生態(tài)文明建設(shè)在忠縣大地上的實(shí)踐

顏 旭

（中共忠縣縣委黨校，重慶 404300）

1 習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大意義

1.1 習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論指導(dǎo)意義

1.1.1 馬克思主義在生態(tài)方面中國(guó)化的最新理論成果。馬克思論著中蘊(yùn)含著非常豐富的生態(tài)環(huán)境觀點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央明確提出了用嚴(yán)格的制度保障生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境與生產(chǎn)力的關(guān)系、建設(shè)美麗中國(guó)、解決生態(tài)問(wèn)題正是百姓所關(guān)心的問(wèn)題、五大發(fā)展理念中關(guān)于綠色發(fā)展等一些生態(tài)觀點(diǎn)，都是馬克思主義生態(tài)論與我國(guó)實(shí)際緊密結(jié)合的生態(tài)理念。

1.1.2 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)制度化。生態(tài)文明建設(shè)是循序漸進(jìn)的過(guò)程，其是人們共同奮斗的長(zhǎng)期結(jié)果，生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)生態(tài)制度，合理高效的制度是搞好生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)［1］。

1.2 習(xí)近平生態(tài)文明思想的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

1.2.1 推動(dòng)生態(tài)文明思想內(nèi)化入心。生態(tài)文明建設(shè)能否取得實(shí)效取決于生態(tài)保護(hù)的觀念是否內(nèi)化于心。每個(gè)人不是一出生就懂得保護(hù)環(huán)境，都需要通過(guò)教育、學(xué)習(xí)、宣傳等方式，才能意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，使環(huán)保思想銘記于心。因此，生態(tài)文明思想成為一種文化軟實(shí)力，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行得更加順暢。

習(xí)近平所提出的“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”“兩山論”等生態(tài)理念，增強(qiáng)了人民的環(huán)保意識(shí)，使人們形成綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)方式和生活方式。

1.2.2 推動(dòng)“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的要求之一，習(xí)近平生態(tài)文明思想著眼于今后中國(guó)與世界的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定地指出走上一條人與自然和諧共處的道路是中國(guó)特色社會(huì)主義的前進(jìn)方向。環(huán)境保護(hù)是全人類共同面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題，關(guān)系到人類未來(lái)能否可持續(xù)發(fā)展、人類命運(yùn)共同體能否成功構(gòu)建。

1.2.3 提高我國(guó)生態(tài)文明的國(guó)際號(hào)召力。當(dāng)今世界環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，需要各國(guó)從大局出發(fā)應(yīng)對(duì)全人類的共同事業(yè)。習(xí)近平站在廣闊的國(guó)際視角，提出“一帶一路”倡議，就是我國(guó)以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)要加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境合作的重大舉措［2］。

2 習(xí)近平生態(tài)文明思想在忠縣大地上的實(shí)踐

2.1 壓實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展水污染防治行動(dòng)

2.1.1 分解目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)工作責(zé)任。以水環(huán)境質(zhì)量為核心，明確年度目標(biāo)任務(wù)并積極推進(jìn)。按月調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作開(kāi)展督查指導(dǎo)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水環(huán)境問(wèn)題。全面落實(shí)環(huán)境巡查制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對(duì)水環(huán)境狀況全面巡查并報(bào)告，確保河面無(wú)漂浮物、岸坡無(wú)垃圾、河庫(kù)內(nèi)無(wú)垃圾淤積、沿岸無(wú)違法建筑物。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境局當(dāng)月通報(bào)，并督促有效解決、整改落實(shí)。

2.1.2 強(qiáng)化管理，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治工作的開(kāi)展

2.1.2.1 常態(tài)化推進(jìn)飲用水源地保護(hù)綜合整治工作的開(kāi)展。一是完成白石水庫(kù)、長(zhǎng)江蘇家城市集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估和全縣集中式飲用水水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查工作；二是持續(xù)性進(jìn)行城鎮(zhèn)水源地規(guī)范化建設(shè)及污染源綜合整治工作，加強(qiáng)水源及污染源的綜合治理。

2.1.2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)水生態(tài)安全保障。一是強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)控用水單位管理，督促重點(diǎn)用水單位建立健全相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定；二是全面落實(shí)渠溪河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償，按照國(guó)家相關(guān)政策對(duì)符合規(guī)定的給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

2.1.2.3 加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染治理。一是完成蘇家二期城市污水處理廠擴(kuò)建主體工程，加強(qiáng)污水處理能力，進(jìn)一步完善污水處理體系；二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)企事業(yè)單位排污治理，建立排污治理體系，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保的企事業(yè)單位。

2.1.2.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。一是大力防治畜禽養(yǎng)殖污染，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶的宣傳教育和監(jiān)督力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的行為堅(jiān)決禁止；二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，積極引導(dǎo)農(nóng)戶采取高效生態(tài)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)，盡可能發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.1.2.5 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完成東溪鎮(zhèn)興旺村、鐘溪村、翠屏村，雙桂鎮(zhèn)石橋村、九龍村，復(fù)興鎮(zhèn)天子村、水坪居委，馬灌鎮(zhèn)果園村、金寶村，新立鎮(zhèn)桂花村、文筆居委、雙柏村、涂井友誼村等13 個(gè)村人居環(huán)境綜合整治工作。

