等方面也需要技術(shù)的支持。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社普遍面臨的一大難題就是資金短缺。在微觀層面上，加大信貸對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度，強(qiáng)化農(nóng)民合作社的融資能力，可以削弱貸款方面的阻力。在宏觀層面上，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該探索出適合農(nóng)民專業(yè)合作社合作發(fā)展的道路，構(gòu)建更適合農(nóng)民專業(yè)合作社信用評(píng)價(jià)體系和創(chuàng)新適合農(nóng)村專業(yè)合作社的金融產(chǎn)品，并給予利率優(yōu)惠，加大信貸支持力度。政府要設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，用于扶持其發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)民合作社的財(cái)政支持力度，獎(jiǎng)勵(lì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展規(guī)范、示范效果好的農(nóng)民合作社，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)工作朝著更規(guī)范有序的方向開展。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民專業(yè)合作社被視為生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)交易費(fèi)用內(nèi)部化、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵組織載體，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一，在提升農(nóng)民管理能力和合作意識(shí)的同時(shí)，增加入社農(nóng)民的收入。但增長(zhǎng)的幅度卻參差不齊，普通成員的收入增長(zhǎng)緩慢，而領(lǐng)頭人、大戶等“核心成員”收入增長(zhǎng)顯著，那么農(nóng)村專業(yè)合作社惠農(nóng)的發(fā)展初衷與實(shí)踐背離。所以我們有必要重新評(píng)估農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)的實(shí)施效果，如何進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的示范帶動(dòng)效果及優(yōu)越性真正地得以體現(xiàn)和落地。