2.2 多措并舉，高質(zhì)量繼續(xù)推進(jìn)“寧?kù)o行動(dòng)”工作

2.2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù)，各司其職。根據(jù)忠縣“寧?kù)o行動(dòng)”工作任務(wù)，忠縣生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，由縣行政執(zhí)法支隊(duì)具體組織實(shí)施，明確了具體科室和人員負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作，支隊(duì)各科室分別針對(duì)轄區(qū)抓好具體工作。結(jié)合忠縣實(shí)際，專題研究“寧?kù)o行動(dòng)”及其相關(guān)創(chuàng)建工作，制訂工作方案。

2.2.2 廣泛宣傳，營(yíng)造寧?kù)o氛圍。根據(jù)環(huán)境噪聲的界定標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，忠縣公安局印發(fā)《忠縣公安局關(guān)于規(guī)范城區(qū)社會(huì)生活噪聲管理的通告》，分別在城區(qū)各主要道路、廣場(chǎng)、車站張貼100余份，向城區(qū)商家、以“壩壩舞” 為主的自?shī)首詷?lè)團(tuán)隊(duì)從業(yè)人員發(fā)放《社會(huì)生活噪聲污染宣傳資料》1 000余份。

2.2.3 落實(shí)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成年度目標(biāo)任務(wù)。一是完成市級(jí)安靜居住小區(qū)創(chuàng)建，凈化居民的入睡環(huán)境；二是完成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)鞏固復(fù)查，鞏固市民的生產(chǎn)生活環(huán)境；三是化解社會(huì)生活固定噪聲源噪聲擾民問(wèn)題，完成城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)劃分調(diào)整。

2.2.4 積極作為，及時(shí)處理環(huán)境噪聲污染投訴。隨著城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境噪聲影響日益明顯。2018 年1—11 月，忠縣共處理市“12369”和縣“54812369”環(huán)保舉報(bào)熱線噪聲投訴140件。環(huán)境噪聲污染投訴得到有效處理，百姓滿意程度日趨提升。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)管控，抓好大氣污染防控工作

2.3.1 嚴(yán)控交通污染。一是新增綠色環(huán)保型純電動(dòng)公交車，出租車改為節(jié)能環(huán)保型車；二是現(xiàn)場(chǎng)檢查機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放的檢驗(yàn)檢查力度；三是劃定非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)，建立在用非道路移動(dòng)機(jī)械管理臺(tái)賬，按季動(dòng)態(tài)更新并報(bào)送備案。

2.3.2 嚴(yán)控?fù)P塵污染。一是督促工地嚴(yán)格落實(shí)“十項(xiàng)控塵”措施，結(jié)合智慧工地建設(shè)和文明城市形象提升工作，安裝智能遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，安裝建筑揚(yáng)塵智能監(jiān)控系統(tǒng)，配置工具式自動(dòng)沖洗設(shè)備，配置霧炮降塵設(shè)備；二是道路揚(yáng)塵控制方面，推行主、次干道“以克論凈”的道路揚(yáng)塵考核機(jī)制，完善道路揚(yáng)塵治理措施。

2.3.3 嚴(yán)控工業(yè)污染。一是嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，盡可能避免污染集中排放，最大限度地減少污染程度；二是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“十項(xiàng)控塵”措施，經(jīng)監(jiān)測(cè)無(wú)組織排放顆粒物達(dá)標(biāo)率100%；三是關(guān)閉落后磚瓦企業(yè)，升級(jí)改造廢氣處理設(shè)施。

2.3.4 嚴(yán)控生活污染。一是開(kāi)展禁燃區(qū)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常監(jiān)管和查處力度，盡量避免因燃放煙花爆竹而引發(fā)火宅；二是加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)油煙治理設(shè)備安裝的管理，并建立運(yùn)行臺(tái)賬和運(yùn)行維護(hù)記錄；三是組織忠縣城區(qū)夜市召開(kāi)城區(qū)夜市整治工作動(dòng)員會(huì)，規(guī)范占道夜市攤點(diǎn)、夜市門店，推廣使用環(huán)保無(wú)煙凈化燒烤爐，鋪設(shè)地墊，督促夜市經(jīng)營(yíng)戶清洗污染路面；四是開(kāi)展露天禁燒和秸稈禁燒，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，按照屬地管理原則，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量對(duì)秸稈焚燒進(jìn)行大排查。

2.3.5 加大檢查力度，堅(jiān)持巡查通報(bào)。堅(jiān)持巡查通報(bào)制，每月對(duì)在建建筑工地、道路揚(yáng)塵等污染治理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。堅(jiān)持空氣質(zhì)量周報(bào)制，每周將空氣質(zhì)量信息發(fā)送至縣領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)和相關(guān)媒體。堅(jiān)持空氣質(zhì)量預(yù)警制，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，將空氣質(zhì)量預(yù)警信息通過(guò)短信平臺(tái)進(jìn)行普發(fā)，并立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，查找并解決環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題整改制，各部門切實(shí)履職，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，及時(shí)通報(bào)工作信息，多次召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、約談會(huì)和督辦會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施。